中国式现代化背景下湖南省区域职业教育发展模式存在的问题与创新对策研究

摘要：本研究基于中国式现代化的背景，深入分析湖南省区域职业教育发展模式存在的问题。研究发现，当前湖南省职业教育在社会认知度、经费投入、专业设置、人才培养、教学条件、师资队伍等方面存在明显短板。针对这些问题，文章系统分析了区域职业教育发展模式与区域经济发展不相适应的深层次原因，包括企业用人观念、学校办学理念以及管理体制等方面的制约因素。在此基础上，从发展模式选择、定位、特色、管理体制和保障机制等维度，提出了创新湖南省区域职业教育发展模式的系统性对策建议，以期推动湖南省职业教育高质量发展，更好地服务区域经济社会发展。

关键词：湖南省；中国式现代化；区域职业教育；发展模式

课题基金：本论文是2024年度湖南省教育厅科学研究项目立项课题《中国式现代化背景下湖南省区域职业教育高质量发展的模式选择与实践路径研究》（课题批准号：24C0915）的研究成果之一。

引言：在中国式现代化建设进程中，职业教育作为培养技术技能人才的重要途径，对推动区域经济高质量发展具有重要意义。湖南省作为中部崛起的重要省份，正面临产业转型升级和创新驱动发展的关键时期，对高素质技术技能人才的需求日益迫切。然而，当前湖南省区域职业教育发展模式仍存在诸多问题，难以适应区域经济社会发展需要。所以，立足湖南省区域职业教育发展实际，深入分析存在的问题及其成因，并提出创新发展对策，是一项十分重要的课题。

一、湖南省区域职业教育发展模式中存在的问题

（一）认识投入方面

1.社会对职业教育的重要性认识不够

长期以来，受传统观念影响，社会普遍存在重普教轻职教的倾向，部分家长和学生对职业教育存在偏见，认为职业教育是“二等教育”，是成绩差学生的无奈选择。而且，企业对职业院校毕业生的认可度也不高，用人单位在招聘时往往倾向于普通高校毕业生。这种认识偏差严重影响了职业教育的社会地位和吸引力，导致优质生源流失，制约了职业教育的健康发展。

2.教育经费投入

湖南省职业教育经费投入存在总量不足、结构不合理等问题，政府财政性教育经费中职业教育所占比重偏低，难以满足职业院校发展需求。而且，企业参与职业教育办学的积极性不高，校企合作经费投入有限，部分职业院校基础设施建设、实训设备更新、教师培训等经费严重短缺，影响教育教学质量的提升。

（二）结构层次方面

1.专业设置与区域经济发展脱节

当前，湖南省职业院校专业设置存在明显的结构性失衡问题。主要表现在：专业设置盲目追求热门，导致同质化现象严重，如财经商贸类、信息技术类等专业在各院校重复设置；对新兴产业、特色产业的专业布局不足，未能紧跟产业发展趋势；专业动态调整机制不健全，无法及时响应市场需求变化。此外，专业建设水平参差不齐，部分专业课程内容陈旧，教学标准滞后，未能及时将新技术、新工艺、新标准纳入教学体系。另外，专业群建设也缺乏系统性规划，难以形成协同效应，对接产业链的能力不强。这些问题严重影响了职业教育对区域经济发展的支撑作用[1]。

2.学生培养层次结构与区域经济结构不适应

湖南省职业教育人才培养层次结构存在显著问题。例如，中高职人才培养比例失调，中职教育规模持续萎缩，而高职扩招又带来生源质量下滑。再加上，职业教育学历层次结构单一，本科层次职业教育发展滞后，难以满足产业转型升级对高层次技术技能人才的需求，还有一些中高职贯通培养体系不完善，培养标准衔接不够紧密，影响人才培养质量。此外，学生知识能力结构与企业岗位需求存在差距，创新创业能力不足，可持续发展能力较弱，且人才培养供给侧与产业需求侧结构性矛盾突出，制约了毕业生就业质量和职业发展空间。

