“ 互联网 ±′′ 背景下道路运输人员资格证信息化管理创新研究

一、引言

道路运输行业作为国民经济体系中的关键产业，其从业人员资格证管理工作对于保障运输环节的安全性以及提升服务质量具有重要意义，传统的道路运输人员资格证管理模式，存在信息公示不充分、不透明，办理相关业务的流程繁杂冗长，耗费大量时间和精力等问题，致使监管工作难度增加，难以契合现代道路运输行业迅猛发展的节奏，无法满足公众日益多样化的需求。在“ 互联网 +^′′ 时代浪潮下，应主动借助大数据、云计算等前沿技术，对道路运输人员资格证管理大胆展开创新变革，以实现信息化管理，提升管理效率和质量。

二、“ 互联网 +^′′ 背景下道路运输人员资格证信息化管理的重要意义

（一）提高管理效率

传统资格证管理模式下，资料收集、整理与审核耗费大量人力物力，经办人员需逐页翻查纸质文件，流程冗杂且易生差错。信息化管理构建电子数据库，集中归集资格证信息，实现高效查询，管理人员借助信息化系统，实时掌握申领、换证、年审等动态，大幅压缩办事时间，效率显著提高。使用自动化审核系统，缓解人工审核压力，系统可快速比对、筛选申请人资格条件，依据预设规则精准分析判断，既减少人工工作量，又避免主观误差，让资格证管理更科学规范。

（二）增强信息透明度

传统资格证管理模式中，信息孤岛现象显著，部门间信息交流存在重重阻碍。通过搭建跨部门信息共享平台，全面公开资格证信息，各部门、运输企业、从业人员与社会公众，借助信息共享平台，快速获取资格证真伪、有效期、从业记录等详情，能够有效遏制假证、过期证等违规行为，增强道路运输资格证信息公开透明度，强化社会监督，推动行业规范发展。

（三）提升监管效能

监管部门借助大数据、GPS 等前沿技术，可对运输车辆及从业人员的行驶路径、工作时长等动态信息开展实时监测，将这些数据与资格证信息绑定，有助于实现对从业人员作业行为的精准监管。一旦出现超速、疲劳驾驶等违规状况，监管部门能第一时间介入，迅速处置，将安全隐患扼杀于摇篮之中。监管部门运用大数据分析技术，对资格证管理数据进行深度剖析，通过挖掘历史数据，提前预判潜在安全风险，制定精准的防范措施，为监管决策提供坚实的数据支撑，促使监管工作从被动应对转向主动出击，有效提升监管效能。

（四）优化服务质量

信息化管理为从业人员打造了更高效的服务窗口，从业人员通过手机 APP、网上办事大厅等平台，随时随地在线办理资格证申领、换证、继续教育等业务，无需现场排队，节省了大量时间与精力。平台还提供政策法规解读、培训课程推荐等服务，从业人员可借此及时掌握行业最新政策法规，增强法律意识，通过参与学习推荐课程，持续提升从业人员业务能力与职业素养。

三、当前道路运输人员资格证管理存在的问题

（一）管理机制不完善，协同力度

1.部门间职责不清，沟通不畅

道路运输人员资格证管理涉及交通、公安、人社等多部门，但当前部门间职责不清、沟通不畅的问题凸显。实际操作中，各部门职责划分模糊，职能交叉与监管空白问题并存，比如在资格证审核监管环节，交通和公安部门对部分从业人员资质认定标准或有差异，致使管理混乱，部门间缺乏高效沟通协调机制，信息传递不及时、不准确，这不仅会造成重复管理，浪费行政资源、加重从业人员负担，还可能产生监管漏洞，给道路运输安全埋下隐患。

2.管理制度滞后，缺乏灵活性

随着道路运输行业迅速发展，新业态与新模式不断涌现，现行资格证管理制度却未能及时跟进完善，例如在新兴的网约车驾驶员资格证管理中，现有制度可能未充分考量其运营特点与规律，在资格审核、培训内容等方面缺乏针对性和专业性，导致管理效能欠佳，管理制度更新完善滞后，对新出现的问题与挑战，难以及时出台相应政策措施予以应对。

（二）技术应用水平低，信息化程度不高

1.信息系统建设滞后，功能不完善

当前，部分地区道路运输人员资格证管理信息系统建设滞后，存在功能单一、操作不便等问题，部分系统仅能实现资格证信息的基础录入与查询，缺乏数据深度分析挖掘功能，难以有力支撑管理决策，例如在资格证年审及继续教育管理中，系统可能无法依据从业人员从业记录和培训情况，自动生成个性化年审与培训方案，导致管理效率偏低。

2.数据共享困难，信息孤岛现象严重

因缺失统一数据标准与接口规范，各地搭建的资格证管理系统相互割裂，数据格式多样，导致信息难以有效整合利用，比如，从业者跨区域工作时，新工作地难以及时调取并查验其资格证信息，给企业和从业者带来不便，增加了监管成本。

（三）人员素质参差不齐，管理意识淡薄

道路运输行业从业者数量众多，人员文化素养和职业技能水平参差不齐，这给资格证管理带来了挑战。不够重视资格证管理，诚信意识缺失，在资格证获取和使用过程中，违规操作屡见不鲜，部分驾驶员为取得资格证，不惜冒险作弊、找替考，或提交虚假材料，企图蒙

