略论我国政府应对当今媒体的新战略

【摘 要】长期以来，我国媒体与政府的关系始终坚持“党管媒体”的原则。然而，当前社会政府执政的媒体环境发生了巨大变化，除了一以贯之的执政意识和党对媒体的严格管理，还需要用科学的眼光重新认识媒体，要有更加重视媒体的意识，要有与时俱进的开放思维，要有驭之而不由之的引导方法。这些新眼光、新意识、新思维、新方法，就组成了我国政府应对当今媒体的新战略--新闻执政。

【关键词】政府 媒体 党管媒体新闻执政舆论监督

在信息高速运转与传播的当今社会，媒体所担负的社会职能和责任日益重要。新闻媒体是社会之公器，是全体公民窥视社会和自然的共同通道和从事公共事务讨论的公共论坛，在现代国家的公共领域中具有头等重要的地位。在大众媒体越发凸显其社会功能的当今社会，我国的大众媒体环境也发生了巨大变化，面对这种变化我国政府应如何看待，如何应对当今大众媒体呢？

一、应对当今媒体的前提是了解当前社会我国政府执政面临的媒体新环境。

（一）传统主流媒体的弱化与市场化媒体的兴起。随着我国媒体的产业化、商业化、集团化、股份化，除了部分政府直接管理的媒体外，多数媒体已走向市场化。市场化的媒体要想生存，只能靠在残酷的市场环境下激烈竞争，吸引更多的受众，来被社会各方所接受，从而抢占更多的市场份额。这种优胜劣汰的竞争使许多市场化媒体不断做大、做强，时至今日，它们中的一些媒体在竞争力和影响力方面甚至已经超过党和政府管理的主流媒体。因此，其品牌和公信度不断受到来自市场化媒体的挑战和质疑。

（二）媒体的市场化带来新闻报道质量的普遍低劣化现象。我国的媒体原来都是事业单位钱由政府给，人由政府任，这种情况下的新闻媒体比较好管理。媒体市场化后，虽然还是事业单位，但是经营模式都企业化了。媒体现在基本上不从财政拿钱，主要靠广告来解决经费。媒体依赖市场，自负盈亏，尽管党管媒体的帽子没有变，但管票子的却是市场、广告。怎样来吸引广告？广告公司选媒体就是看谁的发行量大、收视率高，而媒体靠正面宣传又很难把发行量和收视率做上去，于是，大多数媒体就选择了最直接的方法--负面报道。为了争夺有限的内容以满足读者感性化的要求，进而扩大报纸的发行量、提高媒体的收视率，媒体往往会以牺牲新闻的品质为代价，从而导致新闻报道质量的低劣化。

（三）传统的新闻价值让位于新闻的生产价值。在市场化的媒体环境中，新闻的传统核心价值（即新闻的重要性和相关性）面临着让位于新闻的生产价值（即新闻刺激性和感官性）的危险重要的新闻面临着令人兴奋的新闻的挑战。新闻的兴奋点变成了新闻的生产价值，传统的新闻价值被具有新闻生产价值的报道所替代，灾难故事、恐怖画面、死亡讯息、社会传闻、明星绯闻、名人丑事、官员腐败故事、警匪一家等报道不绝于耳，使公众认为有生产价值的新闻报道和讨论的问题为重要新闻，而政府发布的信息、新闻很少被关注。因此，有生产价值的新闻报道会影响政府决策的语境及公众情绪。

二、应对媒体新环境的积极姿态是用科学的眼光重新认识当今媒体。

我们应意识到信息社会带来了媒体时代。在信息社会，不同的思想、信息都是通过媒体播的，媒体成为我们获取信息、思想的主渠道特别是对社会主流思想、对社会的价值观选择媒体都起到了至关重要的主导作用。

同时，我们要认识到社会转型期更加凸显了媒体在公共管理中的作用。人们获取信息、了解大政方针最主要的渠道都是通过新闻媒体。全社会上上下下，包括领导干部，也往往都是通过媒体在第一时间了解中央精神。各级党委、政府也主要是通过媒体来宣传党委、政府的中心工作，动员社会，凝聚人心。所以，现代国家的社会管理，从某种意义上讲更主要的是借助媒体。

我们更要明白网络和手机时代向传统的新闻管理方式提出了挑战。从政府的管理角度讲，管理新闻宣传最大的挑战就是来自网络和手机的挑战，因为每一个网民和手机用户都可以成为信息的传递者，都是一个准记者。手机作为一种便携性机交互性极强的信息传播终端，其移动、即时随时、扩散、渗透等等特点，是传统媒体乃至互联网所不可比拟的。可见，网络和手机时代的新媒体对政府管理新闻的方式提出了新的挑战。

三、应对当今媒体的核心是我国政府要有-种新的媒体战略：新闻执政。

所谓新闻执政，就是指通过媒体新闻来执政，即运用媒体新闻来提高公共政策部门的执政形象、执政公信和执政的合法性，向广大群众传播执政者的决策、方针、路线一类的信息，以达到贯彻落实的目的。

（一）针对当前我国媒体的新环境，要有“党管媒体、事关存亡”的忧患意识。媒体是传播意识形态的主要工具，事关政体的得失兴亡。这是执政的一条基本规律，古今中外，概莫能外。和平时期对执政党来说，最大的危险就是意识形态的问题，也就是媒体管理问题。显而易见，新闻宣传是党执政的命根子。在当今媒体的新环境中，党管媒体遇到了极大挑战。在这种挑战面前，党和政府，要怀有忧患意识，要时刻保持清醒的头脑，更加坚定党管媒体的决心和信心。

（二）针对当前我国媒体的新环境，政府要有借助媒体的新思维。

借助媒体重在“督辅”，借媒体之力做好舆论监督和政府决策调查工作。舆论监督和党内监督、人大监督、行政监督、司法监督等多种形式相比，具有一些独特优势。例如，不受地域、行业、领域限制，干预比较迅速，社会成本也不高。

“督”字，就是监督。我国强化媒体的舆论监督是发展社会主义民主的重要形式，充分尊重媒体的监督权，善于发挥媒体的监督作用，显得更加重要。“辅”，就是辅政。围绕中心工作进行舆论监督，不管是大媒体还是小媒体，都要在舆论监督上做党和政府的参谋与助手。凡事预则立，不预则废。政府任何一项改革创新举措的出台，多少都会遇到一些预料不到的问题。

（三）针对当前我国媒体的新环境，政府应对媒体要有驭之而不由之的引导方法。当前，正对媒体环境的变化，政府管理新闻的最好办法是：把政府的信息转化为记者和媒体愿意使用的新闻产品，变新闻宣传为新闻服务和新闻营销;把记者报道新闻变成“反应新闻”，使记者的报道变成政府声音的延伸。既然新闻媒体行使政府的某些功能，甚至权力，政府就应该给媒体相应的资助--设立为媒体服务的政府新闻发言人和新闻办公室。

设立政府新闻发言人，是为了给媒体设置议程。设立新闻办公室，是为了促使媒体跟着政府新闻办公室的议程走，让政府成为新闻的第一定义者。

综上所述，当今时代，媒体就是政治，媒体事关全局。应对媒体，是政府和媒体之间的互动。良性的互动，往往取决于双方的知识结构、沟通能力的旗鼓相当。而现有的新闻学注重的是信息传播，主要是为了培养编辑和记者，其内容不能解决政府应对媒体的知识恐慌、本领危机。鉴于媒体在社会生活中越来越具有举足轻重的作用在未来必须要有新的学科来针对性地解决政府如何应对媒体这一问题，重点研究政府如何运用新闻进行执政。

【参考文献】

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