协同发展视角下央企与地方国企PPP地铁运营项目党建工作的路径研究

摘 要：在新时代背景下，央企与地方国企合作推进PPP地铁运营项目，已成为城市发展的强劲驱动力。党建工作作为保障项目稳步推进的核心环节，对其发展路径进行研究和探索显得至关重要。文章从协同发展的角度出发，分析了党建工作在PPP地铁运营项目中的重要意义，阐释了在这一过程中党建工作所面临的挑战，并提出了优化党建工作的有效策略，旨在通过党建的引领作用，促进项目高效运行。

关键词：协同发展视角；央企；地方国企；PPP地铁运营项目；党建工作

随着城市化进程的持续推进，地铁作为城市交通系统的重要组成部分，其建设与运作日益受到社会各界的高度重视。PPP模式（public-private partnership，公私合营）作为政府携手社会资本的有效策略，在地铁项目中得到了广泛应用。在这一过程中，央企及地方国企成为PPP项目的主力军，其党建工作在保障项目顺利推进与长远发展过程中扮演着重要角色。在央企与地方国企PPP地铁运营项目实施过程中，优化党建工作路径有助于提升项目治理水平、增强党组织凝聚力和战斗力，推动项目顺利实施和可持续发展。

一、PPP地铁运营项目概述

PPP模式代表政府与社会资本间构建的一种长久性的合作框架，其主要目标是携手投资、建设及运营公共设施，力求最大化公共利益。具体到地铁项目，PPP模式的应用涵盖了从地铁线路的投融资、建设到运营等多个关键环节[1]。

地铁运营项目因其投资规模庞大、周期长且技术层面复杂，要求政府与社会资本之间进行深入协作。在这一过程中，央企及地方国企作为社会资本的关键组成部分，依托其在资金、技术、管理等方面的雄厚实力，在PPP模式下的地铁运营项目中发挥着举足轻重的作用。

二、党建工作在PPP地铁运营项目中的重要意义

（一）党建工作的政治导向作用

在国有企业的发展过程中，党建工作发挥着“红色动力源”的作用。具体到PPP地铁运营项目中，党建工作发挥着强大的政治导向作用。强化党建工作，能有效指引项目团队坚守信念，提升政治觉悟、全局观念及统一行动能力，为项目始终遵循正确的政治方向保驾护航。

（二）党建工作的组织保障作用

党建工作为PPP地铁运营项目构筑了坚实的组织后盾，其构建了完善的党组织架构，对党组织的责任与权限进行了清晰界定，从而保障了项目团队在党组织的引领下高效运作。同时，党建工作还促进了项目团队内部的顺畅沟通与合作，提升了团队的向心力和执行力。

（三）党建工作的文化塑造作用

党建工作在塑造PPP地铁运营项目企业文化方面扮演者关键角色。加强党建工作力度，有助于传播社会主义核心价值观，营造积极向上的企业文化氛围，激发项目团队成员的工作积极性与创新能力，为项目的平稳推进与高效管理注入精神活力。

三、央企与地方国企PPP地铁运营项目党建工作面临的挑战

（一）文化差异

央企与地方国企在企业文化与管理理念上呈现出显著的差异性。央企企业文化通常强调统一性、规范性和社会责任感，重视长远规划与战略部署；但地方国企则更多地融入了地域特色，企业文化更加灵活多变，管理理念更强调适应性和创新性。这种文化差异要求我们在工作实践中既尊重双方文化的独特性，又寻求科学的融合策略，以保障党建工作的顺利开展。

（二）利益冲突

在PPP项目中，央企与地方国企作为各自独立的利益实体，双方利益诉求的不同可能导致冲突的发生，这给党建工作的顺利开展带来了困难。央企往往更侧重于国家战略大局，而地方国企则可能更关注地方经济发展[2]。所以，党建工作应该妥善协调各方利益，探索共赢点，为项目顺利推进提供保障。

（三）创新不足

现阶段，党建工作在内容与形式上表现出一定的传统性，创新力不足，不能适应时代的发展要求。社会的不断进步和科技的飞速发展，促使我们在党建工作中注入更多创新元素，探索更为灵活多样的方式与策略，以强化党建工作的吸引力和实效性。

四、协同发展视角下央企与地方国企PPP地铁运营项目党建工作的路径

（一）建立协同党建工作机制

1.确立党建共同目标

在PPP地铁运营项目内，央企与地方国企应共同确立党建工作的核心目标，通过强化党组织的引领力，推动项目团队协同发展与运营，保障项目平稳推进及高效运转。

2.打造协同发展党建工作体系

央企和地方国企应联手打造协同发展的党建体系，全面涵盖设立共同党组织、规划联合党建蓝图、组织协同党建活动等措施。此举旨在为党建工作在项目范畴内的广泛覆盖与深度整合提供坚实的保障基石，促进PPP地铁运营项目的顺利开展。

3.完善党建制度的保障框架

为保障党建工作的有效推进，央企与地方国企应共同参与党建管理规范的制定，包括但不限于党组织运作准则、党员培养管理规程等，为党建工作的有序实施奠定坚实基础。同时，双方还应建立健全党建监督与评估机制，确保各项制度可以切实落地，有效执行。

（二）强化党组织的领导和建设

1发挥党组织的核心引领作用

在PPP地铁运营项目实施过程中，央企与地方国企扮演着核心引领的角色，引领项目团队坚定地向正确的政治方向迈进。党组织应深化对项目团队的思想政治引导，提升其团队成员的政治敏感性和执行力。

2.提升党组织自身建设水平

央企与地方国企的党组织应不断强化自身建设，以增强党组织的凝聚力与执行力，这就要求党组织加大对党员的教育培训力度，提升其党性观念和业务能力。另外，党组织还应建立健全监督与绩效评估机制，以此确保党组织的各项职责得到切实履行。

3.加强党组织间的深度融合与合作

为促进央企与地方国企党组织的紧密合作，双方应着力实现两者的深度融合，携手推进项目的协同发展。在这一过程中，应加强项目团队内部党组织的沟通与协调机制，促进信息共享与资源互补的有效进行。另外，也要加强与项目团队外部党组织的联络与合作，共同为项目的顺利推进与高效运行贡献力量。

（三）提升党建工作在思想与文化层面的指导作用

1.强化思想政治导向力

在PPP地铁运营项目内，央企与地方国企需加大对项目团队的思想导向力度。应加强对团队成员的理想信念培育，提升其政治敏感性和执行力。另外，党组织也应重视对成员的职业道德的培育，以提高团队成员的职业操守及道德标准。

2.营造积极向上的企业文化氛围

央企与地方国企党组织应携手营造一种积极向上的企业文化氛围。在这一过程中，合作双方应大力弘扬社会主义核心价值观，并积极倡导诚信、创新、合作及共赢的职场风尚[3]。另外时，还需重视对项目成员的激励与关怀，以此激发其工作热情与创新思维。

五、结语

随着PPP模式的日益普及，央企与地方国企在地铁运营项目上的合作将更加深化。党建工作作为确保项目顺利推进的关键因素，其重要性愈发明显。因此，我们应持续深化对央企与地方国企PPP地铁运营项目党建工作的研究与实践，不断优化创新党建工作的方法与路径，以满足新时代PPP地铁运营项目发展的新要求。

参考文献

[1]汪文雄，李启明.PPP模式下城市交通基础设施项目产品定价[M].南京：东南大学出版社，2013.

[2]汪敏.PPP+EPC模式下的地铁工程投资控制措施[J].工程技术研究，2024，9（03）：146-148.