（三）教学方面

1.学校教学设施陈旧

当下，湖南省职业院校教学设施设备更新速度缓慢，与现代化职业教育要求存在着一定的差距。例如，大量实训设备老化严重，部分设备已无法满足教学需求，与企业生产一线使用的现代化设备相去甚远；实训场所建设规模不足，场地空间局促，难以开展大规模实践教学活动；教学环境改善进度滞后，多媒体教室、智慧教室等现代化教学场所配置不足。除了这些硬件设施以外，软件方面也存在一定的短板，如信息化基础设施建设滞后，网络设备、终端设备等配置不完善，数字化教学资源储备不足。职业学校这些设施方面的短板，严重制约了职业教育教学质量的提升。

2.教学手段落后

受传统教育理念或经济条件的影响，部分湖南省职业院校教学手段依然停留在传统模式，如课堂教学以灌输式讲授为主，互动性和启发性不足，学生学习积极性难以调动。尤其是一些老教师对现代教育技术应用能力有限，无法有效运用信息化手段开展教学，如虚拟仿真技术、AR/VR等新型教学技术应用不足，难以为学生提供沉浸式学习体验，且在线教学资源开发滞后，优质数字化教学资源匮乏。另外，教学评价方式单一，过分依赖期末考试成绩，忽视过程性评价和能力评价。此外，教学组织形式缺乏创新，项目教学、案例教学等先进教学方法应用不够，这种落后的教学手段已经不能适应现代职业教育改革发展需要[2]。

3.教学中实习实训环节薄弱

如今，湖南省职业院校实习实训教学环节存在明显短板，实训课程体系设计不够科学，实践教学课时比例偏低，实训项目设置与企业实际需求脱节。如校企合作流于形式，企业参与实践教学积极性不高，学生难以获得真实的职业体验。而且，实习管理机制不完善，实习质量监控乏力，部分学生实习流于形式，部分实训指导教师专业实践能力不足，难以为学生提供有效指导。此外，校内实训基地运行效率低下，设备利用率不高；校外实习实训基地又不稳定，无法保证学生持续获得良好的实践机会，导致学生实践能力培养效果不佳，难以满足企业对技能型人才的要求。

（四）师资方面

1.教师数量总体不足

当前，湖南省职业院校面临严重的教师短缺问题，生师比远超教育部规定标准，教师工作负担过重，专业课教师缺口较大，部分新设专业甚至出现无人可用的窘境。还有，实训指导教师数量严重不足，影响实践教学质量。虽然职业院校有兼职教师队伍，但这个队伍并不稳定，企业技术人员参与教学积极性低下，难以保证教学连续性。同时，职业院校教师年龄结构不合理，青年教师补充不足，老龄化现象日益突出，专业教师招聘困难，高水平人才引进渠道不畅。教师队伍结构性短缺问题突出，特别是“双师型”教师、高技能人才极度匮乏，这种师资短缺状况已经成为制约职业教育发展的瓶颈[3]。

2.“双师型”素质不高

如上所述，专业教师的数量不仅不足，而且现有的职业院校教师整体专业素质与职业教育发展要求存在较大差距，教师信息技术应用能力薄弱，难以适应信息化教学改革需求。职业技能等级认证参与度不高，具有相关职业资格证书的教师比例偏低。同时，大部分教师实践经验缺乏，专业技能水平与企业实际需求脱节。教师企业实践机会有限，难以及时了解行业发展动态和技术革新。而且，他们对新技术、新工艺、新规范掌握不足，无法有效指导学生实践操作。此外，专业课教师理实一体化教学能力不足，课堂教学与实践教学割裂。这些问题导致“双师型”教师队伍建设难以适应现代职业教育发展需要。

3.教师录用与培训机制不健全

湖南省职业院校教师管理制度存在诸多缺陷。如教师招聘标准单一化，过分强调学历要求，忽视实践能力考核；教师培训体系不完善，培训内容与实际需求脱节，培训效果难以保证；教师到企业实践制度落实不到位，缺乏有效的激励约束机制；教师职业发展通道不畅，职称评定过分强调论文发表，忽视实践能力和技能水平；绩效考核体系不够科学，难以调动教师提升专业实践能力的积极性；教师待遇保障机制不完善，专业带头人和骨干教师流失现象严重。这些体制机制问题严重影响了教师队伍建设质量和专业发展空间。

