建设工程施工阶段监理资料管理工作

摘要：在建设工程施工监理中， 监理资料管理是一项重要任务， 只有保证监理资料真实可靠， 方可为工程检验、评估以及结算、调处合同争议提供完整的依据， 从而保证工程建设工作的顺利进行。本文围绕建设工程施工阶段监理资料管理工作展开了具体分析。

关键词：建设工程;工程监理;管理制度;科学管理

监理资料的管理， 是监理工作的主要内容之一， 这项工作的开展是在总监理工程师的领导下， 各专业监理工程师努力配合， 资料员认真负责， 再加上公司业务部门的检查、督促、指导， 只有这样坚持， 工程竣工后就才留下合格的监理资料。

1 监理资料管理的重要性

监理资料是履行监理合同、实践监理规划的具体表现， 是工程项目执行过程最真实的记录， 是监理服务工作质量好坏的评估、监理职责的划定以及过程质量追溯的重要依据。加强监理资料管理主要有以下意义：

①监理资料的高效管理是确保整个监理工作得以有效推进的基础， 监理资料经过系统科学整理之后可以变成有效的信息资源， 以此确保监理工作的顺利进行。②监理企业是为工程项目提供服务的， 因此监理资料管理质量的好坏就可以直接体现其工作成功与否。③有序真实的监理资料是过程质量追溯的重要依据。一旦发生工程纠纷问题， 就可以随时调取监理资料结合实际情况做出公平的裁决。④监理资料是工程项目实践的总结， 对于监理部门而言有着非常重要的价值， 不管是监理工程师还是整个监理部门都能够从过往的监理资料中学习到有效的监理实践经验， 对于提升监理工程师自身的监理水平有着重要作用。

2 施工阶段监理资料管理的现状和存在的问题

2.1 资料体系混乱

施工监理用表还没有统一范本， 行业之间、地区之间均制定了各自用表。包括修订前后的用表， 在使用时未能很好地识别和区分， 使用混乱。同时， 在资料归档方面， 行业之间的差别及地方之间的差异依然存在， 造成在后期归档时资料返工的现象亦十分普遍。

2.2 资料的完整性存在欠缺

资料的完整性存在欠缺， 表现在三个层面。第一个层面是全面缺失。如：施工阶段监理资料应包括归档资料和过程资料， 但很多监理单位只注重归档资料， 不重视过程资料， 未形成原始资料;按照施工监理规范， 监理单位应采取巡视的方式进行监理， 但很多监理部并未按要求形成巡视记录或在监理日记上记录巡视监理方面的工作内容。第二个层面是部分缺失。如：对旁站记录， 仅按规范要求对重要工序进行旁站和形成记录， 但对关键部位未旁站， 也未形成旁站记录;或按规范要求， 必须全部或全过程旁站的， 只留下了部分或阶段性的旁站记录。第三个层面是资料编制内容不全、不完整。如：监理日记、监理月报、监理工作总结等不够完整。

2.3 资料的编制缺乏针对性

一是反映在监理基础性技术资料的编制方面， 监理规划、监理细则千篇一律。二是反映在对施工组织设计、施工方案等审查方面， 审查意见简单， 或仅反映了程序性、符合性方面的审查;完全没有反映可行性、针对性方面的审查意见。三是监理实施细则与相对应的施工方案内容不吻合， 有的甚至连施工工艺都不对应。

3 建设工程施工阶段监理资料管理工作路径

3.1 建立监理机构内部责任制和工作制度

工程建设监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。按照《监理规范》要求， 总监理工程师应对监理资料的管理负总则。其次， 根据监理资料产生于监理过程的特点， 制定“谁监理、验收， 谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。因此监理机构内部必须明确分工， 划分监理工作范围， 建立内部责任制。监理工作范围清楚了， 监理资料的责任也就明确了。为了保证监理资料管理工作的有序进行， 监理部还应建立内部工作制度， 确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度， 保证岗位不缺人， 工作有人做， 资料有人管， 监理日记有人记， 确保监理资料的连续性、完整性。

