中国小麦进口格局及进口依赖性风险分析

摘要：小麦作为中国三大传统主粮之一，对国民经济稳定发展具有战略意义。本文在分析了中国小麦进口格局之后，将中国对小麦国际市场的依赖性与主要小麦进口来源国对中国小麦进口需求市场的依赖性同时纳入测算体系，以此来综合考察中国小麦的进口依赖性风险。结果显示，小麦进口依赖性风险主要来源于美国，中国从加拿大和澳大利亚进口小麦具有依赖性风险，但风险低于美国，而中国从法国和哈萨克斯坦进口小麦均不存在进口依赖性风险。

关键词：小麦进口 依赖性风险 进口格局

一、引言

“民以食为天”，小麦作为中国三大传统主粮之一，对国民经济稳定发展具有重要战略意义。进口是中国扩大粮食供给空间、有效保障国内粮食安全的必要补充。俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰等黑海地区小麦出口国在世界小麦出口市场竞争力不断增强，在带动世界小麦出口市场格局和贸易流向发生变化的同时，为小麦进口国调整进口来源结构，实现多元化进口格局提供了可能性。在当前国际贸易格局下，分析中国小麦进口结构的合理性、小麦进口的依赖性风险，对稳定中国粮食市场及保障粮食安全问题具有重要意义。

二、中国小麦进口格局演变历程

中国在1992—2022年中的小麦进口来源国，分成了3个不同的阶段。

第一阶段为1992-1998年。在该阶段内，中国的小麦进口格局以加拿大、美国、法国以及澳大利亚为主要来源国，构成了以加拿大为主，美国和澳大利亚为辅，并且有法国、阿根廷和土耳其作为其他小麦进口为补充的进口格局。这一阶段中国从加拿大进口小麦的比重均高于40%，其平均比重为53.20%，从美国的年均进口比重高达27.63%，澳大利亚为12.78%。

第二阶段是1999—2009年。在该阶段澳大利亚对中国小麦出口量增加，年均比重为29.51%，中国从加拿大进口小麦的年均比重从第一阶段的53.20%降至38.75%，美国的年均比重浮动很小为28.87%。中国小麦进口市场出现美国、澳大利亚、加拿大交替占据主导地位的局面。此外，中国开始向墨西哥进口小麦，但墨西哥所占的贸易量比例极低，其他进口来源国有法国和英国。

第三阶段是2010—2022年。这一时期中国小麦进口市场逐渐形成以澳大利亚为主，美国和加拿大次之的小麦进口结构。加拿大年均比重降低为24.84%，澳大利亚年均比重从前一阶段的29.51%增长到38.68%。2010-2017年，加拿大、美国和澳大利亚占据中国超过90%的小麦进口市场份额。此外，哈萨克斯坦成为中国第四大小麦进口来源国，在2018年进口份额达到最高，为18.84%，2019年后有所降低。

从整体角度来看，在1992—2022年中，中国的小麦贸易进口格局变动较大，虽然澳大利亚、美国、法国和加拿大占据了90%左右的小麦进口贸易份额，但是依旧有其他国家在开拓中国市场。例如在2010-2019年，哈萨克斯坦的小麦贸易份额逐渐扩大，为中国的小麦贸易格局注入了新的活力。

从进口依存度角度看，1992—2022年，我国小麦进口依存度数值不高但波动较大。在1992-2006年，在1995年进口依存度达到峰值10.18%，此后逐渐降低但在2004年又升高至7.29%。在2007-2022年，2013年由于我国小麦进口值达到高峰，进口依存度也由此达到高位4.26%；2014年随着小麦播种面积和单产的提高以及国家政策的调整，小麦进口量大幅度下降，随之导致进口依存度下降；此后随着小麦进口量的平稳回升，其进口依存度也小幅增长，数值都在10%以下，进口依存度属于安全状态。