二、区域职业教育发展模式与区域经济发展不相适应的原因

（一） 企业用人观念的影响

湖南省企业用人观念存在较大偏差，普遍表现为重学历轻技能的倾向。部分用人单位在招聘时往往将学历作为重要筛选标准，对职业院校毕业生存在天然偏见，认为其综合素质和发展潜力不及普通高校毕业生，这种观念导致企业参与职业教育的积极性不足，难以投入资源支持职业教育发展。面对技能人才培养，企业更倾向于采取短期用工策略，不愿承担员工培训成本，导致校企合作流于形式。而且，企业对职业院校毕业生的期望值与实际能力之间存在较大落差，却不愿在人才培养过程中提供必要支持。部分企业甚至将职业院校视为廉价劳动力的供给方，缺乏长期合作意愿。这种扭曲的用人观念严重影响了职业教育的社会地位和发展空间，制约了产教融合的深度推进。

（二）学校办学理念的影响

湖南省职业院校办学理念落后，未能准确把握职业教育发展方向。部分学校过分追求规模扩张和升格晋级，对提升办学质量和打造办学特色重视不足，人才培养方案制定缺乏市场调研，专业设置与课程内容未能紧跟产业发展需求。同时，院校教育教学改革力度不够，创新意识淡薄，人才培养模式较为僵化，对接产业发展主动性不强，与行业企业合作深度不够，校企合作停留在形式层面。还有部分职业院校办学定位不够准确，存在同质化竞争，缺乏特色发展路径。尤其，对标中国式现代化要求，学校缺乏系统性改革思维，创新发展动力不足，教学过程中理论与实践脱节，忽视学生职业素养和创新能力培养，导致职业教育难以形成核心竞争力，影响人才培养质量和社会认可度。

（三） 管理体制的影响

湖南省职业教育管理体制存在明显弊端，体现为多头管理、条块分割的局面。教育行政部门、人社部门、行业主管部门等多个部门分管职业教育，缺乏统筹协调机制，导致政策执行效率低下，资源配置分散，难以形成发展合力。同时，职业教育发展缺乏顶层设计和系统规划，政策支持力度不够，配套措施不完善，学校办学自主权落实不到位，行政化管理色彩浓厚，影响办学活力。另外，院校在产教融合、校企合作过程中，缺乏有效的制度保障和激励机制，企业参与职业教育的内生动力不足。这种体制机制障碍严重制约了职业教育改革创新，影响其服务区域经济社会发展的效能[4]。

三、中国式现代化背景下我省区域职业教育发展模式创新策略

（一）湖南省区域职业教育发展模式选择

中国式现代化背景下，湖南省区域职业教育发展模式应突出“产教融合、校企合作”特色，政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制急需建立，通过政策引导和资金支持，鼓励企业深度参与职业教育。例如，职业院校可以采取“订单式”培养模式，如长沙市益立中等职业学校与湖南三一工业职业技术学院“三一精英班”战略合作，双方将从专业建设、人才培养，文化交流等方面进行深度合作，对于探索构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，为学生搭建“中职—高职—就业”成长通道，实现精准培养。

（二）湖南省区域职业教育发展模式定位

湖南省区域职业教育发展模式定位应准确对接产业转型升级需求，突出服务区域经济社会发展，基于湖南省“三个高地”建设战略，重点布局先进制造业、现代服务业等领域的专业群。以工程机械产业为例，职业院校可依托“智能制造”“数字化车间”等项目，培养精通智能制造技术的高素质技术技能人才。并面向全民终身学习需求，开展职业技能培训和学历继续教育，推进“1+X”证书制度，提升劳动者职业技能水平。与此同时，推动信息技术与职业教育深度融合，建设智慧校园和数字化教学资源，开发虚拟仿真实训系统。此外，职业院校要强化创新创业教育，设立创新创业实践基地，培养具有创新精神和创业能力的技术技能人才。还要注重产教研用结合，建立产业技术创新中心，服务企业技术攻关和产品研发，帮助职业教育更好地适应和服务区域经济社会发展需求[5]。

