浅析GIS技术在国土空间规划编制中的应用

摘要：地理信息系统（GIS）作为现代空间信息技术的核心，逐步成为国土空间规划领域不可或缺的工具。IS技术在国土空间规划编制中的探索承担着推动规划决策的关键任务。文章探讨了深化国土空间规划编制的重要性，分析了GIS技术在国土空间规划编制中的应用，旨在推进国土空间规划的科学性、合理性和可持续性。

关键词：GIS技术；国土空间规划编制；应用

引言

国土空间规划是国家发展的重要战略工具，其编制工作的质量和水平直接关系到国家空间布局的优化、资源利用的高效以及生态环境的保护。随着GIS技术的不断发展，在地理信息系统平台的支持下，以先进的信息化手段实现空间数据的规划、管理、决策、利用等多项信息服务，深化国土空间规划编制，提高其科学性、前瞻性和可操作性，为我国的国土资源综合管理提供强有力的技术支持。

1GIS技术概述

地理数据信息系统（GIS）主要是基于计算机信息技术，同时与多学科交叉后形成的一种地理信息数据收集与分析系统，对地理数据进行全面化的采集、存储、管理和描述等工作，从而方便人们对空间信息的了解。地理数据信息技术作为一种可以将特定空间的地理地质信息全面数据化的系统，通常通过遥感、摄影图形采集以及检验检测等方式获得数据，不仅在数据的充分性、全面性上有较强优势，同时还能够为测绘工作者提供更直观、更准确的地理信息，甚至还因为整体数据的联动收集作用，能够以相对较小的野外现场数据采集工作量，在更多的工程与规划领域发挥作用。

2深化国土空间规划编制的重要性

建立全国统一的国土空间规划体系，是坚持以人为本基本原则，坚持新的发展理念和思路，引领高质量发展的必然要求。在此之前，我国已经过多年的“多规合一”探索实践，理顺规划与发展的关系，建立国土空间规划体系就是要建立总体规划体系，加强政策协调，从而实现国土空间规划“一张图”综合机制的建设，并在此基础上，做好科学调控和开发，最终实现主体功能区规划与土地利用规划的有效结合，积极构建体现先进科学技术、更好体现规划权威的规划体系。

深化国土空间规划编制，是适应新时代发展要求、推动高质量发展的必然选择。通过深化规划编制，可以更加科学地安排国土空间开发保护活动，优化资源配置，促进区域协调发展，实现经济、社会和生态效益的统一。在具体规划编制中，相关人员不仅要掌握新的发展理念，完善新的技术路线，还要做好实施工作。这是新时期资源规划相关部门行政工作的基础。在编制成果中，他们还积极强调建立统一的空间信息基础平台，实现土地空间资源的监测、评价和预警管理，充分发挥GIS的综合技术支持功能。在多种软硬件支持下，集成空间与属性数据，快速定位与查询空间实体。整合多种空间规划于一体，构建全国统一规划体系，并要求以GIS等先进技术为支撑，提升规划的科学性、合理性和可操作性，确保规划权威性与约束力，促进可持续发展。

3GIS技术在国土空间规划编制中的应用

3.1国土空间规划编制

3.1.1“双评价”环节

GIS通过栅格分析等空间分析方法，对生态、土地、水资源等要素进行综合评价和打分，为每一个空间用地的格子进行精准定位和分析。在规划土地用途方面，GIS可以帮助规划者确定最佳的建设用地分布。通过分析土地的地理特征、地形、土壤类型和坡度等数据，GIS可以生成土地适宜性评估图，指导规划者选择最适合不同类型用途的土地。例如，可以确定哪些区域适合住宅开发，哪些区域更适合农业或自然保护区。这种空间分析不仅提高了土地利用的效率，还有助于降低不合理用地引发的环境问题。

3.1.2规划实施评估

在进行国土空间规划编制前，首要任务是评估既有规划。GIS凭借强大的空间数据分析和可视化技术，清晰呈现现有规划的实施成效与瓶颈问题，为规划调整与优化奠定坚实基础。通过动态监测规划实施过程，GIS能实时反馈执行情况，确保规划目标与实际进展的同步性。这些功能不仅提升了规划的科学性和前瞻性，更为新规划的精准编制提供了不可或缺的参考依据。

3.1.3规划方案优化

在国土空间规划编制过程中，GIS技术为规划方案的优化提供了强大的支持。通过空间叠加分析、缓冲区分析、网络分析等多种GIS分析方法，可以对不同的规划方案进行模拟和比较，评估其潜在的影响和效益。规划者可以根据GIS分析的结果，调整和优化规划方案，确保规划方案既符合实际情况，又具备前瞻性和可操作性。

3.2国土空间规划信息平台的建设

国土空间规划信息平台整合了多源地理信息数据。这包括土地利用数据、地形地貌信息、资源分布数据、人口统计信息等。通过GIS技术，这些数据能够以可视化的方式呈现在地图上，为规划者提供全面的空间信息。用于模拟和分析不同规划方案的影响。规划者可以使用平台上的工具来评估不同规划选项对土地利用、环境、交通等方面的影响。这有助于制定更具科学性和可行性的规划策略。如，规划者可以模拟不同的城市扩张方案，评估它们对交通拥堵和环境影响的程度，以做出明智的决策。

3.3GIS技术在城市整体规划布局的应用

借助GIS地理信息技术可以实现地区的数据采集，为国土空间规划提供相关的数据参考，如可以了解城乡之间的建设规划现状，还可以利用GIS技术分析现状或规划方案中存在的不足，如综合利用POI技术，分析人口流动、人口密度、城乡建设差距等问题，针对地区的空间分布和人口流动提出相应的建议，从问题导向上辅助分析现状及规划方案存在的问题。科学规划国土空间，优化方案布局，作出符合城市化进程发展的建议，进一步帮助城乡综合建设发展，如可以确定道路以及桥梁的建设最佳地点，通过视域分析确定最佳的地标点，实现辅助空间布局的综合分析功能。

3.4GIS技术在城市地下空间规划的应用

目前城市空间集约利用的观念深入人心，地下空间资源的开发也不断扩大。地下空间不仅包括城市地下空间，还包括地下水资源、能源等地下自然资源。在国土空间规划体系中，地下空间规划是一个重要的专项规划，对比地上空间开发，地下空间规划的难度大，风险高。首先表现为城市地下空间信息采集管理的难度大，配合目前先进的三维数据获取技术，在地理信息系统的支持下，可以简化采集管理的难度，为地下空间规划工作提供数据支持。此外 GIS可以提供多种辅助设计工具，为地下空间规划提供辅助决策，进而提升地下空间建设质量。

4结束语

GIS作为现代空间信息技术的核心，在国土空间规划编制中发挥着不可替代的作用。该技术能够快速且高效地适应规划设计所提出的发展以及需要，拓展延伸GIS空间分析功能在规划编制设计当中的应用广度以及深度，将理论与实践相结合，使得其能够通过实践的方式，推动国土空间的开发与保护，为提高国土空间规划工作质量奠定良好基础。

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作者简介：舒鹏（1986年2月），男，汉，安徽省铜陵市人，工程师，本科，学士，研究方向：工程测量。