浅谈非关税壁垒对中国贸易的影响

摘要：我国货物贸易已连续5年居世界首位，对外贸易早已成为我国国民经济发展的重要推动力量。中国在今后的发展过程中，势必会采取更为积极的开放政策，促进贸易高质量发展。因此，研究新型贸易壁垒具有重要的现实意义，可以帮助中国以恰当的措施及时解决新型贸易壁垒带来的问题，使中国的对外贸易能够更好地实现可持续发展。本文从非关税壁垒的由来出发，重点探讨了非关税壁垒对中国贸易的影响及应对措施。

关键词：非关税壁垒；技术壁垒；应对措施

一、非关税壁垒由来

非关税壁垒起源于20世纪30年代的世界经济大危机，兴盛于20世纪70年代。一是因为关税壁垒的使用限制较多，且易遭受报复及国际舆论的谴责，这为非关税壁垒提供了巨大的发展空间，二是因为20世纪70年代的世界经济危机又促发了新一轮保护主义浪潮，许多国家都开始加强非关税措施，并且通过创新来不断避开关贸总协定的约束，致使非关税壁垒盛行。

二、非关税壁垒特点

非关税壁垒的特点主要表现在：一是更具隐蔽性，许多国家以保护环境、保护国家安全等为借口实施贸易保护；二是灵活、针对性强，非关税壁垒通常只需采用行政程序就可针对不同的国家快速设定不同的进口政策；三是具有歧视性和差别性，非关税壁垒是某些国家特别针对个别国家所出台的限制措施；四是限制性更强，非关税壁垒既可以直接限制进口商品的数量和金额，又可以通过建立各种严格的进口条件间接限制商品进口。

三、非关税壁垒对中国贸易的影响

（一）非关税壁垒对中国贸易的短期影响

1、增加企业成本，降低企业竞争力

在全球疫情和贸易保护主义双重影响下，很多国家的技术标准和合格评定标准日趋严格，这无形中加强了对进口商品的壁垒限制，也使得我国许多出口产品被退回无法进入目标市场。为满足进口国对产品的各项要求，我国出口企业需要对产品进行相应的创新及升级，但投入的人力、物力等会极大程度增加出口企业的成本，削弱企业的国际竞争力。

2、贸易摩擦加剧，影响国际合作

根据中国贸易救济信息网的数据，从2016年到2020年，全球对中国提起了533起贸易法律诉讼，美国是与中国发生贸易纠纷最多的国家，多达104起；此外，欧盟、印度、澳大利亚等国家和地区与中国的贸易摩擦也较多。赵芮熙等（2022）指出一旦发达国家开始实施新型贸易壁垒措施，可能会进一步增加企业面临贸易摩擦的风险，加大企业出口阻力。[1]

非关税壁垒对我国的影响从短期看来弊大于利，长期看来利大于弊。

（二）非关税壁垒对中国贸易的长期影响

1、生产技术革新，促进企业提升

新型技术壁垒层出不穷。发达国家在科学技术、安全、环保、产品质量等多方面设置技术标准，有些国家甚至在产品包装、图形文字上设置关卡。出口企业想要进入进口国市场必须得满足进口国设立的标准，而这势必需要对产品进行升级。企业将引进国外的先进设备和高新科技，推动出口产品的升级换代，丰富产品科技含量。这无形中也推动了企业的发展，使企业在市场上更具竞争力。

2、形成良性竞争，推动行业发展

产品与产业是相辅相成的关系，产业升级会推动产品质量提升，产品质量提升也会推动产业升级。杨鸿岳（2022）利用双重差分模型实证发现中美贸易摩擦虽然抑制了中国开放型地区高技术商品的出口，但提升了中国开放型地区出口商品的技术复杂度，并降低了对美国的出口依存度。[2]

四、如何应对非关税壁垒

RCEP近年来已和中国互为第一大贸易伙伴，专家判断未来中国与东盟经贸合作关系将更为密切。胡友（2021）表示，近三年来，RCEP成员国非关税贸易壁垒形式主要集中在SPS和TBT这两种形式上[3]。因此，攻克技术类贸易壁垒势在必行。张锐、岳淑萍（2022）提到导致我国成为技术性贸易壁垒受害国的主要因素有：一、政府管理体制和标准体系不健全，二、对技术性贸易壁垒重视程度不足，三、采用技术性贸易壁垒的国家是我国贸易主要国家[4]。这就需要国家与企业共同努力，打破贸易壁垒。

