信息化项目建设中工程监理的作用分析

摘要：信息化项目建设中监理的引入能有效控制信息化项目的质量、进度、成本、变更；对合同、信息安全、信息档案进行科学管理；并通过合理有效地沟通协调、有序组织，确保信息化项目顺利达到预定目标。文章就信息化项目中监理的相关作用展开研究。

关键词：信息化;信息系统监理;监理作用

信息化项目监理与工程监理有明显的区别，信息化项目具有专业领域较深入、技术密集、可视性差、变更较多且无独立设计机构等独特情况，因此对监理工作的技术难度相来说要求更高，同时由于很多建设单位对信息化监理不够了解，造成大量信息化项目无信息系统监理的情形。文章对信息系统监理在信息化项目全过程中的作用进行了相关科学研究与阐述。

1 当前信息化建设和监理工作的发展现状

随着信息化时代的到来，我国的信息化建设步伐不断加快，虽然信息系统工程监理在一定程度上推动了信息化建设的规范发展，但其中也暴露了不少问题，如集成单位责任落实不到位，导致工程中出现突发情况难以立即解决；相关的法律法规和监理制度落后，使得建设过程中没有科学的依据指导实施；人才储备严重不足，无法满足行业发展需要；监理工作落实不到位，工程进度、资金支出等工程情况未能得到有效监督等，都使工程质量下降，为国家和社会造成了严重的资金浪费。

2 信息化项目建设中工程监理的内容

信息系统工程监理内容涵盖资金支出、工程进度、施工合同，以及协调各参与方的建设职责等多个方面，而行业内部一般将其分为三个方面。一是“沟通协调”，即沟通各个参与主体单位，串联各个环节，把他们控制在统一的网络结构体系中，组织各环节发挥其特定作用，便于解决实施过程中出现的各类问题；二是“有效管理”，包括合同执行管理、施工实体安全、项目信息安全、随时掌握各实施单位动向及施工具体信息；三是“科学控制”，主要涉及工程的投资总体控制、工期监督、工艺质量控制以及变更预防与处理控制。

3 信息化项目建设中工程监理的作用

3.1 有效解决各参建方之间的问题

信息化项目建设中，监理人员在满足法律法规和行业标准的基础上，以集成（或软件开发）合同为依据，科学监管信息系统项目的所有相关信息，能够及时发现项目建设过程中出现的问题，弥补了各参与方之间的责任空白，高效解决了各参与方之间的问题。其中，针对信息不对称问题，信息系统工程监理发挥的作用尤为明显，通过对工程建设各方的权责义务进行充分梳理，明确各个环节的主体责任归属，在及时核实各环节施工情况的同时，解决其中存在的安全隐患。

3.2 推动提升工程建设的质量

在项目建设中，监理人员需要按照相关的法律法规和行业强制性标准开展监理工作，这也就意味着要求建设过程完全满足行业要求，确保了建设工程实施的合理性和科学性，能够有效避免实施过程中出现重大纰漏，从根源上提升信息系统工程质量，推动信息化项目的规范发展。

3.3 提高用户及各参与方的满意度

由于监理人员可以对工程建设计划的进行严格控制与把关，在对计划制定能够给出建设性建议，且能够充分融入用户意见，满足客户的多样化需求。在有效借鉴用户与各参与方之间的交流意见后，征询研发人员了解客户使用需求后的建议，统筹考虑多方因素，督促承建方制定出更加科学合理的建设方案。对于工程而言，提高了项目的适用性；而对于用户而言，融入了用户方的使用需求；对于承建方而言，充分考虑到了项目的研发工作实际；可以为后续的使用带来更多便利，大大提高了用户及各参与方的满意度。

4 信息化项目建设中工程监理的提升方法

4.1 监理准备工作

（1）尽快组建监理项目部

根据业主委托监理合同的内容，并结合工程建设特点，监理公司成立相应的信息化项目监理工作部，进驻实施现场，并将该监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。

（2）收集工程档案资料

让业主方提供项目的招投标文件、设计文件、施工合同等资料。同时要求承建方提供信息化施工的组织设计方案和进度计划表、主要技术人员和管理人员名单，以及有关工程档案资料，并要求承建单位办理开工申请。

（3）编写监理规划

总监理工程师根据收集的工程档案资料主持编制详细的监理规划，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。监理规划完成后经公司技术负责人审核批准后，在召开项目启动会议前报送建设单位管理人员。

（4）召开第一次三方工作会议

监理人员督促并积极参加由建设单位主持召开的第一次三方工作会议，会议主要内容有：①承建单位介绍施工现场的组织机构、人员及分工，以及工程准备和施工情况；②监理单位介绍监理规划的主要内容，并对具体实施内容明确监理要求；③研究确定实施过程中监理例会召开频次，集成单位驻场事宜以及其他沟通事项。

（5）尽快熟悉项目情况

总监理工程师组织专业监理工程师全面熟悉和掌握信息化项目的设计方案、施工合同内容和施组方案内容，并撰写监理实施细则。项目组充分了解具体实施信息及建设目标，如果施工合同中存在漏洞，应三方上会讨论解决办法，并尽快完成合同变更手续。

4.2 监理过程中的措施

①要对信息系统软件开发、实施材料与设备进行全面检查。通过评审、测试、旁站、抽查等方法对工程的质量进行控制。如果出现严重质量问题，总监理工程师可下达工程停工令。②要对工程施工人员的具体投入、人员证件进行审核，并做好记录。③通过下发相关监理通知单、联系单的方式，督促承建方保质保量、按期完成任务。④要对承建单位施工进度计划的落实情况进行跟踪，出现进度问题及时纠正，保证项目如期完工。⑤监理部门在实际工作中，应当有效地利用监理通知单、例会等方式促进项目各方人员充分协作，有效地督促承建合同执行，有序开展项目建设工作。

4.3 风险控制

信息化项目监理企业或监理团队在项目执行过程中，一定要做好相关项目建设分险识别工作，如硬件设备是否能如期到货，承建单位人员配备是否能够满足工程建设需求，施工技术力量是否能与建设内容或类型相匹配，项目是否有工程延期的风险，合同执行过程中是否会出现工程变更等，监理团队应做好监理监控工作。

做好项目风险控制，可采取以下措施，一是清晰定义风险管理责任人和管理义务的各个具体职位和职责；二是建立策略来确定风险极限和风险容忍度；三是将发生的没有控制好的风险数据作为经验信息存档以备参考；四是周期性地举行风险管理会议来确定与控制风险。通过监理单位对风险的控制，确保信息化项目建设成果能够达到初步设计的建设目标和合同约定的建设预期。

在信息化领域不断技术革新的大背景下，监理企业应加强信息化监理工程师认证管理，尽量做到一线监理人员持证上岗。鼓励监理人员在监理过程中，探索有效的监控方法。严格做好监理日志的填报，为监理进度控制提供依据，为可能出现的参与方纠纷提供证据。不断深入与业主单位、软件供应商接触，了解他们的工作风格，积累经验，不断充实自己。定期接受相关培训，掌握专业最新热点及发展动向，不断积累信息化项目监理的理论知识和实践经验。

结束语

信息系统工程监理对信息化项目的全过程介入，可有效杜绝或减少项目前期需求与建设成果相矛盾、工程进度拖延扯皮或工程烂尾、投入不可控等风险，可促进达到建设单位的投资效果，预防建设单位在经济上蒙受损失。信息系统工程监理已成为信息化项目建设过程中的重要组成部分。

参考文献

[1]林扬阳，谢文洁，庄林楷，等.初探信息化维护项目监理管理模式[J].电子技术与软件工程，2014（22）：244-246+262.