法规政策导向下医院工程建设过程控制的合规性管理研究

引言：

当下医疗卫生事业不断发展，在医院工程建设过程中，医院工程是重要的基础建设工程项目，其与医疗服务的质量以及患者的生命健康息息相关。法规政策作为重要指引和约束手段，医院工程建设的过程中存在着严格的法规政策规范和要求，医院工程建设过程繁杂，涉及多个环节以及多种参与方，在过程控制的过程中若未进行合规性管理，就会出现工程质量未达到标准、工期拖延、成本超出预算等问题，并且还可能会触犯法规政策，带来法律责任及声誉方面的损失，所以研究法规政策导向下医院工程建设过程控制合规性管理有很现实的意义。

一、法规政策对医院工程建设的重要性

法规政策对医院工程建设存在诸多重要的意义。从规范行为角度讲，它涵括项目立项、规划、设计、施工、监理、验收这些所有程序，明确各个部分的标准和步骤，能够约束参与者的行为，防止出现违规状况。诸如在设计时期对医院功能规划、医疗流程、消防安全方面的严格设定，建成后便可以满足医疗需求。关于质量安全，法规政策详细规定工程材料标准、施工方法和安全防范措施，严格按照执行能够保障工程质量和人员安全。类似施工期间对材料和工艺的规则以及监理监督就发挥着十分重要的作用。在维护市场秩序层面也是这样，特别在招投标环节，法规政策保证整个流程公平、公正、公开，杜绝出现不正当的竞争情况，并且守护各个主体的合法权益。

二、医院工程建设过程控制合规性管理存在的问题

医院工程建设过程控制的合规性管理存在不少突出问题，一些参与方比如建设、施工、监理单位等缺少合规意识，常把进度、成本看得很重，合规要求反而被忽视，如施工单位为赶工自己改方案、监理单位不管不顾违规现象等事时有发生，法规政策执行也不彻底，一方面很多条款不太清楚，如何执行难以掌握；另一方面缺少监督机制，处罚力度小，造成违规情况偶发，验收环节不按标准做导致不合格工程也能通过。合规管理体系也不够完善，很多医院没有专门部门或者人，识别、评判、控制合规风险的能力不足，出现状况大多临时解决，而且没制定详细制度流程，参与方不知怎么操作。

三、法规政策导向下医院工程建设过程控制合规性管理的实施路径

（一）强化合规意识

加强对医院工程建设参与各方的法规政策培训，这是筑牢合规管理的根基，除了平常的培训班研讨会之外，也可以采用线上线下的结合型学习方法，利用虚拟仿真来重现工程建设的场景，通过模拟违规处理程序，让参与各方亲眼看见违规会带来的后果。而且，形成起合规知识考核体制，将考核成果与企业的声誉评估、个人的绩效表现进行关联，促使大家从“要我合规”变成“我要合规”，譬如建设单位在工程开始前，不但安排施工单位，监理单位接受法规政策方面的训练，而且可以约请行业内的专家讲授最新的政策走向，明确每个参与方在整个项目里的合规职责，通过签订《合规保证书》这样的形式，来加深契约精神。

（二）完善法规政策执行机制

完善法规政策落实的制度和监督机制。一方面要细化制度要求，针对医院建设工程项目的特点进行具体化分解，在此基础上编撰《医院工程建设合规操作指南》明确招投标、质量验收、安全生产等方面的操作标准。另一方面是强化监督机制，构建“政府监管 + 第三方审计 + 公众监督”的立体监督网络。政府利用大数据平台对工程数据进行全程监测，第三方机构定期对工程建设进行合规审计，并建立智能举报平台，采用区块链技术保证举报信息可以被追溯、无法篡改，对于查实的违法违规行为，既要依法进行处罚，又要将其失信记录记入企业的信用档案，运用市场准入限制、金融信贷约束等方式实现长效的制约。

（三）建立健全合规管理体系

医院工程建设的合规经营要依托专业的、系统化的组织架构，合规管理部门要深入到项目经营流程当中，在立项时就开始介入风险评价，利用 BIM（建筑信息模型）技术形成合规经营数字图像系统，对图纸设计、材料采购、施工进程等部分实施动态监测，制订《合规风险清单和应对手册》，明确高风险情境下的管控要点，如医疗专门工程的特别防火需求，医疗仪器装置的资质标准等，而且创建合规经营事件分级应对体制，对于轻微违规要展开警示教导，针对严重违规就要执行法律追责流程，依靠案例复盘改良经营进程，做到“识别－处置－改善”这种循环经营。

（四）强化各参与方的协作与沟通

为化解工程建设里的信息孤立问题，可以搭建起依靠云计算的协同管理平台，将设计图纸、施工日志、监理报告等数据资源加以整合，做到全流程的信息随时共享，推行“合规联络员”制度，各个参与方各自安排专人，专门处理合规事务方面的对接事宜，保证政策要求能够及时下达，更新沟通方式，除了定时召开协调会议之外。还可以安排“合规公开日”，让各个参与方一起到标杆项目那里参观考察，学习先进的合规经营经验；设立争议调解机制，采用法律专家，行业协会这样的第三方力量来帮忙，高效地解决好合规上的争端问题，从而保证工程建设能够在法治的轨道上顺利展开。

四、结论

法规政策导向下医院工程建设过程控制的合规性管理非常关键，与工程的质量、安全和进度有关。当下存在合规意识差、政策落实差、管理体系不健全等问题，可从提升意识、完善执行、健全体系、加大合作入手，进一步提高管理水平。将来要仔细探究法规政策动态，不断改善合规管理体系，依靠信息技术达成对工程建设进程的及时监视，促使医疗卫生事业稳定前行。

参考文献：

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