中国式现代化在河口“四城战略”中的实践探析

摘要：党的二十大以来，河口县深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神、省委十一届三次全会、州委九届四次全会精神，主动服务和融入新发展格局，提出全面实施开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城的“四城战略”，奋力在中国式现代化新征程中推动河口高质量跨越式发展。

关键词：中国式现代化  “四城战略”  高质量跨越式发展

新时代十年来，面对国内外形势新变化和实践新要求，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，用实际行动诠释了中国共产党“能”、中国特色社会主义“好”的根本所在，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。在全面推进中国式现代化建设的进程中，作为现代化建设的基础单元，中国最大的“底盘经济”——县域经济要做到高质量发展，需构建新的经济发展空间，打造新的现代产业发展格局。只有真正读深、学懂、悟透县域经济高质量发展的思想、理念、思路、模式，才能提炼出高质量发展的顶层设计战略和创新模式，在时代新要求中保持与时俱进的发展模式。

一、中国式现代化是引领河口“四城战略”发展的旗帜

（一）中国式现代化的内涵和实质

1. 提出

作为新时代新征程下探索出的新道路，中国式现代化是在全面深刻总结贯穿百年党史主题主线时提出的重大新论断、新概括和新命题。

2021年庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记指出，在百年奋斗中，“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”

十九届六中全会指出，党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径。明确提出“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”。

2022年7月省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平表示“我们成功推进和拓展了中国式现代化”，强调“必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”。

2.本质要求

党的二十大报告正式提出“中国式现代化”，对此进行了系统论述，指出中国式现代化的基本特征与本质要求、战略安排与重大原则，从九个方面明确界定了中国式现代化的本质要求。

首先，中国式现代化是民族复兴的实现路径：党现在的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

其次，中国式现代化体现共性与个性相结合：中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

再者，中国式现代化有五个重要的基本特征：人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路。

3. 丰富内涵

中国式现代化包涵了经济、政治、文化、社会现代化和生态文明建设，它们是相互联系、相互渗透、有机统一的。

经济现代化是中国式现代化的基础。在推动经济现代化的过程中，应该多关注经济结构优化、产业升级、科技创新等问题，推动中国经济从高速增长向高质量发展转变。

政治现代化是中国式现代化的保障。要求依法治国、民主政治，建立一套科学、民主、高效的政治制度，建设人民满意的服务型政府，推动国家治理能力和治理水平的提升，为中国式现代化提供坚实的政治保障。

文化现代化是中国式现代化的灵魂。强调文化软实力的提升，注重在传承优秀传统文化的基础上，结合时代需求，对传统文化进行创造性转化和创新性发展，赋予其新的时代价值，推动中国传统文化的繁荣和现代文化的创新。

社会现代化是中国式现代化的基本要求。建立健全社会保障体系，加强社会公平正义，构建和谐稳定的社会环境，为人民群众提供更好的福利和社会保障。

生态文明建设是中国式现代化的重要内容。注重人与自然和谐共生，生态环境保护和可持续发展，提倡绿色发展理念，积极推动生态文明建设成为中国式现代化的重要支撑。

（二）中国式现代化对河口“四城战略”发展的影响及指导作用

正是基于中国式现代化倡导的开放发展、人与自然和谐共生、物质文明和精神文明相协调、走和平发展道路的理念，河口县提出建设新时代“开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城”的四城战略，其中开放是中国现代化的鲜明标识，是河口的名片；美丽是中国式现代化的显著特征，是河口的特色；物质文明和精神文明是推进中国式现代化的两大关键要素，是河口的底蕴；和平发展、安全发展是中国式现代化的基本方略，是河口的基石。

（三）从中国式现代化视角看实施“四城战略”的必要性和可行性

党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。习近平总书记考察云南时，要求云南“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。省委十一届四次全会提出，要一体推进资源经济、园区经济、口岸经济。

站在新的历史起点，着眼未来发展，河口提出深入实施“四城战略”，加快建设现代化新河口的发展目标。这既是一场攻城拔寨的硬仗，也是一份沉甸甸的责任。必须把思想和行动统一到县委决策部署上来，树牢大抓落实的工作导向，以“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和担当，全力推动“四城战略”落地落实、见行见效。

实施“四城战略”战略，是深入贯彻党的二十大精神的重大举措。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出了战略部署、明确了战略举措。河口县贯彻党的二十大精神，结合河口实际，号召全县干部群众奋力实施“四城战略”，这必将对河口的长远发展产生积极而深远的影响，推动实现全县人民群众共同富裕的中国式现代化。