三、中国小麦进口依赖性风险测算结果分析

（一）进口依赖性风险指标构建

本文借鉴魏艳骄等（2021）所使用的方法，同时将进出口国两个主体之间的相互依赖关系纳入进口依赖性风险指标的测量。

具体如下，Rij：进口国对某一出口国的依赖性程度；①R：进口国某一产品的进口量与该产品国内产量之比；②R：进口国从某一出口国进口产品的进口数量与其进口总数之比；③R：出口国出口该产品的总数在世界市场中所占份额。

其中，i表示进口国，j表示进口产品，h表示出口国，w表示世界，IMij表示i国j产品的进口量，Qij表示i国的j产品的总产出，IM表示i国来源于h国的j产品进口量，EXhj表示h国的j产品出口量，EXwj表示J产品的世界出口量。

Ohj：表示出口国j对某一进口国的依赖程度；①O：出口国该产品的出口量与其国内产量之比；②O：出口国出口至某一目的国的出口量在其出口总量中所占比重；③O：进口国这一产品进口的世界市场占有率。

其中，Qhj表示h国j产品生产总额，EX表示h国出口给i国的j产品的出口量，IMwj表示国际市场的j进口总量。

Pij表示Rij与Oij之比，来表示进口国进口某产品的进口依赖性风险水平。若Pij＞1，则表明进口国具有进口依赖性风险；反之，Pij＜1，则表明进口国不具有进口依赖性风险。

（二）进口依赖性风险测算分析

在对中国小麦进口市场格局进行整体把握的基础上，进一步从市场供需主体存在相互依赖关系的视角，运用（1）～（9）式的进口依赖性风险指标测算中国小麦进口依赖性风险。除了美国、加拿大、澳大利亚三个主要进口来源国之外，我国从法国进口较多，并且在2009年起还开始从哈萨克斯坦进口小麦，故本文主要考察中国对于上述五个主要小麦进口来源国的进口依赖性风险。

中国对美国、法国、加拿大、澳大利亚以及哈萨克斯坦五个主要小麦进口来源国的进口依赖性风险指标值存在显著差异。综合来看，1992－2021 年，中国对坦的小麦进口依赖性风险指标均值分别为 24.781、0.959、32.451、8.326、0.115。具体而言，中国对美国的进口依赖性风险指标值除2007年以外明显高于其他四国，且绝大部分大于1，在1992-2021年期间仅有5年指标值小于1。这表明，中国对美国进口依赖性水平高于美国对中国小麦进口需求市场的依赖性水平，即中国从美国进口小麦是存在进口依赖性风险的，且存在的进口依赖性风险尤为严重。中国对加拿大的进口依赖性风险指标值在2010年以前普遍大于1，在2011年以后的指标值除2016年以外都小于1。这表明，中国从加拿大进口小麦具有依赖性风险，但风险低于美国，且2017年以来，中国对加拿大的进口风险在逐步降低。中国对澳大利亚的进口依赖性风险指标值在2010年以前普遍大于1，在2011年以后的指标值除极个别年份以外都小于1，均值为8.326。这说明，中国从加拿大进口小麦具有依赖性风险，但风险要比美国低得多。美国、加拿大以及澳大利亚是我国最主要的小麦进口来源国，进口自此三国的小麦占中国小麦进口总量的份额长期高于70%。这进一步说明，当前中国小麦进口的主动权并非完全掌握在己方手中。中国对法国的进口依赖性风险指标值绝大部分都小于1，仅在个别年份大于1，均值为0.959。中国对哈萨克斯坦的进口依赖性风险指标值在各年份均小于1，均值为0.115。这表明，中国从法国和哈萨克斯坦进口小麦均不存在进口依赖性风险。

四、结论与建议

（一）结论

中国对美国、法国、加拿大、澳大利亚以及哈萨克斯坦五个主要小麦进口来源国的进口依赖性风险指标值存在显著差异，小麦进口依赖性风险主要来源于美国，中国从加拿大和澳大利亚进口小麦具有依赖性风险，但风险低于美国，而中国从法国和哈萨克斯坦进口小麦均不存在进口依赖性风险。

参考文献：

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