（三）湖南省区域职业教育发展模式特色

湖南省区域职业教育发展模式应立足区域特点，打造具有湖湘特色的职业教育体系，依托区域产业优势，重点建设装备制造、电子信息、新材料等特色专业群。以长株潭国家自主创新示范区为依托，加强产学研合作，推进科技成果转化，传承发扬湖湘文化，将工匠精神、劳模精神融入人才培养全过程。可以以长沙工业云平台为支撑，推进智慧校园建设，创新教育教学模式，或开展国际合作办学，引进国外优质教育资源，提升国际化办学水平。同时，职业院校可以针对“三农”问题，开展乡村振兴人才培养，如湖南常德职业技术学院开设的“高素质农民培育”项目，聚焦粮油增产和乡村治理，领衔湖南省高素质农民培育项目，充分展现了在乡村振兴中的“高校力量”，将有效提升湖南职业教育的核心竞争力和影响力。

（四）湖南省区域职业教育发展管理体制

湖南省区域职业教育发展需要建立科学高效的管理体制，完善产教融合治理体系，成立由政府、学校、企业、行业组织等多方参与的职业教育指导委员会。同时，职业院校可推进管办评分离，落实职业院校办学自主权，在专业设置、教师聘用、教学改革等方面赋予学校更大自主权。还可以建立第三方评价机制，引入行业企业参与质量评价，建设省级职业教育质量评价中心。

（五）湖南省区域职业教育发展保障机制

湖南省区域职业教育发展需要建立完善的保障机制，加大财政投入力度，建立以政府投入为主、多渠道筹资为补充的经费保障机制。如实施“双师型”教师培养工程，通过校企人员互聘、企业实践锻炼等方式提升教师专业素质。并推进校企共建实训基地，完善现代化教学设施，建设智慧教室、虚拟仿真实训室等，提升信息化教学水平。此外，建立教师激励机制，完善职称评审标准，将他们的企业实践经历、技术创新成果等纳入评价体系，让评价更加全面，为职业教育创新发展提供有力支撑[6]。

结束语：

综上所述，在中国式现代化建设进程中，湖南省区域职业教育发展面临新的机遇与挑战。当前存在的问题虽然制约了职业教育高质量发展，但通过深化体制机制改革，创新发展模式，健全保障体系，这些问题都将得到有效解决。关键在于准确把握新发展阶段要求，主动适应产业转型升级需要，深化产教融合、校企合作，打造具有湖湘特色的现代职业教育体系。展望未来，湖南省职业教育将在服务区域经济社会发展中发挥更大作用，为建设现代化新湖南培养更多高素质技术技能人才，为中国式现代化建设作出积极贡献。

参考文献

[1]葛竞， 石应洪. 高等职业教育协同产业经济发展助力成渝双城经济圈建设 [J]. 现代职业教育， 2025， （01）： 41-44.

[2]程兆宇. 高等职业教育专业结构优化“双理论”融合模式构建研究 [J]. 教育理论与实践， 2024， 44 （36）： 18-22.

[3]于艳玲. 职业教育对区域经济发展贡献的实证分析及提升策略——以江苏省为例 [J]. 苏州市职业大学学报， 2024， 35 （04）： 81-86.

[4]张丹， 王钰奇. “两业融合”背景下职业教育服务区域经济发展策略研究 [J]. 中国战略新兴产业， 2024， （35）： 176-178.

[5]李天平， 轩贵平， 杨娜. 职业教育在区域经济发展中的促进作用研究 [J]. 经济师， 2024， （11）： 183-184.

[6]陈四英. 职业教育与区域经济的联动逻辑和立体路径研究 [J]. 吉林广播电视大学学报， 2020， （07）： 158-160.