实施“四城战略”，是落实省委工作部署的具体行动。河口明确战略定位和使命任务，把本地区的工作放到“国之大者”中去定位、放到“省之大计”中去谋划，在全面落实“三大经济”的战略定位和使命任务中彰显河口担当。

实施“四城战略”，是对州委九届五次全会精神的深化发展。河口坚持一张蓝图绘到底，立足当前发展的阶段和现状，实事求是地把握发展的“时”与“势”，推动中国式现代化建设的战略目标更加明确、战略构想更加完善、战略路径更加清晰、战略落点更加精准，不断增强工作的系统性、预见性、创造性。

二、河口“四城战略”的发展路径

（一）什么是“四城战略”？

1. “四城战略”的提出

“四城战略”是河口历年来发展思路的延续和深化。河口县地处云南省东南边陲、中越边境，境内居住着瑶、苗、壮、傣、汉等 25 个民族。立足河口县基本情况，2017年12月30日县委提出建设新时代开放安宁美丽国门目标定位；2021年6月22日县委在中国共产党河口瑶族自治县第十三次代表大会上进一步提出全力打造新时代开放安宁美丽自贸城目标定位；2023年2月27日，县委出台《中共河口县委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力推动河口高质量跨越式发展的决定》，确定全面实施开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城“四城战略”；2023年8月31日，县委出台《中共河口县委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 加快建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城的意见》。由此看出，“四城战略”的提出与河口过去的发展思路是一脉相承的，是历届党委政府的认识不断深化、定位不断明确的过程。

2. “四城战略”的内涵

实施“四城战略”是河口县委站在战略全局高度作出的具有重大而深远意义的工作部署，是契合资源禀赋、具备良好基础、符合发展方向、具有远大前景的发展战略。

开放之城——开放是中国现代化的鲜明标识，是河口的名片，更是使命所在、优势所在、出路所在。河口坚持大胆试、大胆闯、自主改，以开放谋发展、以合作创未来，加快口岸经济、园区经济融合发展，构建现代产业体系和开放型经济体系，建设沿边开放发展新高地，推进实现全体人民共同富裕的现代化。

美丽之城——美丽是中国式现代化的显著特征，是河口的特色，更是魅力之源、引力之源、幸福之源。河口聚集生态文明建设体制改革，重点推进生态环境保护和治理、绿美河口建设、绿色低碳发展，创建国家、省级生态文明建设示范区，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽之城建设新格局。

团结之城——物质文明和精神文明是推进中国式现代化的两大关键要素，是河口的底蕴，是推进团结之城建设的两大基石。河口聚焦健全保障和改善民生制度体系，重点推进城乡差距缩小、乡村全面振兴、科教人才协同发展、民生福祉持续增进、社会主义民主政治建设，奋力推进物质文明和精神相协调的现代化。

安宁之城——和平发展、安全发展是中国式现代化的基本方略，安宁是河口最重要的政治责任，是河口的基石。河口坚决贯彻落实党的二十届三中全会关于国家安全、公共安全、社会治理等重大部署，全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全、边疆安宁、社会安定，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为构建具有战略意义的中越命运共同体贡献河口力量。

开放、美丽、团结、安宁“四城”之间是相互联系、相互支撑、相互促进的有机整体，是实现高质量跨越式发展的“河口方案”，是河口未来一个时期发展的四个维度，具有战略引领、目标导向、工作定位的重要作用。历史上的河口因“四城”的探索而日新月异，现在的河口因“四城”的实践而魅力无限，未来的河口也必将因“四城”的打造而鲜明耀眼。

（二）从中国式现代化视角明确实施“四城战略”的路径

1.面临的困境、机遇和挑战

党的十八大以来，是河口经济发展速度最快、质量效益最好、民生实惠最多的时期之一。当前，随着世界百年未有之大变局加速演进，共建“一带一路”、RCEP 协定生效、中国—东盟自由贸易区 3.0 版、中越“两廊一圈”、西部陆海大通道、自贸试验区建设等国家重大战略在河口交汇，区位、交通、资源、开放等优势在河口叠加，为河口县承接国内外产业转移、推动高水平对外开放、加快融入新发展格局带来了重大发展机遇。但河口仍是后发展和欠发达地区，结构性、体制性、周期性问题相互交织，发展不平衡不充分的问题十分突出，支撑高质量发展的基础还不牢固，在产业发展、基础设施、乡村振兴、口岸城市、对外开放、基本公共服务等方面还存在不少短板，在改革开放、营商环境、体制机制、民生领域、教育、人才等方面还存在不少弱项，在安全发展、意识形态、社会治理、党的建设等方面还存在不少挑战。所以，牢牢把握新时代新征程新的战略机遇，主动服务和融入国家发展战略，不断提升边疆民族地区治理能力，以高水平开放促进高质量发展，是河口迫在眉睫的使命任务。

