县级财政衔接资金管理优化路径

摘要：县级财政衔接资金是中央扶持地方经济、稳固区域经济协调发展、推动乡村振兴战略全面落实的重要工具。新时期里，需要积极探索优化县级财政衔接资金管理工作的路径，以便巩固拓展扶贫攻坚战略、提升资金使用率。本文则首先论述了县级财政衔接资金管理优化的价值意义，其次则论述了资金管理优化的相关建设发展路径。

关键词：财政衔接资金；乡村振兴；优化路径

1、引言

积极开展县级财政衔接资金管理优化工作有着重要意义，不仅能够巩固拓展脱贫攻坚成果、提升资金使用效率，更促进了地方经济特色产业的蓬勃发展。开展此项工作的过程当中，应强化项目入库管理、对资金强化监管、完善利益联结机制、落实后续管理维护，同时还需要不断完善绩效管理制度，以便提升资金使用安全性，促进乡村振兴战略的全面落实，本文着重在此方面展开了相关的论述。

2、县级财政衔接资金管理优化的价值意义

县级财政衔接资金管理优化作为我国推进可持续财政政策、助力乡村振兴全面落实的一项伟大工作，有着深远的影响和价值意义，具体体现为四个方面。

首先，优化县级财政衔接资金管理，能够巩固拓展脱贫攻坚成果。通过落实后续管理政策，严格把控项目入库质量，能够将衔接资金应用到具有发展潜力的项目之中，避免出现资金浪费的不良情况，此举不仅真正巩固了脱贫攻坚的成果，还将资金有效应用到乡村振兴战略之中；

其次，衔接资金优化管理能够提升资金使用效率。密切跟踪资金使用情况，并建立健全资金绩效管理机制，能够有效监管资金使用的全部过程，确保所投入的资金依据规定应用在具有发展潜力的项目之中，避免出现资金被滥用等情况，此举全面提升资金使用率，同时也最大程度的应用了有限的财政资金；

再者，优化财政衔接资金管理为地方经济特色产业发展提供了有效助力。通过完善利益连接机制，积极论证项目可行性，确保资金流向具有地方特色的优势产业，扶持产业的创新发展推动、企业的转型升级。此举既引领农民脱贫致富，同时优化农村经济结构，为农村经济整体市场竞争力的提升提供有效帮助；

最后，优化县级财政资金管理促进项目管理信息化水平的提升。优化衔接资金管理工作需要建立起动态化的资金监控系统，以及信息平台，从而找出项目执行和管理过程当中所存在的不良问题，也促进了信息化建设与资金管理的深度绑定，进一步为管理成本的降低、管理效率的提升，提供了快速、精准的信息参考。

3、县级财政衔接资金管理优化的建设路径

3.1强化项目入库管理，确保项目质量

首先，提升项目策划能力。提升项目策划能力需要村镇项目办公人员拥有卓越的素养，掌握专业基础知识。因此需要组织工作人员学习先进项目实践经验，以及政策理念，要为其提供专业性的培训，不仅提升工作者的项目谋划能力，更让其在项目申报过程当中，准确把握要求重点，从而促进项目策划科学可行性的提升；

其次，严格审核项目入库。在项目实施单位申报项目的过程当中，工作者需要明确项目建设的相关关键信息。例如：建设的内容、项目概预算、预期的目标、利益联结机制，以及项目期限等等。同时，有关部门需要严格审核所申报的项目，对于存在问题的项目应不予准入批复，所存在的问题主要有建设内容不够清晰、未能具体量化预期绩效目标、利益联结机制较为空泛、项目抄袭化严重等等。同时，应重视项目可行性的研究，确保项目建设与地方实际发展需求相结合；

最后，论证和评估项目。项目入库准备阶段，需要邀请专家对项目可行性、风险性、效益性进行论证评估，基于专家的评审精准找出项目实施所存在的不足，从而为项目决策的优化改进提供参考。