混通过，这些行为扰乱了资格证管理秩序，损害了其权威性和公正性。一些从业者即便持有资格证，在从业时仍不守规，违规运营，为道路运输安全埋下重大隐患。

四、“ 互联网 +^′′ 背景下道路运输人员资格证信息化管理创新策略

（一）建立多方协同合作机制

道路运输人员资格证信息化管理牵涉多部门与主体，需构建多方协同合作机制。交通、公安、人社等部门应打破信息隔阂，建立常态化沟通协作体系，定期召开联席会议，围绕资格证管理中的数据共享、审核标准、跨部门协同监管等问题展开沟通研讨，制定统一标准规范。以资格证审核为例，交通部门能实时获取公安部门的违法犯罪记录与人社部门的职业技能培训信息，提高审核效率与精准度。行业协会要充分发挥桥梁纽带效能，一方面，凭借专业优势，组织从业人员开展安全培训、法规解读等交流活动，提高其业务能力与安全意识；另一方面，制定行业准则，引导企业合规经营，对违规行为予以监督并公开通报，营造良好的行业氛围。企业作为道路运输的直接运营主体，要强化主体责任意识。加强对从业人员资格证的日常管理，建立电子档案并实时更新资格证状态，同时，利用信息化手段对从业人员工作行为进行监控，如借助 GPS 定位、车载视频等设备，及时发现并纠正违规行为。通过政府部门、行业协会、企业的协同合作，形成资源共享、优势互补、责任共担的管理格局，共同推动道路运输人员资格证信息化管理迈上新台阶，保障道路运输行业安全、有序、平稳发展。

（二）创新管理理念，树立互联网思维

1.以服务为导向

传统管理模式重监管、轻服务，未充分重视从业人员需求，在“ 互联网 +" 浪潮下，应树立服务优先的管理理念，可搭建线上平台，把资格证申领、换证、年审及继续教育等业务归并，达成“ 一站式” 办理。从业者可以随时通过网络平台处理业务，免去现场排队，节省时间精力，平台还应提供详细办事指引与在线答疑，及时解惑，提升服务质量与从业者认可度。

2.强化数据驱动决策

“ 互联网 +^′′ 时代涌现海量数据，管理部门当树立数据决策思维，借助大数据分析技术，深度挖掘剖析资格证管理数据。比如，分析从业者年龄、学历、从业轨迹、违规记录等，摸清其整体素质与分布状况，为资格证发放标准、培训内容及监管要点提供科学支撑。

（三）强化技术支撑，构建智能管理系统

1.搭建统一的信息管理平台

构建全国统一的道路运输人员资格证信息化管理平台，平台应具备信息录入、存储、查询、统计、分析等功能，实现资格证申领、考试、发证、换证、年审、继续教育等全周期管理，依托此平台，不同地区、部门间能实现信息互通与业务协作，打破信息壁垒，提高管理效率。同时，平台要采用先进技术架构与安全防护方案，确保数据安全保密。

2.应用新兴技术提升管理效能

积极引入人工智能、区块链等新兴技术，提高资格证管理智能化层级。例如，借助人工智能实现资格证考试智能监考与自动判卷，提升考试公正性与效率；运用区块链保障资格证信息不可变动且可追溯，增强管理可靠性；依托互联网对运输车辆及从业人员实时跟踪，结合资格证信息精准管控从业行为。此外，可利用移动应用技术开发手机 APP，为从业者提供资格证查询、业务提醒等便捷移动服务。

（四）优化服务体系，提升从业人员体验

1.提供个性化服务。对新入行者，开展政策解读及业务指导培训，明晰资格证管理要求与流程；对资深从业者，提供高端培训与职业规划指导，推动其专业升级。同时，结合从业记录与违规情况，为从业者定制专属继续教育方案，提高培训的精准度和实效性。

2.加强宣传与培训。借官网、公众号、宣传手册等多样渠道，宣传信息化管理优势与便利，促其主动使用线上平台。同时，开展信息化技能培训，增强从业人员信息技术操作能力，保障其能熟练运用线上平台办业务。

（五）创新监管模式，实现精准高效监管

一是建立动态监管机制。借助信息化技术，打通运输企业信息系统与车辆定位系统等的数据通道，达成实时数据交互，精准掌握从业人员从业信息及车辆运行动态。一旦系统监测到资格证过期、违规从业等异常情况，立即发出警报，监管部门迅速响应，及时消除潜在风险。动态跟进从业人员继续教育进展，利用短信定期提醒、按比例抽查学习成果等方式，督促其按时完成培训，提升业务水平和安全意识，为道路运输服务质量和安全筑牢根基。二是强化协同监管与社会监督。交通、公安、市场监管等部门需加强联动，构建联合执法体系，凝聚监管合力，共同打击道路运输市场的违法违规乱象。通过信息共享、线索移交、联合惩处等措施，打破部门信息壁垒，整合监管资源，提高监管效能。此外，要充分调动社会公众的监督积极性，开通专门的举报电话、邮箱等渠道，对核实无误的举报给予适当奖励，利用互联网平台及时公开资格证发放、违规处理等信息，增强管理透明度，接受社会监督。通过强化协同监管与社会监督，营造公平、有序、规范的道路运输市场环境。