以“融”助“安”党建工作与生产经营深度融合的实践与探索

党委（下称“公司党委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持安全生产高于一切，牢树“安全风险是公司最大的风险”的理念，全面落实中国五矿（下称“集团公司”）“党旗飘扬、党徽闪光”行动部署要求，围绕矿山安全生产治本攻坚三年行动，积极探索党建工作与生产经营深度融合的新模式、新路径，创新性地实施“五力五推”党建强安工程（下称“党建强安工程”），以党组织的引领力、组织力、战斗力、凝聚力和保障力的作用发挥，着力破解在安全教育、安全管理、安全作业等方面重难点，推动党建工作与安全生产同向发力、同频共振， 以高质量党建引领高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

一、“五力五推”党建强安工程实施的背景和理念

从政治责任看，《中国共产党章程》第 33 条规定，“国有企业基层党组织要围绕企业生产经营开展工作”；习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。推动党建工作与生产经营深度融合，是履行党章党规的政治责任，是落实习近平总书记重要讲话精神的笃行实举，是把党的政治优势、组织优势转化为企业高质量发展优势的有力保障。作为国有企业，必须遵守执行党的章程，必须把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚持建强基层党组织不放松，不断完善组织严密、执行有力的组织体系，实现党的组织、工作、功能、管理、服务“五个覆盖”，让党建工作内嵌于生产经营全过程各环节，为做强做优做大提供坚强保证。

从实践要求看，2023 年9 月，新中国成立以来第一个经党中央、国务院同意印发的《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对矿山安全生产工作的高度重视，是新体制新机制下做好矿山安全生产工作的基本遵循；同年 10月，李希在二十届中央第二轮巡视动员部署会上特别强调，“要准确把握高质量发展要牢牢守住安全底线的重要要求，深入查找重大风险隐患，有效防范化解风险，层层筑牢安全防线”，要求围绕“牢牢守住安全底线”开展巡视。将安全生产纳入政治巡视体系，意味着安全生产得到更加重视，抓安全生产的力度会越来越大。作为矿山企业，安全生产是头等大事，是生存底线的底线。不论从政治建设考量，还是从风险防控角度出发，推动党建工作与生产经营深度融合，必须从影响企业生存发展的最大“风险”切入，第一要务就是解决党建工作如何精准内嵌到安全生产当中。

从破解抓手看，现场文明生产和定置管理是企业安全生产的重要保证，是安全生产标准化创建的基础，也是生产作业区域“看得见、摸得着”的窗口，直接反映了企业安全管理水平和安全文化建设，以及职工精神风貌和行为规范，对提升生产效能、展示企业形象有着重要意义。基于此，在推动党建工作与安全生产融入融合上，最先“落子”现场文明生产和定置管理，以不断优化人、物、场所三者间的关系，从而达到安全生产、高效生产、优质生产。通过合理定置，将所需物品放置规定位置，可高效利用且安全规范，避免因其不足或混乱而导致生产中断，向时间要效益；通过全面整理，明确所需物品使用数量、周期，以及操作规程和实施方法，不断改善生产现场条件，向空间要效益；通过及时清洁，持续保持作业区域干净整洁明亮，设备设施在其位见本色，预防和减少事故发生，向规范要效益；这契合发展趋势、切合现实需要、适配作业现场。

二、“五力五推”党建强安工程实施的内涵和要求

实施党建强安工程，旨在增强党组织引领力，推动习近平总书记重要指示批示精神学深学透；增强党组织组织力，推动“党建 + 安全生产”责任体系建立健全；增强党组织战斗力，推动安全生产水平提升提效；增强党组织凝聚力，推动安全文化理念入脑入心；增强党组织保障力，推动安全底板筑牢筑稳。

增强党组织引领力，推动习近平总书记重要指示批示精神学深学透，立足于传达学习、安排部署，重在学习研讨部署。通过“第一议题”、中心组集体学习、专题会议等方式及时传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，并通过党委会、安委会、党建工作领导小组会议定期研究部署党建强安工程，强化党建融入安全生产的管理思维和工作习惯。

增强党组织组织力，推动“党建 + 安全生产”责任体系建立健全，立足于考核融入、队伍共建，重在强化责任体系。将“党建 + 安全生产”列为党建融入生产经营的重点抓手，纳入党建工作考核评价体系、安全专项检查考核体系，坚持党建工作与安全生产工作同部署、同推进、同检查、同考核，实现双向融入、同向聚合、深度融合。

增强党组织战斗力，推动安全生产水平提升提效，立足于建强堡垒、作用发挥，重在载体作用发挥。通过设置党员安全文明生产示范岗、划分党员安全文明生产责任区、组建党员项目攻坚突击队和设立党员安全文明生产服务队（下称“‘四个一批’项目”），推动公司安全示范班组、安全文明生产示范区创建，夯实安全管理基础、提升安全管理水平。

增强党组织凝聚力，推动安全文化理念入脑入心，立足于安全培训、教育引导，重在安全意识提升。将企业安全文化理念纳入年度党员、班组长、新入职员工等学习教育培训计划，通过常态开展安全主题党日、安全专题党课、党员讲安全等活动，使“安全风险是公司最大风险”“安全事故是可防可控”理念入车间、到班组、进人心，以思想自觉引领行动自觉。