（一）国家应对技术类壁垒措施

1、坚持可持续发展战略

可持续发展战略早已成为我国的基本战略。国家政府应鼓励出口企业在不浪费资源、不损坏环境的前提下做到“低投入，高回报”，鼓励企业出口优质产品，并挑选符合标准的企业作为优秀企业，为其他出口企业树立典型榜样。

2、建立符合国际标准的认证体系

国际认证是国际通用的资格审核制度，在国际贸易中发挥着重要作用。企业产品符合ISO9001，ISO14001等标准是企业进入国际市场的绿灯。众多中国产品由于缺乏这些认证而不能进入国际市场。因此，我国政府需建立同国际市场统一、规范且相互认可的机制。

3、建立贸易壁垒预警机制

国际标准化组织、各国政府部门会不定期修改其技术规则和标准，我国政府部门可以建立贸易壁垒预警机制，在新型贸易壁垒出现后第一时间将消息传达给出口企业，让企业采取措施积极应对，为我国出口业提供良好的贸易环境。

4、加强对新贸易壁垒知识的宣传推广工作

新型贸易壁垒层出不穷，我国应加强对新型贸易壁垒的研究和宣传，让出口企业对新型贸易壁垒有清晰的认识及合理的应对方法，使得企业在遭遇新型贸易壁垒时积极应对而不是束手无策。

（二）企业应对技术壁垒措施

1、充分了解进口国政策

企业应该对进口国进行全方位了解，了解进口国海关通行准则及准入产品标准等信息，防止出现信息误差致损的情况。若产品遭到进口国壁垒限制，应该针对限制积极制定解决方案，解除限制。

2、提升企业生产技术

创新是企业的发展动力。企业应持续不断地对产品进行创新，挖掘产品优势，宣传产品独特之处，提升产品国际市场竞争力。企业同时也应该提升生产技术，完善产品细节，保证产品符合国际标准。

3、发挥行业协会作用

行业协会各成员共享信息使得协会对市场趋势的把控及行业政策的更新有着独特优势。企业应当与本行业的行业协会或进出口商会等机构保持紧密的沟通，获取行业内部的最新发展状况和动态。

4、合理利用国家资源

贸促会自2019年起向中小外贸企业提供检测认证培训、检测认证代理和国际市场咨询服务，并深入开展以检测认证、通关报检为主的一般性外贸综合服务。产品出口遭遇技术壁垒时，企业可以向贸促会寻求帮助。

5、产品、市场多元化

由于政治、经济等不可控因素，企业出口地区形势随时在发生变化，企业应审时度势选择合适的出口市场及产品。如2018年美国对中国实施贸易制裁，中国商品出口困难，贸易额剧减；在2021年中美关系缓和，双边贸易额回升。

五、结语

在保护主义盛行的严峻形式下，中国依然多年稳坐对外贸易第一大国的地位，这足以说明我国对外贸易在国际市场中的重要性。在全球经济大复苏的背景下，在我国政府与企业共同努力下，贸易壁垒带来的损失将会是可控的，中国的经济在外贸的助力下一定会蓬勃发展。

参考文献

[1]赵芮熙，朱坤萍，焦洋. 低碳贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策研究——以河北省为例[J]. 商业经济，2022，（09）：84-87.

[2]杨鸿岳. 中美贸易摩擦对中国出口结构升级的影响——基于数字贸易的中介效应分析[J]. 全球化，2022，（06）：43-55+133.

[3]胡友. 中国—RCEP非关税贸易壁垒特征[J]. 全国流通经济，2021，（16）：16-18.

[4]张锐，岳淑萍. 国际技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响[J]. 现代商贸工业，2022，43（06）：28-29.

[5]高洋，宋宇 “生产性服务业集聚对区域制造业技术进步的影响”.统计与信息论坛，2018.04.

[6]高洋，宋宇，高翔“生产性服务业技术关联下的制造业发展新动能”.财经科学，2020.05.

[7]Yang GAO“The fuzzy integrated TOPSIS economy ranking （FITER） model for manufacturing technology development in China”.Journal of Intelligent & Fuzzy Systems，2021（4）

[8]Unleashing the mechanism among environmental regulation， artificial intelligence and global value chain leaps： a roadmap towards digital revolution and environmental sustainability.Journal of Environmental Science and Pollution Research，2022（11）

本研究受“新发展格局下提升全球产业链创新驱动的路径研究”，陕西省教育厅青年创新团队项目（22JP024），陕西省社会科学基金重大项目《 基于制度创新的陕西自贸试验区对标国际贸易新规则路径研究》（2023ZD05）的资助。