浅谈如何增强企业安全生产执行力

【摘要】习近平总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”安全生产关乎人的生命健康和家庭幸福，关乎企业和社会和谐稳定，在全面建设社会主义现代化国家的今天，安全生产尤为重要。本文对如何增强安全生产执行力进行探索研究，为企业安全生产提供一定参考。

【关键词】执行力、安全意识、安全责任、安全行为、安全监督

引言：安全重要性众人皆知，而事故却屡见不鲜，据分析90％以上的安全事故由“三违”行为（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）造成，令人十分痛心。近年来，各大企业安全投入、整治力度、工作决心不可谓不大，既有管理层的高度重视，又有完备的安全管理体系，为何事故难以消除？

天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。认真分析事故原因，并非装备所不及、技术所不能、措施所不力，主要源于安全执行力不到位。笔者以为，企业要实现本质安全，必须提高安全生产执行力，主要从以下几方面做起。

一、增强安全生产执行力，提高安全意识是前提

“三违”行为的根源是意识不强、纪律松弛、有章不循。有的基层干部员工，尤其是分承包队伍，部分人安全意识淡薄、思想麻痹，这是最大的安全隐患。要提高安全意识、克服麻痹思想，教育培训和安全文化是关键。安全文化建设不是简单写几条标语或搞几项活动，必须潜移默化、入脑入心，实现由“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。

首先，要树牢企业管理者“一切工作必须服从安全”的意识，带头做“有感领导”。其次，积极开展安全文化活动和安全培训，来向员工渗透安全理念，进行安全教育，提高安全技能。安全文化活动要具有多样性、贴近性和趣味性，如：安全经验分享、知识竞赛、安全征文、演讲比赛、安全拍客、安全谜语竞猜等，善于因地制宜、因势利导，更容易被广大员工所接受。让员工真正从内心认识到对待安全就是要“小题大做”，把隐患当做事故来处理，绝不能对安全工作有抵触情绪、厌战情绪，从而真正构建起“人人SAFE”的特色安全文化体系，营造出事事、处处、时时讲安全的良好氛围。

二、增强安全生产执行力，压实安全责任是关键

强化安全执行力，要健全完善安全生产责任制，将安全绩效与个人利益和职业发展紧密挂钩，更加严格追究责任，体现出人人参与、责任共担。“谁主管谁负责”，企业负责人是安全生产第一责任人，既要对生产经营负责，又要对安全工作负责；其他领导人员也要各司其职，共同承担起安全管理责任。

工程建设企业队伍高度分散，生产点多、线长、面广，抓安全不仅是企业管理层的责任，而是全员共同的责任。每位员工都要主动把安全职责纳入本岗位职责，做安全生产的参与者、执行者和监督者，不能把自己当成局外人，“事不关己，高高挂起”。要层层签定安全生产责任书，明确每个环节、每个岗位、每个人的职责权限，形成一级抓一级、一级对一级负责的格局。不能权限不明、责任不清，看似都在抓安全，实际流于形式、落在空档。

推行安全生产责任制，要坚持“四个同时”：安排工作的同时交代安全管理；下达经济指标的同时提出安全要求；考核生产经营业绩的同时考核安全管理；提拔任用干部，考察工作绩效的同时考察安全绩效，对搞不好安全生产的干部一律不用。

实行安全生产追究制，要坚持“四不放过”，即：事故原因不查清楚不放过，应受教育者未受到深刻教育不放过，未切实采取纠正措施不放过，事故责任人未受到应有处罚不放过。由此，可追根究底深挖事故根源，及时采取防范措施；可使事故责任人感受切肤之痛，提高安全生产自觉性；可触及广大干部员工灵魂，起到警示教育作用。

三、增强安全生产执行力，规范安全行为是基础

员工的安全生产执行力，体现在严格执行规章制度、操作规程，只有“规定动作”没有“自选动作”，真正做到“安全在我心中，制度在我脑中，生命在我手中”。对于操作岗位员工，要细化完善岗位操作卡，实现岗位操作的标准化、规范化，严格执行作业前的隐患消除制度，做到无隐患施工。对于现场指挥人员，必须提前识别安全风险，照章指挥，把他人的生命当作自己的生命一样重要。明知有风险，却“懒”字当头或利令智昏，强令他人违反操作规程作业，那就是极度的麻木不仁，最终将难逃罪责。

强化执行力，要重拳出击整治“三违”行为，牢固树立员工的两种意识：一种是遵章守纪、遵守操作规程的意识；二是“三不伤害”的意识，即：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。很多安全事故究其根源是严重缺乏“三不伤害”的意识形态。正是由于对自己和他人生命的漠视，从而产生麻痹松懈，最终酿成事故，付出了惨痛代价。

四、增强安全生产执行力，加强安全监督是保障

强化安全生产执行力，必须进一步强化现场监督。每次事故都让人痛心疾首，然而我们不禁要问：当事故还未发生而“三违”现象已经出现时，现场安全监督在哪里，是否认真履职或具备监督能力？众多安全事故和“三违”行为暴露出以下问题：一是有的安全监督人员责任心缺失，工作马虎甚至脱离现场；二是监督水平不高，看不出问题；三是“较真碰硬”意识不强，发现问题拉不下脸，下不了手，怕得罪人。当生产与安全发生矛盾时，往往屈服于来自相关方面的压力，先生产后安全。

强化安全监督的执行力，首先要加强安全监督业务培训，提高安全监督人员的专业水平，解决好如何当监督、如何会监督、为谁监督的问题；其次是健全对安全监督人员的责任考核机制。制定细化量化的评聘和考核办法，实行动态管理、定期考核、奖惩兑现、优胜劣汰；第三是监督人员要长驻现场，敢于当铁面无私的“黑脸包公”，把严格的标准和要求落实到各岗位、各环节，不受错误意志左右，不因个人利益妥协；第四是要根据不同季节、气候、区域特点和施工实际，进行针对性的监督检查，不能没有区别和重点，更不能搞形式主义做表面文章。此外要注意方式方法，既要监督到位、不疏不漏，又要避免工作错位、滥用职权。

总之，实现企业本质安全，必须增强安全执行力。而增强安全执行力，提高安全意识、强化安全责任、规范安全行为、加强安全监督四个方面同等重要。惟有如此，安全生产才不会是一句空话，才能确保企业长治久安，实现高质量发展。

参考文献：

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[2]马建军、陈凤林. 论以企业安全发展伦理为重点的企业安全文化建设[J].中共银川市委党校学报，2012（04）

[3]乔万谋. “一体四控”安全生产管理体系建设.国企管理[J]，2020（A总第58期）86-87。

作者简介：李斌（1979.7-），男，汉族，四川泸州，大学本科，政工师，企业党建和安全生产深度融合.