2.实施举措

（1）聚焦建设开放之城，在扩大高水平开放上实现新突破。加快推进沿边产业园建设，筑牢园区基础支撑，全力承接主导产业转移，全面优化营商环境，持续完善口岸经济产业配套基础设施。探索跨境经济合作新模式，推动更宽领域、更高层次的合作，推进边民互市提质增量。持续激发国有企业活力，培育壮大民营经济经营主体，深化财税金融体制机制改革，推动县域经济高质量发展。

（2）聚焦建设美丽之城，在塑造高颜值生态上实现新突破。推动绿美河口建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全完善生态环境保护制度体系、治理措施和问责清单，建立可持续的城市更新模式和政策法规，在护生态、抓治理、提品质、赋绿能上发力，生动践行“绿水清山就是金山银山”的发展理念。

（3）聚集建设团结之城，在创造高品质生活上实现新突破。健全保障和改善民生制度体系，推动城乡融合发展，完善县城公共服务体系和公共设施建设，增强县城综合承载能力，深化教育、科技、人才体制机制改革，完善医疗、卫生、养老、公共服务保障体系。健全铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，推动民族团结进步示范创建。

（4）聚焦建设安宁之城，在推进高效能治理上实现新突破。充分发挥国门党建一体化“大党委”强边固防组织领导体系作用，健全完善党政军警民“五位一体”强边固防长效机制，全力打造新形势下强边固防“河口模式”，健全完善应急管理体系，全面提升县域综合防灾减灾救灾能力。

三、中国式现代化与河口“四城战略”的融合发展

（一）推进中国式现代化河口“四城战略”发展的理论与实践启示

从新民主主义革命时期到社会主义革命和建设时期，再到改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党带领全国人民先后完成和推进了救国、兴国和强国三件大事，从根本上改变了中华民族和中国人民的前途命运，推动中国特色社会主义进入了新时代，实现了第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程。如今中国共产党团结带领亿万人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋勇向前，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这是中国共产党人的使命任务，更是责任和担当。中国式现代化道路是党团结带领人民奋斗出来的，中国共产党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运和最终成败，这也是我们实现伟大飞跃的的理论资源和实践启示。

（二）推动实现以党建引领下的城市建设

固本强基，党建引领，是现代化建设的重要保障。推动县域经济高质量发展，关键在于增强基层党组织活力，发挥好基层党建龙头作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建富民惠民取得明显成效。实践证明，只有基层党建不断强化，党在基层的组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖不断扩大，基层民众才能有效组织、充分发动，城市建设才能全面加强，现代化发展才能加快推进。

（三）自我革命引领社会革命的中国式现代化城市治理

习近平总书记在二十大报告中指出：“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。” 城市建设和治理的本质就是一场深刻的社会革命，涉及的是老百姓衣食住行和社会基础运行。中国共产党是城市建设和治理实践的引领者、推动者与参与者，所面对的这场社会治理革命直接触及人民群众最广泛、最现实、最深刻的利益矛盾，唯有以巨大魄力推进党的自我革命，在自我锤炼中提升党的战斗力、保持党的先进性，才能推进城市治理走向更高水平的现代化。

（四）增强河口“四城战略”发展的内驱动力

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出了战略部署，绘就了推动高质量发展的改革路线图，伴随着“四城战略”的嘹亮号角，走在中国式现代化县域高质量发展的前行道路上，河口以奋发有为、笃行不怠的精神状态，积极探索和激活中国式现代化县域发展的新机遇、新资源、新商机、新动力，找寻切合实情的现代化发展模式，全面深化重点领域改革，持续释放创新动能，强化教育、科技、文化、人才的基础性、战略性支撑，增强高质量发展的内驱动力，以“四城战略”的有效实践开启奋楫笃行的河口高质量发展新纪元。

参考文献：

[1]《在推进中国式现代化中开创人民城市建设新局面》 《人民日报》2023年12月08日 李琪 汪仲启

[2]《城市化推动的现代化：理解中国式现代化的一个视角》 《中央社会主义学院学报》2023-10-15 宋道雷 林越

[3]《中国式现代化的内在逻辑：一个基于城乡融合发展的考察》 《复旦学报（社会科学版）》2023-09-25 高帆

[4]《我国城市建设的新变化与治理能力现代化》 《上海经济研究》2023-08-15 吴涛 马原

[5]《加快建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城的意见任务分工方案》