3.2加强资金监管，确保资金安全

首先，要完善资金管理机制。对于此，需要重视资金监管工作，对资金使用、拨付、监管等环节的主体责任进行合理设计，各部门还需要动态化的跟踪监管项目建设情况，对项目实施进度衔接资金支出进度进行定期的调度，以提升资金使用的合规性、可行性；

其次，重视资金拨付管理工作。资金拨付环节需要按照计划严格落实相关工作，提升拨付进度，避免出现资金被挪用的情况。实施单位还需要定期填写绩效运行监控表，并将运行监控表的相关信息呈报给主管部门，由主管部门严格审核资金拨付的依据，从而确保每笔资金应用到实际工作之中；

最后，重视项目审计和监督工作。在项目建设和资金使用的过程当中，应定期审计监督资金使用情况，及时挖掘违规使用资金的不良行为，并依法依规对违规使用资金的情况进行必要查处。

3.3提升资金使用效益，促进乡村振兴

首先，要落实后续管理举措。项目竣工验收之后，工作者需要将相关材料及时移交给监管部门，并明确基础设施的维护管理责任。同时，为了确保项目资金持续发挥应有的效益，需要对项目资金收益进行统筹帮扶管理，而一些项目需要长期维护，应设计长期维护的方案和策略，以提升项目运行稳定性；

其次，构建完善的利益连接机制。建立起完善的利益连接机制，能够让项目成绩惠及广大人民。因此要求项目负责人在填写项目绩效申请报表过程中，对项目受益农户的人数、村集体年收益、人均年收益等项目指标进行量化的填写。同时，需要与农户享受政策的企业建立起沟通交流机制，掌握连农带农的人数、明确人均年收益，以及村集体年租金等指标，而且需要与农户、企业签订协议，以便有效落实利益连接机制；

最后，推动产业融合发展。资金应用的过程当中，需要将资金流向具有地方特色的优势产业，促进产业创新发展，推动企业转型升级。不仅要积极推进产业发展、带动农民增收，同时需要将农业、林业、旅游业等特色产业有机融合到一处，以便优化农村经济结构，促进农村地方经济特色产业市场竞争力、产业附加值的提升。

3.4完善绩效管理制度，提高管理效率

首先，设定合理的初期绩效目标。为了确保实际成效达到目标设计要求。财政部门需要指导项目实施单位设定合理的初期绩效目标、明确绩效目标的具体细则，以便通过后期的评价考核，掌握项目收益的情况。同时还需要做到持续的跟踪评价，应建立起中长期绩效评价制度，以提升项目管理的效能；

其次，要建立健全绩效管理制度。对于此种情况，项目主管部门明确绩效评价工作的方法、流程和标准，并严格审核实施单位的绩效目标。同时，为了有效实现绩效目标，还应做到持续跟踪监管，对于绩效评价过程当中结果不佳的项目，应提出相应的改进策略，帮助有关单位做出必要的调整；

再者，强化责任机制。此项工作要求项目负责人对绩效负责，项目负责人需要依据项目运行情况填写监控表，并及时挖掘潜在的问题，以及制定修正策略。如果项目实施过程当中，存在绩效不佳等情况，需要对相关责任人进行有效问责；

最后，积极推进信息化建设。此项工作需要构建资金动态管理系统、梳理资金管理流程、设定关键的阈值和指标，从而有效监管资金流向。同时，需要建设项目管理信息平台，将资金绩效管理信息融合到项目管理信息系统之中，各单位还需要依据计划，将各环节项目资金材料上传到监管系统之中，并由系统汇总形成电子项目库，以便主管单位能够定期审核、监督和管理项目进展情况。

结束语

综上所述，县级财政资金管理优化工作不仅巩固拓展脱贫攻坚成果、提升资金使用效率，更促进了地方经济特色产业的蓬勃发展。开展此项工作应强化项目入库管理、重视资金监管、落实后续管护系统、完善利益连接机制。同时，还需要构建完善的绩效管理制度，这样才能确保项目质量、项目资金安全性，并助力乡村振兴战略的全面落实。

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