疾控中心档案管理与应急处置能力协同提升策略

摘要：本研究重点关注疾控中心档案运作和应急处理能力协同改进这一重要议题，深入分析当下疾控中心档案运作在应急处理情形下的真实情况和存在的各种问题，牵涉档案信息整合，应急调用效率，专项运作等方面。然后，提出打造一体化运作体系，加强数字化创建，改善人员培训，形成考量与反馈机制等一系列策略，期望全面提升疾控中心应对突发公共卫生事件的综合效能，守护公众健康安全。

关键词：疾控中心；档案管理；应急处理

引言：疾控中心处于公共卫生体系的核心枢纽地位，在公共卫生事件的预防、监测、控制以及应对等各个环节，均发挥着无可替代的作用，档案管理就像是疾控中心的“记忆库”，保存着大量有关疾病预防控制的宝贵信息，传染病的监测数据，预防接种的详细记录，流行病学调查的结果等。当出现突发公共卫生事件而需执行应急处理的时候，这些档案所包含的信息会成为快速决策的关键依照，成为追寻疫情源头的主要线索，对于应急处理工作的正常推进有着很大的潜在意义，但是当下疾控中心在档案运作和应急处理能力相互协同配合上仍有许多急需解决的问题，这种情况促使人们去深入探究并寻找有效的改善方法。

一、疾控中心档案管理与应急处置能力协同的现状

（一）资料繁杂

疾控中心的档案来源很广，各级医疗卫生机构上报的传染病报告卡，实验室的各种检测结果，健康教育活动资料，环境卫生监测数据等都会成为档案来源，其资料格式种类众多，包含纸质表格、电子文档、图像、音频等，这种复杂的资料类型和来源让档案管理工作碰上不少难题，如整合不同来源的传染病数据时，由于数据格式不一致，往往要做很多人工核对和整理工作。

（二）存储方式传统

信息技术一直在发展，不过部分疾控中心还是过度依赖传统的纸质档案存储方式，纸质档案会占据很多物理空间，长时间保存的时候又极易受环境因素影响，潮湿、火灾等有可能致使档案受损，查找和调用纸质档案常常要人工翻阅诸多文件，效率非常低，而有些疾控中心电子档案创建较为迟缓，没有完全发挥出电子档案便捷又高效的长处。

二、疾控中心档案管理与应急处置能力协同提升策略

（一）建立一体化管理体系

形成专门的档案与应急协同守护部门，对于实现组织架构一体化十分关键，这个部门要把档案守护部门和应急处理部门深度整合起来，清晰划定各个部门在协同守护中的具体职责。档案守护人员日常要积极和应急处理人员密切交流，深入把握应急工作对档案的实际需求，如需要的档案类型，内容以及紧急程度等，应急处理人员在事件处理结束之后，也要及时把有关资料完整地交还给档案守护部门存档，保证档案资料的完整性和连贯性。

制定一套包含档案运作和应急应对全期限的完善工作流程很关键。在应急事件发生前，档案运作部门需事先对应急相关档案执行系统性整理，并创建快速查询索引，可以依照疾病严重程度，可能的流传范围等要素实施分类索引。应急应对时，要按规定流程及时供应档案信息，还要对新产生的应急档案执行临时性有效运作，规避信息混乱和遗失，应急事件结束后，要全面细致地整理并归档所有应急相关档案，而且要对整个应急过程中的档案运作执行总结和评价，给未来的应急工作予以经验参考。

（二）加强数字化建设

档案数字化把纸质档案变成电子档案，这对于优化档案管理效率来说是一种必定趋势，在这一进程中，可以依靠光学字符识别（OCR）这种先进技术来改善数字化的精准度。而且，还要塑造起科学合理的电子档案数据库，依照各种维度对档案执行分类保存，按疾病类型，地区，时间等来细致划分。如此一来，在查找和调用档案的时候，就能凭借全面度的搜索条件快速找到想要的档案。如查找某个特定地区某段时间内某种传染病的防控档案时，直接用数据库的地区，时间和疾病类型筛选功能就可以迅速得到相关信息。

创建起一个融合档案管理和应急处理功能的综合性应急守护信息系统，这对于优化协同能力十分关键。在这一系统中，应急处理人员可立即查找档案信息，而且能把应急期间产生的数据随时反馈给档案数据库。此系统要有很强的数据分析能力，可以深入对应急处理阶段中的病例数据做统计分析，剖析病例的年龄散布、性别占比、发病走向等情况，以此给应急决策赋予强有力的数据支撑，系统也要具有可视化表现功能，把繁杂的数据用直观的图表形式显现出来，使得应急决策人员能够迅速认识并掌握关键信息。

在积极推动数字化创建的进程当中，要特别关注数据安全，利用先进的加密技术来加密档案数据，防止数据在存储和传送的时候被非法盗取或者篡改。形成完备的数据备份和恢复体系，当遭遇数据丢失，系统故障等意外状况时，可以及时恢复数据。如可以定时把档案数据备份到其他地方，而且备份的数据同样要加密保护，从而应对可能发生的自然灾害，网络打击等风险。

（三）优化人员培训

跨学科知识培训向档案管理者传授应急应对知识，包含公共卫生事件应急守护的原则，流行病学考察的方法及流程，应急应对中的表达协作技巧等；也对应急应对者实施档案管理知识培训，涉及档案分类标准，高效档案查询技巧，档案安全守护要求等。经过这样的跨学科知识培训，双方协同工作的能力会明显改善，如档案管理者知晓应急应对知识后，可以更好地预判应急工作对档案的需求，进而预先做好准备；而应急应对者掌握档案管理知识后，查询和使用档案将会更为高效、精准。

定期开展档案运作与应急处置协同的应急演习培训，这是加强协同能力的有效手段，演习时要模拟各类突发公共卫生事件，传染病大规模爆发，突发的食品安全事件等等。借助演习来考察档案运作部门和应急处置部门协同合作的能力，找出存在的问题并马上加以改进。在演习过程中，可以考察档案调用的速度和准确度，看应急档案的收集和整理流程是否顺畅，双方的交流协调是否及时有效等情况，依据演习结果对应相关流程和人员的操作执行改良调整。

结束语：疾控中心提升档案运作和应急处理能力的协同性，这属于一项复杂的系统工程，需从诸多层面着手，包含运作体系，技术手段，人员素质以及考量反馈等方面。创建一体化的运作体系，可冲破部门间的阻碍，达成档案运作与应急处理的无缝契合；增强数字化创建，会提升档案运作的效率，并使得应急处理更为科学；改良人员培训有益于提升双方协同工作的能力；形成考量与反馈机制，则能够不断找出问题并持续予以改进，执行这些策略之后，疾控中心应对突发公共卫生事件的综合能力便会得到有效提升，进而可以更好地承担起保卫公众健康安全的职责。

参考文献

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