关于加强行政事业单位资产管理的思考

摘要：资产管理在行政事业单位财务管理方面具有非常重要的作用，加强行政事业单位的资产管理也是提高公共财政管理水平的重要内容。政府会计准则制度的实施，对行政事业单位资产管理的各个环节都产生了较大影响，要求行政事业单位根据政府会计准则制度要求，改进单位内部的资产管理模式。然而，行政事业单位所控制和拥有的资产规模相对较大、价值相对较高，资产控制管理难度较大，导致在资产管理方面出现了薄弱环节，尤其是资产管理制度和具体措施影响了资产管理的实效。因此，结合政府会计准则制度相关要求，完善行政事业单位资产管理模式已经成为行政事业单位管理的重要内容。

关键词：行政事业单位；资产管理；措施

引言

行政事业性国有资产是指由行政事业单位占有使用、在法律上确认国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。对国有资产的管理是行政事业单位日常管理工作中极其重要的一部分，因此，如何加强国有资产管理，使得国有资产得到保值增值，是行政事业单位迫切需要解决的重要问题。

1行政事业单位资产管理的重要性

1.1摸清资产底数，避免资产流失

部分行政事业单位存在对国有资产各项信息掌握不全面，资产信息不透明的情况，甚至部分单位无法对资产的实际情况进行核实，从而导致单位资产安全存在较大隐患。各单位通过加强资产管理，采用动态管理的模式对资产动向进行监督和管理，从而能够及时掌握资产的实际情况，为单位后续工作提供支撑。同时，完善有效的资产管理能够确保单位各项资产的优化使用，确保资产安全。因此，需要根据资产实况制订相应的监督措施，完善资产保护措施，加强对资产购入、保管、调拨及处置等程序的管理，提高资产保护能力，避免引发资产流失风险。

1.2提高单位内部管理合力

资产管理是行政事业单位内部管理的一大分支，然而伴随着现代财务管理职能的转变（由基础事务操作层面转变为决策支持层面），资产管理越发成为行政事业单位内部财务管理的重要构成类目，其管理范畴涵盖了行政事业单位的各个方面和各个领域，资产管理的应用与单位内部各项业务、经济活动的关联也越发紧密。因此，对资产管理实行大幅度改革和提升，既能够充分发挥出其对财务管理系统化工作的强力辅助作用，又能够帮助财务管理部门更好地发挥职能作用。同时还能保证行政事业单位决策的准确度和科学性，为单位内部管理层、决策人员提供更全面、更及时、更高效的财务信息数据参考，提高决策的及时性和精确性，从而使管理者能够更好地协调各部门间的关系，提升单位内部管理合力。

2加强行政事业单位资产管理策略

2.1理清管理关系，完善管理制度

完善的管理制度是国有资产管理的基础，可以为资产管理工作提供有据可依的管理框架和流程。一是理清资产主管关系是行政事业单位对国有资产进行管理的前提和基础。首先，要明确资产的所有者、使用者、管理者、运营者等不同产权主体是谁，职能是什么。其次，明确几个产权主体之间的分工，落实管理责任。二是完善管理制度，及时修缮实际操作中存在的漏洞。其中最重要的是结合行政事业单位的工作职能和政府的相关资产管理制度，制定出操作性强、符合本单位实际情况的管理制度，以资产的保值增值为核心发展目标，涵盖资产配置、采购、使用、营运、处置等各个环节，优化工作流程，制作出相应的流程图，并提交单位内部控制机构，将资产管理纳入单位内部控制管理。三是加强对国有资产管理的监督。在单位内部制定符合单位实际情况的监管制度和考核评价体系，将国有资产管理纳入单位内控管理体系，把管理成效与工作业绩相挂钩，督促资产管理人员管好资产，严格按照规章制度办事。同时，将国有资产管理工作列入审计、财政、纪检部门的检查重点，积极开展常态化检查和专项检查，使得国有资产管理上的问题及时被发现和纠正。

2.2强化资产采购预算和管理

行政机构和企业单位在审核资产采购预算时的流程，依据单位职能和部门特性，针对各类资产种类分设相应的资产采购经费，同时在制定资产采购方案时，需纳入财务部门提交的年度预算因素。同时，确保严格管理购置资产所需的资金分配，对资产购买策略进行严谨管理，并对拟购资产方案予以备案。关于购置固定资产，以及对房屋、建筑物等开展大规模维修工程，除经过相关部门审核并向财政部门提交审批之外，仅在顺利通过政府采购办的审批之后，仅当将其纳入年度财政计划时，才可视为合规。行政单位与事业单位在执行任务时，需遵循国家法规，同时兼顾自身职能要求，执行政府采购的严谨流程和规定，选拔符合特定条件的供应商进行商品采购。强化政府采购业务的管控，以保障政府采购活动的合规性。针对不符合规定的采购行为的相关个人与单位，应当承担相应的法律责任。调整行政事业单位国有资产的效益评价。依据我国相关法规及本单位的职能要求，针对财务管理工作进行相应变动，调整企事业单位国有资产运用数据指标。将行政事业单位的国有资产运用情况纳入绩效考核的指标框架，提高预算约束与强化责任追究机制的执行。

2.3加强技术基础设施建设

在事业单位资产管理数字化转型过程中，首先要加强数字技术应用相关基础设施建设，强化技术层面的支持与保障，夯实技术基础、凸显技术硬实力，以此促进数字技术在管理中的有效应用。例如，某文化传播领域内的事业单位业务构成较为复杂，在资产管理数字化转型过程中，该事业单位进行了对数字技术应用现状与需求的分析。在此基础上，该事业单位构建了完整的数字化管理平台，购买并应用了数字化管理系统，并结合5G技术、互联网技术的应用，配置了技术使用硬件。在数字技术应用相关基础设施建设状况越发良好的情形下，资产管理中的数字技术应用程度不断加深，数字技术优势也逐渐转化为了资产管理优势，该事业单位资产管理数字化转型也正在有条不紊地进行。

2.4做好资产的日常管理及报废处置

国有资产只有做好日常的管理，确保各项管理流程合理，才能将资产的价值充分发挥出来。对于行政事业单位而言，应当结合实际做好资产的盘点，定期或不定期对资产进行对账，确保资产管理科学。若是在资产盘点中发现了资产盘亏的情况，则需要根据相关制度要求及时查找原因，并做好应对整改，确保资产账实相符。同时，需要全面掌握单位闲置资产的实际情况，一旦某个部门需要，应当及时进行调拨，这样不仅能够发挥资产的价值，还能促使资产管理工作处于较高的动态管理水平。行政事业单位在资产报废处置过程中需要充分掌握资产的性质，针对确实无法修复或者需要淘汰的资产及没有修复价值的资产则需要严格按照资产处置流程进行报废。对部分资产盘亏及资产的不合理损坏等，需要对资产进行检查，若是确定已经超出了使用年限，资产已经损毁或者无法正常提供服务，且是因为不可抗力造成的，行政事业单位需要结合具体的报废流程进行处理，并且及时上报财务进行核销。

结语

在我国经济高速发展的背景下，行政事业单位不断蓬勃发展，鉴于当前环境，应注重加强行政事业单位的资产管理，不断提高行政事业单位的资产管理水平。为了保持在市场竞争中的优势地位，我国行政事业单位必须采取持续改进的策略，这同样有助于我国社会主义市场经济的稳健持续增长。

参考文献

[1]胡兴旺.行政事业单位国有资产管理制度优化研究[J].财政科学，2020（12）：34-43+53.

[2]张群.内部控制视角下行政事业单位国有资产管理研究[J].商讯，2021（13）：183-184.