关于房屋建筑工程招投标管理中存在的问题及应对措施探讨

摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，人们的生活水平有了很大的提高。当前，在大多数房屋建筑工程的管理中，采用招投标的方式，在众多建筑企业中选择最优项目。但是，目前我国房屋建筑工程建设中仍然有许多不规范的现象，特别是在招投标管理活动中，既扰乱正常的招投标秩序，也给建筑工程的质量和安全带来潜在风险。基于此，本文首先对房屋建筑工程招投标进行简要概述，紧接着探讨房屋建筑工程招投标管理中存在的问题及应对措施，以此来供相关人士参考与交流。

关键词：房屋建筑；招投标管理；应对措施；工程建设；标准化

引言：

我国的经济发展过程中，建筑业已经成为国民经济的中流砥柱，而建设项目的第一个步骤就是竞标，然后由开发商进行招标。招投标是建设市场的关键一环，也是建设市场健康、有序发展的先决条件。通过制定相关的法律法规，利用互联网信息技术，实现招投标信息的公开、公平、公正，强化对招标代理和评标专家的监督，推动建设市场的良性发展，从而实现工程建设标准化。

一、房屋建筑工程招投标的概述

招标是指在房屋建筑工程开工之前，由招标人发布公告，邀请相关人员参加投标，然后在满足开标要求的情况下，举行公开招标，并按照报价和资质对参加投标的企业进行筛选，选出最终的胜利者。而投标是在招标人公布有关规则之后，将其资格、报价和有关资料以文件的方式传送给招标者，由招标者对其进行甄选的一种活动，能够加强对建设项目招投标工作的监管，对工程建设标准化发展有着极其重要的作用。

二、房屋建筑工程招投标管理中存在的问题

（一）投标方报价不规范

许多建筑企业为了自身利润，在中标后不惜一切代价，以极低的价格拿到工程，然后在工程上做手脚，从法律上讲，这不正规的行为，甚至可以说是违法行为。另外，有些建筑企业借用其他企业的名字参加招标，也就是俗称的“挂靠”，这种做法属于欺诈。此外，还有部分建筑企业在拿到工程合同之后，就会把合同转手卖掉，以此来赚取差价，这也属于违法行为[1]。

（二）业主规避招标

按照国家有关法规，建设项目需要进行招标，许多招标人都会绕过相应的招投标过程，与施工企业进行私下的联系，签订相应的建设合同。在这一过程中，建设项目的质量无法得到有效保证，同时也存在着交易风险，许多业主为了避免招标，往往会将整个项目拆成多个小标，以达到规避招标目的，这种做法会存在许多问题和隐患。一方面，签订许多零散的合约会给合同管理带来了较大困难，使整个项目变得更加复杂，增加项目的管理难度；另一方面，项目执行时涉及到多个主体，会影响项目的整体配合，且因工作规范的不一致，各项目之间的衔接也会出现许多的质量隐患和问题。

（三）招投标流程不健全

招投标是房屋建筑工程设计的一个重要环节，但从实际情况来看，有些建筑设计企业缺少专业的人才，对招投标管理的认识存在舞曲，并且对相关业务也缺少准确的了解，导致在制定评标规则的时候，难以做到面面俱到，更多的是从自身的观点出发。在招投标过程中，如果没有相应的监管机制，就会出现串标、泄密等情况，不可避免地会对招标文件的公平、公正产生一定的影响。其次，部分施工单位在招投标过程中，会出现盲目压价的情况，以获得更大的利润，从设计的角度来看，中标企业有可能采用一些不规范的设计方式，这对于保证建设工程的设计质量是不利的[2]。

