创新社会治理模式打造基层治理标杆

乡村治理是国家治理的基石，在乡村全面振兴的事业中，基层社会组织发挥着巨大的作用。乡村振兴战略为农村基层社会治理提供制度保障，同时也为乡村建设引入大量资源，推动乡村治理体系不断优化和完善。乡村治理的稳步发展，基层社会治理工作的有效推进也是乡村振兴战略的具体体现。

一、创新基层社会治理的价值分析

1.解决基层民生问题的主动回应

党的二十大报告指出，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，城乡是人们生活居住的地方；同时也是联系群众的最后一公里路，主动解决城乡居民的民生问题，加强和创新基层社会治理，是中国式现代化进程中不断满足人民日益增长的美好生活需要的应有之义；是主动回应人民群众所亟待解决问题的现实需求、是人民群众享受现代化果实的必然举措。

2.推动国家治理体系和治理能力现代化的客观要求

基层是国家的重要器官，基层强则国强，基层安则国安。《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中明确提出，基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。随着科学技术发展、社会进步，我国社会发展迅速，社会结构调整加快，进一步发展了“三治”基础上的“四治”甚至“五治”结合的基层治理体系。推动国家治理体系和治理能力现代化，要求构建好基层社会治理体系，推动治理体系逐渐走向现代化。

二、创新社会治理模式打造基层治理标杆

1.完善资源分配和管理监督机制

乡村振兴的重点工作在基层，基层组织应当在党组织的领导下，完善资源分配和管理监督机制，使每一项资金和资源都发挥最大的效用，促进乡村全面振兴。比如，加强对资源利用的绩效评估机制，对每一项资源的利用效率进行评估，考虑全方位财政资金投入的多重影响。建立群众反馈机制，调查在资源投入使用后的满意程度，发放资源受益满意程度表，广泛吸收农民意见。构建资源管理监督制度，明确各项资源的用途的走向，避免出现资源混乱发放，资源重复发放，资源未发放等失职现象。加强资源利用的事后监督机制，明确每一种资源的走向，确保每一项资源都能真正发挥作用。

2.强化对基层干部履职工作的监督

基层党组织应该明确基层组织的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，形成全面推动乡村振兴的磅礴力量。基层干部不作为治理的现象时有发生，基层党组织应加强对基层干部工作的管理和监督，要求履职工作必须实名制，明确每个岗位的基层干部的工作内容，工作职责，工作效率，杜绝不作为，胡作为，乱作为的现象发生。定期对基层组织干部进行绩效评估和量化考核，对表现优异的干部进行嘉奖和鼓励，对消极怠慢的干部提出批评和指正，在基层组织中形成奖罚分明的考核机制。强化问责力度，加强对监管部门的教育培训，不定时对乡镇基层组织工作进行抽查，对缓慢，懈怠，不作为的干部提出通报批判，进行查处。开通信访渠道，保证和人民群众的沟通渠道畅通，监督渠道畅通。

3.强化隐私保护与信息安全管理的多层次体系建设

在基层数智化治理过程中，隐私保护与信息安全管理是确保居民信任和治理安全的关键。要实现有效的隐私保护，需要从制度、技术和管理等3 个层面建立多层次的保障体系，以构建系统性的“防火墙”机制。建立统一的数据标准和信息共享规则，包括数据共享协议、隐私保护机制及信息安全管理制度，以确保数据的合法性、准确性和安全性。首先，在制度层面，应完善隐私保护相关法律细则，明确数据采集、存储和使用的具体规范，通过标准化流程确保信息处理的合法性和透明度。地方政府可以参照《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》，结合基层治理需求，制定适用的隐私保护细则，确保政策在执行中的有效性。在技术层面，建议采用分层加密、区块链等先进技术手段，严格控制敏感信息的访问权限，防止数据泄露。尤其在应对突发公共事件时，信息安全更为重要。因此，可以构建“分级授权”的数据共享机制，确保仅必要数据被共享，最大限度缩小数据暴露范围；同时设立定期网络安全检查和实时风险监控系统，以便在突发事件中及时预警并采取防护措施。在管理层面，应明确数据安全责任，将信息安全纳入部门绩效考核，落实信息安全问责机制，以确保数据管理的规范性和责任的有效落实。这种全方位的保障措施不仅能够增强基层治理的安全性，还能有效提升公众对数智化治理的信任度。

4.丰富基层社会自治组织的多元性

随着社会结构不断优化，需要多样化的社会自治组织，应尊重地方特色，根据当地传统习俗、地域特色制定自治规章制度，发展老人、儿童、残疾人等功能性自治组织，鼓励创新文化协会，吸纳民间组织，形成政社互补的基层治理体系，更好实现基层社会治理现代化。

三、结束语

推进基层社会治理现代化并非一蹴而就、一劳永逸，需要从多方面入手，多领域整合优化，以解决治理现代化过程中的诸多不足。要构建基层社会治理新格局，创新基层社会治理模式，为建设美好家园，实现中华民族的伟大复兴和人类社会发展作出更大贡献。

参考文献

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[3]郭琼玉.农村基层党建引领乡村振兴研究[D].湛江：广东海洋大学，2022.

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