增强党组织保障力，推动安全底板筑牢筑稳，立足于作风建设、服务支撑，重在落实保障有力。给予支持，在物资、经费和人员等方面加大保障力度，围绕安全生产各要素，做到应配尽配、应用尽用、应训尽训；严格考核，将安全生产列为评优评先、职级晋升的关键性指标，实行“一票否决”；强化作风，各级党组织班子成员带头深入一线了解掌握安全生产重点难点堵点，牵头抓好风险控制和隐患排查整改工作。

三、“五力五推”党建强安工程实施的方法和路径

一是顶层设计、统筹规划。立足集团公司“党旗飘扬、党徽闪光”行动部署要求，结合矿山安全生产治本攻坚三年行动，公司党委制定《“五力五推”党建强安工程实施方案》，围绕“传达学习、安排部署、考核融入、队伍共建、示范联创、行动载体、宣传教育、经费保障、奖惩机制、工作作风”10 方面具体任务，有序有效抓好落实，逐步形成“党委抓统筹、专业抓融合、支部抓落实、合力抓载体”实施体系，让党建工作有效嵌入安全生产全领域各

链条。

二是高位推动、逐步完善。以“严考核”为切入点，将“党建 + 安全生产”纳入党建工作考核评价体系和安全专项检查考核体系，在公司党委的统筹下，党群工作部门和安全环保等相关部门联合检查、同题共答。同时，定期印发工作指引，及时服务指导监督考评，先后提炼总结“五必访五必谈”“一帮N 结对子”“安全文明生产红旗班组评比”“安全联建共建”“五创班组建设”“党员安全先锋评比”等 6 项有成效、可复制、易推广的“党建 + 安全生产”实践活动。

三是搭建平台，互学互访。坚持问题和效果导向，定期组织所属矿山类单位开展党建强安工程交叉检查暨党建工作融入安全生产互访互学互鉴专项行动；举办党建强安工程交流推进会，不仅安排各单位“一把手”作“面”的经验做法介绍，还安排党支部书记、车间主任讲“线”上的典型案例，以及安全示范班组、百强班组负责人说“点”的成效启示；同时，对作业安全有序、成效突出明显、作风素质过硬、群众满意度高的“四个一批”项目进行命名表彰。

四是明确责任、层层分解。在推进过程中，公司党委不断总结复盘，专题印发《在安全文明生产、现场定置管理中优化“四个一批”创建管理的通知》，明确各落实主体责任清单。直属党组织履行主体责任，强化研讨部署，将党建强安工程作为“四个一批”项目创建重要内容，把握方向、明确要求、分解责任；党群工作部门履行推动落实责任，强化指导评价，制定实施细则、跟踪督导问效，推动各项工作的落实落地；基层党支部履行承接实施责任，强化责任落实，做好“规定动作”，开展“创新动作”，打造“一支部一品牌”；党小组（班组）履行直接执行责任，强化贯彻执行，重点关注职工思想安全、设备运行安全和作业环境安全，抓好本责任区域的文明生产和定置管理。

四、“五力五推”党建强安工程实施的成效和启示

通过实施党建强安工程，公司党委进一步找准了“党建 + 安全生产”的切入点、着力点和落脚点，任务目标更加明确、载体搭建更加多元、方法举措更加丰富。所属各级党组织无论是在安全理念、安全意识、安全文化等“认识”层面，还是在安全管理、安全操作、安全能力等“操作”层面上，都有了大幅提升，“安全风险是企业最大风险”的认知愈加深入人心，“铁腕补短板，刚性除隐患”的措施愈加精准管用，在党建工作与安全生产相融共促的良好态势不断显现、促进各项任务指标完成的同时，也收获了党建工作如何更好融入生产经营的基本经验和工作法则。

一是突出学习主动性，理论武装是根本。必须坚持用习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述武装头脑、统领工作，全面准确完整贯彻新发展理念，通过“‘第一议题’ + 中心组集体学习 + 个人自学”结构学习方式，及时跟进学、全面系统学、联系实际学，确保企业改革发展紧跟党中央最新部署要求，推动企业实现高水平安全和高质量发展。

二是突出部署针对性，调查研究是前提。必须坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，聚焦主责主业，从企业战略发展目标任务着眼，从制约生产经营的重点难点和风险点入手，以解决问题为根本目的，大兴调查研究之风，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势和发展优势。

三是突出管控精准性，服务指导是关键。必须坚持服务指导监督考评，加强对党建品牌建设的日常指导，按照“立一个、成一个、见效一个”总要求，建立健全督导机制和考核办法，及时发现问题并解决纠偏，坚决防治形式主义；同时通过采用清单式管理、项目化推进的方式抓好进度管理和过程控制，确保“落实前有预期、过程中能评估、实施后见成效”。

四是突出落实有效性，有行见效是目的。必须坚持整体推进和重点突破的关系，把党的建设同巩固拓展主题教育成果衔接起来，同中央巡视整改、学习教育等年度重点任务统筹起来，同安全生产、科技创新、防范风险等重点工作结合起来，同日常生产经营融合起来，建立常态长效机制，巩固提升工作成效，构建与发展相适配的党建与生产经营双向深度融合新格局，实现党建工作从“有形覆盖”到“有效支撑”。