大丰区在党建引领乡村振兴方面的实践与探索

摘要：现阶段农村基层党建的重点任务就是要围绕全面推进乡村振兴开展工作。本文对大丰区农村基层党建引领全面推进乡村振兴的主要做法和成效进行总结提炼，对大丰农村基层党建引领全面推进乡村振兴进行了思考。

关键词：党建引领；乡村振兴；基层党组织

农村基层党组织作为党在农村工作的领导核心，发挥着战斗堡垒的关键作用，全面推进乡村振兴，必须充分发挥农村基层党建的引领作用。近年来，大丰坚持以党建为抓手，深刻把握实施乡村振兴战略的重要意义和目标要求，强化基层党建，以高质量党建引领乡村振兴五大行动为抓手，将基层组织资源和组织优势转化为乡村振兴的强劲动力，坚定不移强基础抓基层、强弱项补短板、强优势创特色，在实现全面脱贫的基础上，巩固拓展了脱贫攻坚成果，有力推进了乡村振兴战略的实施，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为推动中国式现代化大丰新实践，实现共同富裕提供坚强的组织保障。

一、大丰区乡村振兴的初步成效

乡村振兴战略实施以来，大丰区全面贯彻落实中央、省、市、区决策部署，以党建引领乡村振兴，农业农村高质量发展取得了显著的成效。高标准农田覆盖率达85.45%，粮食生产实现“二十连丰”，是全国粮食生产先进县、全省粮食重点县、农业大区。大丰区建成国家级、省市级农业园区23个，2023年，绿色优质农产品占比85.2%。培育新型经营主体，催生一批新的农民专业合作社、家庭农场，全区累计发展家庭农场638家、农民专业合作社967家，加入农民合作社的农户达17万人。2023年村集体经营性收入全部达50万元，其中达100万元的超 60 个。城乡居民收入比缩小至1.47∶1。乡村振兴战略实绩考核居全省县级综合排名第一等次。

二、党建引领乡村振兴的做法

大丰区坚持党建引领，以高质量党建引领乡村振兴五大行动为抓手，切实将组织优势转化为推动农村发展优势，为实现乡村振兴提供坚强的组织保障。

（一）开展立根铸魂行动，筑牢战斗堡垒“指挥部”

全面推进乡村振兴，组织振兴是保障。有了健全的农村基层党组织，才有力量领着农民干、带着农民富。一是健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制，排查整顿一批软弱涣散村党组织。二是设立村网格党支部，全年无休向村民开放，及时协调处理急事、难事，特殊矛盾就由网格长记录后交村两委班子集体商议解决，使联系服务群众更便捷更高效。三是完善区四套班子党员领导干部基层党建工作联系点制度，镇党委书记和组织委员任期内走遍所有村民小组和困难户，村书记每年都要走遍所有农户。

（二）开展提质赋能行动，提高乡村发展“内驱力”

推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。激励干部人才、本土人才和企业人才在乡村振兴一线大施所能、大展才华、大显身手，为乡村振兴注入发展活力。一是深入实施村干部星级管理。实施村干部分类分岗分级管理，注重在一线选拔培养基层干部，把致富带头人培养成党员干部，把基层干部培养成致富带头人，深入实施“双培育双提升”五年行动计划，每年新培养30名优秀村党组织书记。二是储备培养村级后备力量。注重把本乡大学毕业生、退役军人等引进到村干部队伍中，实施村干部“8090”计划，开展村干部在职学历提升工作。三是培育壮大乡土人才队伍。建立健全区镇村干部结对联系在外优秀人才制度，实施乡贤计划，推进乡土人才“三带”行动，支持“土专家”“田秀才”办企业，开展“百名菁英”人才选拔工作。

（三）开展创业增收行动，打造强村富民“聚宝盆”

推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来。一是全区首批成立8个农业产业链党建联盟、产业链综合党委、产业协会综合党委，提升党建引领产业集群发展水平。二是壮大村集体经济。立足资源和区位特点等因素，支持村集体创办农场、合作社、农业公司、农事服务、托管服务等。确保至2025年，全区所有村集体经营性收入达到60万元以上。

（四）开展红色邻里行动，奏响乡村振兴“和谐音”

乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。全区全面推动共建共治共享，以打造“红色邻里”党建品牌为抓手，以解决居民身边的“关键小事”为切入点，有效推进基层治理和服务居民的“最后一公里”。一是统筹组建村（居）党组织—网格党支部—党员中心户三级联动组织架构。二是打造开放式、集约化、共享型社区党群服务中心（站）。三是深化“1名村组干部+1名党员+1支服务队伍”的“111”微服务，全力打造5分钟便民服务“红心圈”。四是健全基层党组织领导的村民自治机制，建立党组织、物业和自治组织互动协商机制。设立乡贤理事会，开展文明社区、文明家庭等选树活动和优秀村规民约和移风易俗案例评选活动，引导社会文明时尚。

（五）开展振兴保障行动，夯实乡村振兴“硬支撑”

实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。一是健全“抓镇促村”工作机制。推行村“两委”班子成员交叉任职，全面落实“四议两公开”、村务公开、区级联审联查等制度，规范村级党组织运行。二是完善村干部激励机制。健全村书记提拔上升机制，让村干部有“奔头”，切实提高村干部薪酬，村书记报酬近5年年均增长10.9%，三是夯实财力保障。安排乡村振兴战略专项资金，每村每年不低于38万元，重点保障乡村特色产业、人居环境整治、绿色生态发展、美丽乡村建设等方面任务。

三、以党建引领乡村振兴高质量发展的思考

乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，实施乡村振兴战略是政之所向、民心所盼。推动乡村全面振兴，必须要牢牢牵住党建引领这个“牛鼻子”。

（一）乡村振兴必须要建强基层党组织

基层党建是引领乡村振兴的政治保障，要立足实际、着眼长远，进一步加强党建引领基层治理的载体和阵地建设，着力提升党组织的凝聚力和战斗力，切实把基层党组织建设成为贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动乡村发展的坚强战斗堡垒。真正把党员团结在党组织周围，把群众团结在党支部周围，上下齐心，拧成乡村振兴“一股绳”，激活乡村振兴“一盘棋”。党员干部加强学习，转变工作作风，提高党员干部乡村振兴工作水平，提升党员干部在乡村振兴中破题开局的能力。

（二）乡村振兴要树立跳出“三农”抓“三农”的全局观念

城市、乡村是密切联系、协调联动的，解决乡村的问题有时候要到城市想办法，解决城市的问题有时候要到乡村找出路。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。在规划上要做到城乡一体谋划，在产业上要坚持城乡统筹布局，在设施上重点补上农村水、电、路、气、通信、物流等设施短板，改善农村人居环境，逐步缩小城乡差别。在服务上优化农村基础教育布局，提升农村医疗卫生水平，增强农村社会保障能力，不断增进民生福祉。

（三）乡村振兴要始终坚持农民主体地位

实现乡村振兴战略过程中，必须充分尊重农民的主体性地位。要想方设法把农民的积极性调动起来，只有把农民群众的积极性调动起来，才能为乡村振兴提供强大力量、注入强大活力。必须坚持乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。建立自上而下、村民自治、农民参与的实施机制，政府为主干的要把农民带上一起干，农民群众愿意干、能干的事情尽量交给农民自己干，让农民用自己的双手创造美好生活。应加大对农业、农村和农民的投入力度，加强对农民的技术培训和政策扶持，提高农民的综合素质和自我发展能力，为乡村振兴提供更加有力的支撑。