关于纪检干部队伍能力建设的探索研究

纪检监察干部作为党的纪律部队，肩负着特殊历史使命和重大政治责任，是推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作的重要力量。“作为国有企业纪检监察干部，如何适应新形势、新要求，从严从实加强干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军？”笔者以此为主线进行了专题调研。

一、实践成效

（一）聚焦“选”字织密“监督网”，组织机构建设更加健全。一是明确部门职能职责，按照“五个同步”原则，选优配强二级公司纪检干部，解决了二级纪检机构长期不健全、监督覆盖不到位的问题。二是借鉴地方片区协作经验，印发《所属纪检机构区域化调整方案》，结合“六定”改革情况实行区域性纪检监督职能调整，实现了监督全覆盖。三是持续推进纪检监督力量延伸建设工程，构建集团纪委、二级公司纪委、党组织纪检委员、基层廉政监督员“四级联动”网络化监督体系，以体系构建凝聚监督合力、织密监督网络。

（二）聚焦“育”字磨砺“金刚钻”，能力素质建设显著提高。一是坚持“四边”工作法开展重点调研课题工作，推出主题鲜明、重点突出、论证有力的调研报告 30 余份，着力推动工作实践转化为理论研究成果。二是坚持把“干部上讲台”作为提升能力素质的重要举措，多次组织纪检监察干部登台领学讲解、交流汇报，在以讲促学和相互交流中实现学习与工作的“双向提升”。三是坚持把信息宣传作为拓宽思路、提升能力的有效途径，出台《所属纪检机构信息报送工作办法》，建立完善信息推送机制。

（三）聚焦“管”字筑牢“防火墙”，内控管理建设逐步完善。一是开展制度“立改废”工作，以“清单式管理”精准督促新增和修订完善各类规章制度。二是以“强基建设”为抓手，印发纪检系统综合管理类、信访案管类、监督检查类三大类日常综合性台账范本，进一步提升台账管理水平。三是以岗位练兵为重心，形成以明确目标抓落实、完善机制抓落实、提升效能抓落实、强化结果抓落实、严守纪律抓落实“五个抓落实”为核心的执行能力建设机制。

（四）聚焦“用”字拧紧“责任链”，考核机制建设成效显著。一是印发《所属纪检机构考核工作管理办法》，坚持定性与定量结合、季度与年度并重、考核与考评贯通、考事与考人衔接开展考核工作，牢固树立担当作为的鲜明导向。二是建立重点事项限时办结“红黄牌”督办机制，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化，以工作闭环确保各项工作部署得到有效落实。三是坚持把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设全过程，大力弘扬敢于斗争、善于斗争的优良作风，严格落实“五个过硬”要求，坚持负面清单监督管理，常态化开展分层级谈心谈话，持续改进工作作风，创新工作方式方法，不断提高依规依纪依法开展工作的能力。

二、存在问题

面对新形势新任务新要求，集团纪检监察干部队伍建设还存在一些薄弱环节：一是基层纪检机构的人才队伍建设仍需加强，个别二级公司公司纪委的年龄结构、性别结构等还需进一步优化。二是“四级联动”网络化监督责任，特别是党组织纪检委员、基层廉政监督员的监督责任还需进一步压实。三是办案经验相对不足，骨干力量相对缺乏，特别是新进纪检干部的业务能力还需进一步提高。

三、意见建议

（一）重选育、强队伍，优化选拔任用工作机制，构建“科学储备链”。一是坚持正确选人用人导向。突出政治表现首要标准，将对党忠诚、严守纪律、敢于担当要求贯穿选人用人全过程。突出实干实绩，注重在第一线考察识别、培养锻炼、评价使用干部，进一步树立重视实践、激励担当、开拓进取的鲜明导向。二是创新选拔任用方式。坚持老中青相结合梯次配备，稳步推进中层干部配备，针对性加强纪检系统干部的“双向轮岗”，持续加大系统内外干部的交流力度。三是加大年轻干部培养力度。全面落实《纪检干部挂职交流若干规定》，坚持以“全周期”理念加强年轻干部跟踪培养，拓宽培养渠道，盘活干部资源，储备后备力量。

（二）重思想、强行动，全面提升教育培训成效，构建“素能提升链”。一是加强政治建设。突出抓好政治建设这个根本，把政治教育、党性教育贯穿理论学习全过程，引导全体纪检干部强化理论武装、严格党性锻炼、坚定理想信念、筑牢政治忠诚。二是深化全员培训。紧扣实用实战实效“三实”目标，以“范围全员化、内容实用化、方式专业化、功能平台化、机制长效化”的“五化”培训模式为依托，突出“纪检干部上讲台”深化全员培训。三是强化能力建设。持续开展“强基建设”专项工作，以纪检系统建设为核心强化“基层建设”、以岗位责任制为中心夯实“基础管理”、以岗位练兵为重心提升“基本能力”。

（三）重激励、强约束，强化干部队伍监督管理，构建“严管厚爱链”。一是完善内控管理机制。坚持用制度管权、管事、管人，聚焦权力运行机制和管理监督体系等关键环节，按照可执行、可操作、可问责的要求，全面加强纪检干部监督制度和内控机制建设，从严规范履职行为。二是加强纪律作风建设。坚持把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设全过程，对标对表“五个过硬”要求，抓早抓小加强对纪检干部“八小时以外”的监督，推动铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。三是强化正向激励导向。坚持严管和厚爱相统一，认真落实“三个区分开来”要求，形成政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的良好氛围。

（四）重实践、强本领，做实做细综合考核工作，构建“实干择优链”。一是健全完善考核评价体系。全面落实《所属纪检机构考核工作办法》，每年动态优化考核指标，持续完善“月例会、季考核、年考评”综合考核机制。二是常态化开展“比看活动”，坚持把“比看”活动作为考核工作的重要抓手和有效途径。三是科学运用考核评价结果。坚持考用结合、奖惩并举，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、关爱激励的重要依据，切实发挥好考核评价的激励导向和提醒警戒作用，树立干事创业的鲜明导向，营造担当作为的浓厚氛围。