农村小型水利工程的可持续运行与管理模式创新

关键词：农村小型水利工程；可持续运行；管理模式

前言：

我国农村地区中由于许多小型水利工程建设年代较早，经过多年运行，出现设备设施老化等问题，使得工程蓄水、输水等功能难以发挥应有作用，对农业生产与居民生产产生了不良影响。所以在新时代发展下，为促进农村小型水利工程可持续运行，需要从创新管理模式出发，引入先进技术与方法，保障管理工作高效开展，解决工程运行中的问题，适应现代化管理需求。

一、农村小型水利工程的可持续运行与管理模式创新意义

（一）促进农业生产发展

农业生产是建立在水利保障基础上的，做好农村小型水利工程管理工作能够展现其灌溉、排涝等作用，提升抗灾能力。如引入智能化管理手段可以提升灌溉精准性，提高水资源利用有效性，应对干旱等自然灾害对农作物健康生长的影响。或是可以针对已经老化的渠道进行升级改造，打造出常态化维护机制，提升农田灌溉稳定性，避免因水利设施引发的减产风险等。有研究表明管理规范的小型水利工程能够满足增产增收需求，对保障国家粮食产量稳定性、筑牢粮食安全防线等有着促进作用[1]。

（二）改善当地生活环境

小型水利工程与居民日常生产生活有着密切联系，只有保障工程的可持续运行，才能确保农村饮水安全性，打造良好居住环境。一是做好管理模式创新工作可以保障供水的稳定性，通过建立水质监测机制、定期维护机制等，可以降低饮用水污染风险问题，确保居民身体健康。二是针对小型河道等开展生态化治理、管理等工作可以营造良好水环境，实现提升村容村貌目标。如推行村民自治 + 专业管护模式，可以完成内部池塘的清淤与绿化，解决雨季积水等问题，构建舒适景观区域，在丰富当地居民文化生活的同时提升幸福感。

二、农村小型水利工程的可持续运行策略

（一）政策保障措施

一是完善与执行法律法规。在农村发展中需要加快管理条例立法进程，明确具体流程，确保产权归属的清晰性，避免后期出现产权纠纷等问题。同时需要做好管理责任细化工作，确定各方的职责，针对管理失职行为制定出具体的处罚标准。同时还需要加大宣传力度，借助宣传栏、村民大会等不同形式普及相关法律法规，提升村民法律意识，明确自身在水利工程管理中的权利与义务。二是保障财政投入的稳定性，实现精准投放目标。实施精准投放措施时需要从工程重要性、损坏程度等方面出发，综合分析区域农业发展需求，制定出完善的资金分配方案。优先开展粮食主产中的小型水利工程维修与改造，加大对重点工程的支持力度。

（二）资金保障措施

一是实施多元投入机制，满足协同运作需求。通过建立多元投入协调机制，在组建专门协调机构的基础上完成资金筹集、分配、使用与监督。如中央财政资金以工程的重大维修和改造为主，地方配套资金主要用于工程日常维护等。同时也可以采取政府与社会资本合作模式，为社会资本参与工程建设与运营提供支持。借助特许经营、购买服务等方法，可以将工程建设权、经营权转让给社会资本，运用到工程投资、建设等环节中。二是做好涉农资金整合与优化配置。针对农业综合开发等项目中所涉及到的水利资金进行整合，做好统筹安排工作。如建立涉农资金整合协调机制，由各部门参与合作，制定出资金整合方案，确定资金使用方向等。另外需要不断优化资金配置结构，主动将经过整合后的资金转移到农村小型水利工程中，实现对资金的合理化运用，实现对资金使用的有效跟踪与监督，保障资金能够落实到具体环节中，避免出现资金浪费、被挪用等问题 [2]。

