小学改扩建项目质量与安全协同管理机制研究

教育是国之大计，学校是培育未来的殿堂。随着城镇化与人口结构变化，既有小学设施老化、容量不足，改扩建项目成为满足基础教育需求、提升教育质量与公平的重要途径。然而，这类项目常涉及旧建筑保护、新旧结构连接、复杂场地作业，且需兼顾教学与施工，面临比一般工程更严峻的质量与安全挑战。质量是工程生命线，关乎结构安全、使用功能与校园品质，劣质工程将危及师生、浪费资源。安全是工程底线，校园内施工事故风险高，且易干扰教学秩序，一旦发生事故，后果严重，影响深远。传统管理模式下，质量与安全管理常被割裂，形成“两张皮”，导致信息不畅、资源难共享、风险难协同处置，甚至相互掣肘。小学改扩建项目中，两者关联更紧密，如拆除质量影响结构安全，安全管理不当可能破坏建筑质量 [1]。因此，打破壁垒，构建质量与安全协同管理新机制，实现有机统一，成为迫切课题。本研究旨在探讨其内在逻辑、关键要素与实践路径，为提升项目管理效能提供借鉴。

一、小学改扩建项目质量与安全协同管理的重要性

小学改扩建项目质量与安全协同管理的重要性，源于其项目特性及质量与安全目标的内在联系。这类项目常需在有限空间内“边使用、边施工”，导致环境复杂、交叉作业多，对质量与安全均构成挑战。新旧结构衔接、标准差异等问题，使质量控制难度加大，潜在风险相互关联。质量与安全目标本质统一，相辅相成。高质量建筑是安全的基础，能更好抵御灾害；而严格的安全管理措施，既保护人员，也避免事故对工程质量造成破坏。许多工程质量事故与安全管理疏漏相关，反之亦然。协同管理能统筹资源，实现效益最大化。小学改扩建项目风险多元且动态，协同管理能系统识别、评估和应对复杂风险，避免分割管理的局限。它能从全局角度制定策略，规避风险，确保项目在满足质量标准的同时控制安全风险，实现工期、成本、质量、安全等目标的均衡优化，提升项目整体效益和社会价值，是精细化管理的关键 [2]。

二、小学改扩建项目质量与安全协同管理的核心要素

构建小学改扩建项目质量与安全协同管理机制，核心要素不可或缺。首先，需树立协同意识与共同目标，让参建各方认同“质量与安全统一”理念，将“建优保安”内化为行动自觉，这是思想基础。其次，建立跨部门、跨专业的协同组织，如联合管理小组，打破壁垒，确保信息互通、决策兼顾、行动合力。第三，完善信息共享与沟通机制，通过例会、信息化平台等，实现质量、安全信息互通，减少误解，及时化解冲突，确保合规。第四，权责清晰与激励约束，明确协同环节责任主体，建立奖惩机制，调动各方积极性，避免形式主义。最后，制定规范与流程再造，将协同要求融入制度，优化管理流程，实现信息融合、决策同步、行动协同，保障协同管理常态化 [3]。这些要素共同构成机制有效运行的基础。

三、小学改扩建项目质量与安全协同管理的实践路径

（一）优化组织架构，明确协同职责

优化组织架构是落实小学改扩建项目质量与安全协同职责的关键。首先，建立项目层面的协同决策机构。项目启动初期，由建设单位牵头，联合设计、施工、监理及学校代表，成立“质量与安全协同管理委员会”。该机构由主要领导担任组长，负责制定协同管理目标、审议风险策略、协调重大问题、监督机制运行。定期会议是沟通决策的重要平台，例如在涉及既有结构拆除时，委员会应组织多专业论证，确保方案兼顾质量、安全与教学影响。其次，在项目执行层面设立协同工作小组。根据项目阶段和任务，组建临时或常设的联合小组，如“基础施工质量与安全协同小组”，由土建、测量、质量、安全等人员组成，负责方案审核、现场巡查、问题整改等具体协调工作，确保协同落实到操作环节。再次，明确各岗位的协同职责。在现有岗位职责中增加协同要求，如施工员需评估工序对安全的影响，质量检查员需检查安全防护，安全员需留意影响质量的不当操作，使各岗位明确协同任务，避免推诿。最后，加强学校方的参与和协同。指定学校专门人员参与管理，提供校园活动信息，协助制定安全管理方案，监督安全防护措施，反馈师生意见。学校方的有效参与，是保障教学秩序和师生安全的重要环节。

