高职院校混合所有制生产性实践基地建设路径的探索

职业院校混合所有制办学最早可追溯至 20 世纪 90 年代末。随着经济领域混合所有制改革的持续推进，职业教育领域也开始思考如何借鉴混合所有制理念和成功经验推动职业教育改革的发展 [1]。职业院校混合所有制办学是深化产教融合发展的关键突破口，承载着重要使命。而生产性实践基地则是推动产教融合发展的重要环节，在其发展中具有重要作用，二者协同发展有助于共同构建起产教融合发展的立体化格局。然而，当前职业教育混合所有制生产性实践基地的建设进程仍面临着许多现实问题，各地职业院校混合所有制生产性实践基地建设水平参差不齐，建设速度和成效存在显著差异。因此，作为高职院校有必要积极探索混合所有制生产性实践基地建设路径，进一步深化职业教育改革，推动产教融合高质量发展。

一、混合所有制生产性实践基地的内涵与意义

混合所有制生产性实践基地是一种基于高职院校，通过整合学校、企业、政府及其他社会组织等多方资源，借助技术和管理优势，采用“产权股份化、运行企业化”管理模式构建的新型教育实践基地 [2]。这一基地由校企双方共同投资建设，可以实现资源共享和风险共担，既具有教学功能又具有生产功能，真正实现教育链和产业链的有机结合。

高职院校建设高水平的混合所有制生产性实践基地意义深远。一方面，通过实践基地，学生可以接受到高质量的技术技能培训，及时了解行业新动态，沉浸式体验真实职业环境与生产流程，在实践中提升实践能力，进一步夯实知识基础。另一方面，还能够有效促进产教深度融合，提高人才培养质量，为企业培养兼具理论素养和实操能力的高素质人才，更好的助力企业的发展。

二、高职院校混合所有制生产性实践基地建设现状

（一）法律保障体系有待健全

目前，法律层面关于混合所有制办学的规定存在明显不足，这在一定程度上加大了高职院校混合所有制办学的发展难度 [3]。混合制所有制生产性实践基地涉及多元主体，各地在基地的管理和运营方面难免会有不同的诉求，若是没有明确的责权划定，这很可能会造成一定的风险，比如知识产权风险、合同风险以及劳动用工风险等，这些都会阻碍基地的运行和健康发展。

（二）资源配置动力不足

混合所有制生产性实践基地的建设极大的改善了高职院校的教学条件，然而当前资源配置效率低下的问题日渐凸显。一方面，生产性实践基地的教学资源相对较为单一，使得学生的实践机会受到了一定限制，这将不利于培养学生的综合实践能力；另一方面，企业在实训基地建设中投入较大，然而却难以通过参与职业教育获得实质性的经济效益，导致资源转化率较低，大大削弱了企业的积极性，在资源配置上动力不足。

（三）生产与教学存在断层

高职院校混合所有制生产性实践基地建设的初衷是为了进一步推动校企合作，深化产教融合，将企业生产项目有效融入教学体系，使教学过程和生产过程有机协同，精准对标企业需求，让学生在实践中直接触达实际岗位，迅速成长为满足企业岗位需求的高素质人才 [4]。然而在实际教学中，教学内容往往难以与企业的真实需求相匹配，学生在实践中也无法真正参与到企业的运行中去，导致生产与教学存在明显断层。这不仅阻碍了实训基地育人功能的发挥，也对学生未来的就业能力造成了一定影响。

三、高职院校混合所有制生产性实践基地建设路径分析

（一）健全混合所有制办学管理

为保障高职院校混合所有制生产性实践基地的规范运行和可持续发展，需要做好法律保障、权责划分和风险防控三方面工作。在法律保障方面，可以加快立法进程，通过法律条款明确规定各方主体的法律地位与权责边界，细化生产性实践基地的设立标准及运营管理规范，筑牢法治根基。在权责划分上，可以构建精细化的权责分配体系，由政府牵头制定政、校、企多方权责清单，针对产权归属、利益分配、劳动用工等核心环节制定配套实施细则，还可通过标准化协议模板进一步强化约束。在风险防控方面，可以建立全周期风险防控机制，定期开展法律合规性审查、风险评估以及动态监测等，形成预警、评估与处置管理闭环，从而保障实践基地高效、规范的运行。