（三）技术保障措施

一是加大技术推广与应用力度。利用滴灌、微灌等节水灌溉技术，实现对水资源的合理化利用。对于能够主动运用节水技术的农户、企业等，可以给予补贴，标准以技术类型、推广面积为参考。对于小型水库等工程来讲，可以安装简易水位、渗流监测设备等，了解工程实际运行情况，加大太阳能供电检测设备等的推广力度，实现对设备运行成本的有效控制。二是建设信息平台，实现功能拓展目标。通过建设县级农村水利信息管理平台，在做好工程档案、运行数据等信息整合的基础上实现对工程信息的数字化管理。同时在平台中应当具备信息查询等功能，便于管理人员针对工程实际运行情况进行管理。另外需要不断推广信息平台服务功能，及时为农民提供用水信息查询等服务，如利用平台所发布的气象预报等信息，保障农民灌溉的科学性 [3]。

三、农村小型水利工程的管理模式创新策略

（一）实施多元化管理模式

一是加强政府主导与市场参与结合。在农村小型水利工程管理中需要政府展现主导作用，制定出与现实相符的政策、标准等，最大限度保障工程公益性。同时可以引入市场机制，鼓励社会资本进入到工程投资与管理中，保障工程稳定运行，提升服务质量。二是重视农民用水合作组织管理。通过推广、规范农民用水户协会等组织，将农民转变成为工程管理主体。在组织中需要负责工程日常维护、灌溉调度等工作，激发农民参与积极性，有效提升工程管理效果。同时政府需要加大指导与支持力度，提供技术培训，保障资金的充足性。三是由专业化公司参与管理工作。对于部分规模相对较大、技术要求相对较高的农村小型水利工程来讲，需要引入专业化管理工作来开展管理工作。因公司已经具备丰富的管理经验、专业的技术团队，能够提供高效便捷的服务，借助签订合同等方法，确定双方权利与义务，保障工程的稳定运行 [4]。

（二）运用智能化管理手段

一是建立监测系统。使用物联网等技术打造农村小型水利工程信息化监测系统，针对工程水位、工程结构状态等开展实时监测工作，掌握工程运行实际情况。如检测数据可以借助网络上传到管理平台中，及时为管理人员提出准确决策。或是可以在小型水库中安装水位传感器等，实时监测水库水位变化具体情况，一旦出现异常问题，可以及时发出预警。二是完成智能化调度与控制工作。利用大数据分析、人工智能技术等，可以针对小型水利工程开展智能化调度与控制。如利用天气预报、作物需水等信息，不断优化灌溉方案，满足精准灌溉要求，实现对水资源的合理化利用。同时可以使用远程控制技术，针对各项设备开展远程操作，保障管理的便捷性。

（三）建立参与式管理机制

一是制定农民参与决策机制。在工程规划、建设、管理等阶段中需要听取各方意见，保障农民具有知情权、决策权等，或是可以召开村民大会等，鼓励村民参与工程决策，保障工程建设工作顺利开展，确保所开展的管理工作可以满足农民需求。二是实施利益联结机制。建立管理与农民利益结合机制，可以让农民获取利益。如借助水费定价与分配机制，可以满足节约用水需求，提升经济收益等。

结语：

综上所述，在乡村振兴战略全面实施背景下，对农村小型水利工程可持续运行与管理提出了新的要求。所以在农村发展中需要从主动提供政策、资金、技术保障出发，采取多元化管理模式，发挥智能化管理手段作用，推行参与式管理机制，为农村水利事业健康发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1] 毕泗菊 . 小型农田水利工程可持续发展运行机制研究 [J]. 葡萄酒 ，2024，（15）：170-172.

[2] 邱权新 . 水资源可持续利用背景下水利工程运行管理研究 [J]. 珠江水运 ， 2024，（19）：70-72.

[3] 宋秀. 小型水利工程建设与管理的可持续发展策略[J]. 农村科学实验，2024，（15）：91-93.

[4] 乔缪阳 . 徐磊 . 大学生视角下的新农村水利工程可持续发展模式探究[J]. 水上安全 ， 2024，（16）：95-97.

作者简介：梁妍（ 1994- ），女，江苏省镇江市人，硕士研究生，镇江市京口区水利局水利科副科长