乡村振兴战略下农村档案管理的现状、问题及优化对策

引言：

目前，农村档案管理面临着重大挑战，档案工作是农村管理工作的基础，不仅见证了农村的历史发展和文化传承，还是乡村现代化发展的关键参考。但是随着乡村发展需求的急剧提升，传统档案管理已经无法满足当下发展理念，且暴露出很多不适应问题，亟待创新和优化。

1. 乡村振兴战略下农村档案管理的现状及问题

1.1 普遍缺乏档案管理意识

在实践中发现，大部分农村对档案建设和管理的重视程度普遍比较低，档案意识极度匮乏，部分干部对档案管理工作缺乏科学认知和正确思考，对档案管理在发展中出现的问题认识不到位，且没有明确档案管理工作的重要性，导致当前农村档案工作没有章法和针对性。城市档案管理机制普遍比较健全，在一定程度上也影响到了农村档案管理工作的开展，照搬照用的情况屡见不鲜，城市档案管理机制与农业发展生产关系脱节，并不能真正与农村档案管理工作契合，无法真正维护农村档案工作的作用和价值。

1.2 档案安全管理意识薄弱

农村档案管理的安全性是考察档案管理工作者的重要参考标准，由于农村地区条件落后，没有正规的档案室，大多是一室多用，对农村档案管理工作的安全性造成了极大挑战。目前，农村档案大多是由干部保存，在人事调动过程中，档案交接、归还工作会影响一定的准确性、真实性，无法保证档案价值的原始性，在鉴赏农村历史发展时出现了某种程度上的缺失。究其原因，主要是因为农村地区档案管理者安全意识薄弱造成的。

1.3 档案管理硬件设施落后

由于农村地区对档案管理的不重视，导致农村建设中忽视了档案管理硬件设施的投入和支持，在城市地区，档案管理已经趋于数字化管理，对档案管理也提出了更高的要求，但是农村地区硬件设施的匮乏，使得信息化管理工作无法推进，档案存储方式、记录方式都比较原始和单一，无法充分发挥出档案管理工作的理论价值，上文中提到的“一室多用”更是无法满足档案管理工作的开发需求，尤其是纸质档案对环境有较高要求，现有条件不利于纸质档案袋保存。

1.4 缺乏档案管理专业人才

档案管理工作离不开专业的人才队伍，在农村档案管理工作中，普遍存在专业人才匮乏的问题，对档案管理和建设工作的开展造成一定的负面影响。调查发现，目前农村档案管理者主要是以干部为主，且多是兼职为主，并不是专职开展档案建设管理工作，干部变动性和流动性大，导致档案管理工作队伍配置也不稳定，业务能力参差不齐，无法全身心投入到档案管理工作中，无法保证农村档案保存的完整性。

2. 乡村振兴战略下农村档案管理的优化对策

2.1 加强档案管理宣传，提升档案管理意识

乡村振兴战略背景下，首先要提升农村领导干部的档案管理意识和政治觉悟，首先，加强宣传教育，积极通过培训讲座、宣贯会、印发手册、乡镇会议等多种形式，向农村领导干部传输档案管理的重要性，引起他们的重视性，尤其是认识到档案管理对于村史、土地确权、政策落实的价值。其次，农村村委会应制定符合本村实际情况的档案管理制度体系，而不是直接照搬城市档案管理条例或者是其他村镇，具体可以结合农业发展情况、村务公开、土地流转情况等等，制定针对性的档案管理制度，比如土地档案可以从承包合同、流转协议俩各方面入手，村务档案则是以会议记录、财务公开着手，且需定期归档并接受监督。最后，村委会要将档案管理纳入干部考核内容，通过明确的奖惩措施提升干部的档案管理意识，对档案管理工作表现突出的村干部给予表彰或补贴，激发积极性，从乡镇角度来说则需要将档案规范管理纳入“文明村”“示范村”评选标准，提升村级荣誉感。

2.2 加强档案安全防范，规范档案交接流程档案管理工作关系到乡村振兴战略的落实，也直接影响到了农村未来发展，由此可见档案安全防范的重要性。在具体实施过程中，农村村委会首先需要争取当地乡镇府财政支持，或者是利用村委会闲置房屋改造成专用档案室，并配备铁门、铁窗、灭火器、防潮防虫设施，避免出现一室多用的情况。在发生村委会领导班子更替时，如档案管理者发生变化，要做好档案交接工作，这就需要建立完善的移交等级制度，双方干部在完成清点工作之后，在移交表上签字确认，确保农村档案保存的连续性。除此之外，乡镇档案管理部门需要定期到所辖范围农村抽查档案管理工作，以此来提高农村干部的积极性和警惕性，同时也可以保证及时发现问题并进行整改。

2.3 推进数字化管理，加强硬件设施投入

目前乡村和城市之间的信息共享壁垒仍然存在，这就需要市级和县级单位起到带头牵引作用，建立市、县、乡、村四级联动信息共享平台，尤其是对于农村比较重要的档案，如土地合同、户籍资料进行数字化扫描存档，建立电子数据库，并与乡、县实现资源共享，方便基础群众可以充分利用档案资源，打破传统纸质档案带来的局限性和滞后性。如此一来，农村地区还需要建立信息查阅平台，对于远在外地的村民可以直接通过网络平台获取信息。此外，农村档案管理硬件设施还需要政策和财政支持，乡镇府可以设立专项资金，村委会则可以通过申请乡村振兴或文化保护项目资金，购置档案柜、除湿机、扫描仪等基础设备。对于财政困难的乡村，则可以盘活现有资源，尝试与乡镇文化站、学校等共享设备资源，降低初期投入成本。

2.4 定向培养本地人才，提升档案管理质量

乡村振兴发展过程中，农村地区需要各行各业的人才，在档案管理人才队伍建设中，考虑到原有管理者身兼数职的问题，村委会可以定向培养本地人才，设立专职岗位，与当地县档案局开展合作，积极选拔村干部或返乡青年参加档案管理培训，并为他们颁发资格证书，培养能留在农村的专业人才，保证档案管理人才队伍的稳定性。同时在在条件允许的村委会设置专职档案管理员，或由乡镇统一派驻兼职档案指导员，定期下乡指导，通过“学用结合”的原则，在上下联动中解决农村档案管理工作中的困难和难题，这样不仅可以提高培训质量，还可以让村级档案管理工作者听得懂、学得会、上得了手。乡镇府还需要建立协作机制，鼓励临近农村共享档案管理人才资源，或由乡镇档案中心提供集中托管服务，通过以点带面示范推广档案管理经验，比如可以选取基础较好的村庄作为试点，打造标准化档案管理样板，通过现场观摩带动周边村庄改进。

结束语：

综上所述，乡村振兴背景下，农村档案管理工作成效直接影响到了农村的多元发展，各级政府和村委会要加强重视，建立稳定的农村档案管理人才队伍，健全完善档案硬件设施和制度，确保农村档案管理工作的连续性和真实性，为乡村振兴战略发展添砖加瓦。

参考文献：

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