监理人员汇报监理工作时， 应同时汇报监理资料的情况。总监理工程师在检查监理人员工作时， 也应同时检查其负责的监理资料。从监理资料的质量可评估该监理人员的工作质量。

3.2 要重视对施工资料的监理

监理资料管理要做到及时、真实、有序， 在施工监理的全过程中， 还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录， 是每一工序、单元、分部工程的实体质量合格文件， 也是日后施工单位质量责任的证据。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上， 对工程实体进行检查， 以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求， 则工程实体质量就无从谈起。对工程实体的质量控制是从工序、单元、分部工程依次做起， 同样对施工资料的质量控制也应从工序、单元、分部工程做起。细分目标， 步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要的工作内容， 也是监理资料管理工作的一个重要组成部分。

3.3 加强资料工作标准化管理

通过开展标准化监理工作， 提升监理资料的管理水平。把日常监理工作、标准化管理工作、安健环体系认证工作、监理资料管理工作有机结合起来， 从表式、内容、制度、程序、标准等多方面入手， 逐步完善、逐步提高。加强学习和培训， 强化总结和交流， 对标找差， 不断提升监理人员的工作技能。建设工程施工阶段监理资料管理几个要点归纳如下：

（1） 用表规范。我国的《建设工程监理规范》中已经明确了最基本的表式表样， 实践中存在如下问题：①施工单位在将材料上报时部分表头出现漏写问题;②将施工组织设计 （方案） 报审表中的“方案”二字直接省掉。应对方法：在制表时严格根据《建设工程监理规范》中明确要求的表样格式来进行， 并进行认真检查确认。

（2） 签字盖章规范。相关规范中已经对文件盖章与签字权做出清晰的界定。实践中存在如下问题：①专业监理工程师直接越权替代总监进行签字;②盖章混乱， 如本来需要盖公章的却错盖成了项目部章， 或者是重复盖章等。应对方法：①需要总监签字的文件必须由总监签字， 其他任何人不得代签。比如施工组织设计 （方案） 报审表、监理实施细则、工程变更单等等;②需要盖单位公章的文件必须要盖公章， 不得多盖或错盖， 比如开工报告、图纸会审纪录以及工程竣工报告等等;③竣工图只要求盖竣工图章即可， 而不需要再盖其他类型的图章。

（3） 用语规范。实践中存在如下问题：①监理工程师通知单 （B1） 具体文字内容逻辑性较差， 用语不规范;②监理工程师通知单 （B1） 详细内容中存在格式不正确问题。应对方法：①为更好的表述意思， 应该针对不同严格程度情况下的措辞进行明确， 比如用“必须”和“严禁”表示极其严格的情况;用“应”、“不应”或“不得”表示一般严格的情况;用“宜”和“不宜”表示可以稍有选择的情况。规范中规定， 如果必须根据其他相关规范标准执行时具体措辞为：“应按……执行”或者“应符合……的规定”， 如果是建议根据其他相关规范标准执行时的措辞为“可参照……”;②明确监理工程师通知单 （B1） 具体格式形式， 使用时只需要向格式中填入对应内容即可。

（4） 报审或报验资料规范。实践中存在如下问题：比如工程项目开工/复工报审表中通常都会附上开工报告以及相关证明文件， 但是有时候就缺少证明文件等等。应对方法：工程项目开工/复工报审表中常见附件主要包括工程建设施工许可证 （复印件） 、施工组织设计图纸、施工现场管理人员以及相关人员的上岗证与资格证。相关证明文件以证明人员、材料与设备已经进场以及施工现场各项条件已经具备开工要求。

结束语

随着城市进程的加快， 工程施工的进一步发展， 工程档案管理工作要求越来越高。建设工程监理资料管理复杂， 需要相关工作人员有极强的专业知识， 并且对工作要有非常强的责任心， 为建设单位和社会有关部门提供有利用价值的档案资料， 实现监理控制与管理的目标， 推进监理事业的稳定发展。

参考文献

[1]赵永春.房屋建筑工程监理管理存在的问题与解决策略[J].住宅与房地产，2019，0（24）：124-124.