三、房屋建筑工程招投标管理问题的应对措施

（一）加强对投标单位的审核和监督力度

强化对投标单位的审核和监督，是提高建设项目招投标工作整体水平的重点和核心。加强投标单位审核是保证建设项目质量的重要保证，对其行为起到一定的制约作用。同时，在对投标单位的审核和监督中，要重点检查其资质、工程经验以及企业的人力、财力等方面的实际实际情况，尤其是要做好合规性的审核。此外，还需要对中标单位开展尽职调查，了解其相关的信誉状况和诉讼状况，并结合最近几年的施工信誉纪录，确保建设项目按计划进行，加强招投标后的施工监督，严格禁止和杜绝私自转包、分包等行为，避免在建设项目和施工过程中产生安全隐患。

（二）规范招投标行为及流程

在房屋建筑工程招投标中，要严格按照国家关于招投标的相关法律和法规进行招标，如果是用国有资金投资，且单项工程造价在四百万元及以上，需要采用招投标方式选定建设项目，不得采用竞争性谈判和询价方式。招标单位与中标单位订立的建设合同，不能偏离招标文件规定的建设内容，也不能偏离开标时的标价。其次，规范开标和评标的程序，对进入和退出人员进行严格的登记，并用摄像机对整个评标过程进行录像。为防止影响评审工作进行，在评标开始之前，需要将所有委员的移动电话集中起来。此外，要规范对招标单位的反对意见，对可能的招标人和利害关系人的反对意见，要在限定的时间里逐一予以回复。最后，强化工程承包合同的管理，施工企业要对工程承包合同和招标投标文件进行审核，对于内容发生实质性变化的文件，要设立相应的调查和处置机制。

（三）强化招标评标委员会的管理

评审委员会在招投标管理中起着举足轻重的作用，强化对评标委员会的监督，是保证建设项目顺利进行的基本保证，对建设项目的整体质量起着举足轻重的作用。在选拔招投标评审委员会的专家时，要从专家库中挑选出一批技术水平高，且具有一定建筑施工经验的专家，对投标单位进行全面的评价，特别要注意审查其个人背景，看其与投标单位之间有无利益关系。同时，在进行招投标时，要注重保密，不得将投标人的名单透露给招标单位，防止发生利益输送和权力寻租行为，保证招标结果的公正。此外，对评标专家要做好相关资格审核工作，要坚定地抵制阻碍其评审的行为，对违反相关法律规定的，要积极将其移交给行政、司法机关[3]。

（四）加强执法监管推进市场化进程

执法监督是保证公平、公正的先决条件，企业的招标自主权需要得到法律的保障，招标单位的所有活动都要根据法定的规定，由房屋建筑工程设计项目法人来决定，其他组织和个人不得对招投标活动进行任何形式的干预。其次，要严格执行责任制，各监管机构要对招投标的全过程进行监管，主管部门也要对执法人员的行为进行规范，这样能够建立起一套行之有效的监管体系，确保建设工程设计招投标工作的规范性。此外，加强招标管理机构的人员配置，严格按照职责分工，从关键环节、薄弱环节着手，加强全程监管与管理。因此，招投标管理不应该是固定不变的，需要对其进行全过程、全方位的控制与管理，通过发现问题、制止违法行为，能够促进房屋建筑工程设计市场的法治化。

四、结束语

综上所述，房屋建筑工程招投标管理对保证建设项目设计市场的规范具有重要的作用。从目前的现实状况来看，招投标管理还存在着问题，要想扭转这种局面，就需要对招投标管理有一个正确的认知。与此同时，还要对招投标工作进行严格的监督，加强招投标管理，健全信息网络，确保建设工程设计招投标信息的透明，保证招投标过程中的公平和公正，从而促进建筑业的良性发展。

参考文献：

[1]赵新.工程招投标程序及标底管理的现存问题和对策建议[J].企业改革与管理，2022（15）：24-26.

[2]郭怡含.工程建设及政府采购招投标的规范化管理研究[J].中国经贸，2023（20）：73-75.

[3]王鑫宁.建筑工程项目招投标标准管理中存在的问题及对策分析[J].大众标准化，2023（23）：28-30.