（二）完善制度建设，提供协同保障

制度是规范行为、保障协同的基础。需要针对小学改扩建项目的特点，完善相关制度，为质量与安全协同提供制度性保障。首先，可制定《项目质量与安全协同管理办法》，明确目标、原则、组织、职责、沟通、流程、争议解决及奖惩，将协同要求制度化，如规定方案评审须含双重评估，检查交叉进行，冲突问题联合评审，提升权威性。其次，将协同要求融入现有制度文件，如施工组织设计审批增加质量安全联合评审条款，材料验收要求安全员参与，工序交接验收纳入安全防护检查，实现“嵌入式”完善，使协同融入日常管理。再次，建立信息共享与沟通规范，明确质量、安全信息收集、传递、存储要求，鼓励使用统一平台或表格，促进信息格式统一、内容完整、易于检索。例如，施工日志记录质量安全活动，例会共享议题，减少重复劳动，依据住建部相关指导意见，利用信息化手段促进共享。最后，强化合同管理中的协同条款，在招标文件和合同中要求承包商具备协同能力，约定提交协同管理计划，设定因协同不力导致的违约责任，并对实现双优给予奖励，从源头上提升承包商对协同管理的重视，确保协同要求落实。

（三）优化管理流程，提升协同效率

流程是管理活动运行的轨迹，优化管理流程是提升协同效率的关键。需要识别现有流程中不利于协同的环节，进行针对性的改造。首先，推行联合策划与评审，在项目前期、方案编制等关键环节，组织设计、施工、监理、质量、安全人员共同参与，从质量与安全双维度策划，确保方案科学可行，避免目标冲突，减少后期协调成本，尤其针对危大工程，应将协同评审纳入专家论证。其次，实施同步检查与验收，改变“两张皮”做法，推行质量与安全同步检查、记录、整改。制定统一检查表，整合检查要点，如钢筋隐蔽验收时同时检查质量与安全防护。记录清晰反映两者情况，明确责任、时限并跟踪闭环，提高效率，避免遗漏风险。再次，建立快速响应与协同处置机制，针对突发问题，设立应急联络人，实现质量、安全、技术等部门快速联动，共同研判处置。对涉及两者边界的问题，如混凝土强度不足，启动联合调查，共同商定措施，控制事态，减少损失。最后，优化信息流转与决策流程，利用信息化手段或优化流程，确保信息快速准确传递。建立快速报告通道，简化决策流程，明确权限，及时反馈决策结果，形成闭环管理，提升协同效率 [4]。

（四）强化技术支撑，赋能协同管理

现代信息技术的发展为质量与安全协同管理提供了强大的工具支持。积极引入和应用相关技术，能够显著提升协同管理的效率和水平。首先，推广 BIM技术，构建统一数字模型，实现信息集成与可视化。利用 BIM 进行碰撞检查，提前发现质量隐患与安全风险；通过 4D/5D 模拟优化施工组织，减少交叉作业风险；以模型为依据进行验收检查，实现信息共享与追溯。其次，应用物联网与传感器技术，在工地部署位移、应力、环境、人员定位等传感器，实时采集工程状态与安全环境数据，通过物联网平台实现远程监控与预警，为协同决策提供数据支撑。如监测结构受力变化，及时报警协同处理。再次，利用移动应用与大数据分析，开发移动端管理应用，方便现场记录、上报、查阅，数据汇总云端后进行大数据分析，挖掘问题关联性，识别风险模式，优化管理措施，促进即时沟通，提升协同效率。最后，探索 VR/AR 技术，用于安全教育培训，模拟危险场景提升意识；还用于复杂工序交底，叠加虚拟信息指导精准施工，减少质量差错 [5]。

四、结语

小学改扩建项目质量与安全协同管理机制的构建至关重要，它直接影响项目成败与师生安全。通过优化组织、完善制度、优化流程、强化技术这四条路径，可实现有效协同。这些路径需结合项目实际灵活调整，协同成效需持续努力与改进。应培养协同意识，建立反馈机制，不断优化。未来，随着建筑工业化和信息化发展，协同管理将面临新机遇。持续探索、拥抱新技术，提升协同管理的精细化、智能化水平，是推动项目高质量发展的保障。我们相信，通过理论与实践的结合，能构建更科学高效的协同管理新范式，为孩子们营造更安全、优质的学习环境。

参考文献：

[1] 刘广.K 小学改扩建工程项目风险管理研究[D]. 青岛大学，2024.

[2] 黄晓冬 . 福州市罗星中心小学改扩建项目设计探析 [J]. 福建建筑 ，2021，（11）：46-50.

[3] 成连华 ， 贺晨 . 建筑施工项目安全风险评价体系构建及应用 [J]. 科学技术与工程 ，2021，21（27）：11882-11889.

[4] 李洪宇，郭茶发 ， 张浩 . 设计施工总承包模式下风险控制流程优化研究 [J]. 建筑经济 ，2022，43（S2）：159-162.

[5] 曲水 ， 刘方好 . 学校教室采光不符合国家有关标准案例探讨 [J]. 中国标准化 ，2022，（06）：208-210+240.