城市创建生态文明市的探索与经验

摘 要：本文梳理了盘锦市多年以来在生态制度、环境治理、生态保护、生态文化等方面取得的成果，总结了盘锦市在生态文明顶层设计、转变发展方式、生态治理、绿色发展等方面的经验，为我省生态文明建设提供具有辽宁特色的可复制、可推广的经验做法。

关键词：生态文明；环境治理；绿色发展

近年来，盘锦市以创建国家生态文明建设示范市为载体，大力推进生态文明建设，不断完善生态制度体系，推进环境治理和生态系统保护，划定并严守生态红线，优化生态空间格局，改善人居环境，居民生活方式趋向绿色化，坚持资源节约与利用，产业实现绿色循环发展，为全国生态文明建设提供具有辽宁特色的可复制、可推广的经验做法。回顾盘锦市创建国家生态文明建设示范市的发展实践，抓住改革创新的主基调，生态文明建设成果初步显现。

一、扎实推进美丽村建设工程。

精心谋划，周密部署，创建有力，全力打造农村美丽人居环境新模式开展生态示范创建工作，是改善农村人居环境、建设美丽家园的有效手段。坚持以推进农村生态文明建设为主题，以强化农村环境保护为主业，以实施农村环境综合整治为主项，唱响主旋律，瞄准主战场，打好主动仗，有力地促进了农村生态文明建设。，按照适度超前、因地制宜、循序渐进、集约节约的原则，注重突出地域特色，高水平编制了《美丽村建设规划》，各镇、村分别结合实际编制了宜居乡村建设控制性详细规划。通过高标准实施农村环境治理、基础设施建设、公共服务完善、农村产业发展等系列工程，推进村屯环境、建设管理、产业发展大幅提升，进一步改善全市农村整体环境，实现了省级“规定动作”做到位，市级“自选动作”做精彩。其中，强力推进黑色路面、院落围（栏）墙、入户桥、村民广场和有超市、有燃气、有浴池、有公立卫生室的“四个一”等一批建设和服务工程，目前全市宜居乡村建设项目种类达到了20余项，全市美丽村建设更是呈现出标准高、质量好，特色显、亮点多、范围广、成效实的特点。

二、强力推进城乡一体化建设工程。

以宜居乡村建设作为有效载体，盘锦市全面开启了城乡一体化发展新阶段。通过加快实施城乡一体化规划、一体化建设、一体化管理、一体化发展，加快农村基础设施、服务设施建设，着力推进燃气、供水、生活垃圾集收运处理、污水处理、客运公交、通信6个方面城乡一体化工程，用坚实的步伐走出了一条符合盘锦实际、独具地域特色的新型城镇化、城乡一体化发展新路。一是推进生活垃圾处理城乡一体化，在全国率先启动了建设城乡一体的垃圾集收运处理体系。在治标的同时，务求治本，与国字号国企京环集团合作，在全市农村建立起“户集、村收、合资公司统一收运处理”的农村垃圾处理体系，实现了农村生活垃圾管理规范化、专业化，结束了以往农村生活垃圾处理随意、管理粗放的历史。二是推进城乡燃气一体化，采取项目化的方式，研究形成燃气专项管理办法，今年年底前，全市90%以上农村群众将使用上天燃气。三是推进城乡客运公交一体化，建设连接城乡四通八达的公交体系。推进与大型公交企业合作，建立科学高效的综合公交、绿色公交和智能公交体系，为农村群众日常出行提供方便条件。四是推进城乡生活污水治理、供水、通信一体化，加快推进城乡污水处理厂运行和配套设施建设、大伙房水库输水工程建设和城乡通信工程建设，为农村群众提供生活便利，促进农村经济社会可持续全面发展。

三、全力推进宜居镇区建设工程。

紧紧围绕加强镇区基础设施建设，不断强化镇区环境管理，严格落实镇区管理责任制。坚持规划先行，组织编制《宜居乡村建设发展规划纲要》和《镇区建设规划》，各镇规划覆盖率达100%。每镇打造一条高标准特色景观街路（商业街），对街路实施绿化、亮化、美化，修建景观小品，不断强化道路、路灯、排水等基础设施维修养护力度。切实提升镇区服务功能，全力推进镇区影剧院、综合超市、农贸市场、快捷酒店建设，大力发展餐饮、住宿等相关产业，优化镇区经济结构，促进镇区和谐发展，镇区功能不断完善。

四、构建生态创建长效机制。

在生态创建工作中，我们着眼于长远改变农村面貌，不断探索生态创建长效机制。各创建单位依托自然生态环境资源，在全力推进生态创建的同时，积极发展乡镇生态工业、乡村生态旅游业，促进农民致富增收。并以点带面，树立典型。以创建生态镇、村的镇、村为“点”，向周边村镇辐射，形成了“以点带面，点面结合”，实现了生态镇、村创建与区域经济社会发展相互统一、相互促进的良性发展格局。高升镇南关村的“高科技农业园区”深得大家青睐，形成了生态观光、采摘特色旅游品牌，为创建省级生态村提供了坚实的经济基础和特色品牌。各创建单位结合自身实际，从产业发展、设施完善等各方面重点突破，在全面打造生态创建示范典型，并良好的示范带动作用。

五、小结

通过全面实施生态创建工作，盘锦农村环境取得了翻天覆地的变化，人居环境质量实现了极大改善和提升，农村群众精神面貌发生了巨大变化，生态文明生活得到了极大丰富，农村基础设施、服务设施建设取得了长足进展，乡村特色产业蓬勃兴起，农村经济实现了全面可持续发展。同时生态创建工作已成为一项系统的生态工程、惠民利民的民心工程，赢得了上级领导的肯定和广大群众的认可。2017年5月6日，环保部黄润秋副部长在实地视察盘锦市农村环境综合治理工作后，对盘锦市农村生态文明建设给予了高度肯定。

盘锦市推进农村环境综合整治，农村生态环境面貌得到了极大改善，走出了一条农村生态文明发展的路径，国家生态文明示范市创建工作走在了全省的前列。

参考文献：

[1] 典型城市群的市域生态文明水平评估研究[J]. 杨娇;张林波;罗上华;解钰茜;李芬;孟伟.中国工程科学，2017

[2] 困境与破局：新时代生态文明建设取得重大成就的理论与实践逻辑[J]. 吴守蓉;欧阳宇桢.北京林业大学学报（社会科学版），2022