（二）协调多元主体利益关系

混合所有制生产性实践基地的建设涉及多方主体，确保各方利益诉求是实现深入合作和长远发展的关键要素。为此我们需要协调多元主体利益关系，夯实合作根基。一是建立有效的常态化沟通机制。定期召开需求分析会议，设立企业专项反馈渠道，并依据市场动态协同制定运营目标、动态调整培训内容，确保企业获得适配的人才与技术支持。二是完善协议保障体系。为避免在实践基地的建设和管理中出现资源分配和收益冲突等问题，可以在合作协议中清晰界定多元主体各方权责，明确资源分配、收益分配等，同时细化科研成果产权归属、专利申请权益，实现学校科研成果有效转化，企业获得市场效益。三是由各方责任人共同参与组建共管委员会，实现各方主体共同决策。定期评估实训基地运营成效，共商共议管理决策、培训规划等重要事项，平衡双方需求，保障各方投入产出匹配，推动校企合作长效化发展。

（三）构建产教融合生态链

深化产教融合机制创新，立足区域产业优势与现有校企合作基础，主动对接区域龙头企业与行业前沿技术，通过构建企业化管理、市场化运营模式推动校企共建生产性实训基地，参照企业真实生产标准配置相关设备，搭建员工管理、成本核算等管理体系，使学生在校内即可参与全流程生产实践，在真实生产环境中得到锻炼，并接受市场化考核评价 [4]。同时，遵循共建、共用、共管、共享的原则，重点打造数字化教学实践服务平台，形成专业化服务和市场化运作双轮驱动机制，同步整合多方资源致力于打造集教学实训、产品研发、协同创新等多功能于一体化实践基地，切实推动实训模式向生产经营性转型，分别实现教室与车间、教师与技师、学生与学徒、作业与产品的有机融合。此外，还可进一步强化学校、企业和行业的有效联动，定向培养复合型技术技能人才，最终形成教育链、人才链与产业链的深度融合与可持续发展。

四、结语

总之，高职院校混合所有制生产性实践基地建设具有重要意义，既是推动高职院校教育改革、深化产教融合的重要抓手，又是培养高素质人技术技能人才的重要途径。在实践基地建设中，可以从健全管理机制、协调好各方利益、构建产教融合生态链三方面着手，推动基地的可持续性发展，真正实现育人功能和生产功能的深度融合与协同增效。

参考文献：

[1] 程义民 , 楚绪乾 , 孙学朋 , 等 . 职业院校混合所有制生产性实训基地合作模式研究 [J]. 海峡科技与产业 ,2022,35(06):79-82.

[2] 邹广安 . 混合所有制办学背景下高职院校产教融合创新与实践—以共建生产性实训基地为例 [J]. 教育教学论坛 ,2020,(44):66-67.

[3] 罗殿宏 , 田翠英 . 职业院校混合所有制办学审慎义务研究—基于一起校企合作“天价违约金案”的分析 [J]. 职业技术教育 ,2023(24):16-23.

[4] 刘杰 , 吴吉平 . 产教融合下校企“共建、共享、共管”生产性实训基地的建设 [J]. 亚太教育 ,2025,(02):8-11.

作者简介：黄伟增、1982 年2 月、男、汉族、广东省紫金县、本科、高级实验师、讲师、研究方向：信息技术在教育教学中的应用。

基金项目 :2023 年省高等职业教育教学质量与教学改革工程项目，大数据与财务管理专业大学生校外实践教育基地建设和运行模式的研究与实践，(2023.JG015)。