中国共产党纪律检查的回顾

一、治理能力与纪检监察

我们所说的治理能力，就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力。国家治理能力包括政治治理能力、经济治理能力、社会治理能力方面。纪检监察是历朝历代国家治理的重要制度安排。

二、中国共产党初创期的纪检监察

中国共产党作为彻底的革命党，兼收并蓄历史的优秀传统从诞生之初就非常重视组织的治理能力，注重纪律建设、组织建设、作风建设。

1949年11月中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，成立中央纪律检查委员会，朱德同志任书记。中央纪委机关的职权：检查中央直属各部门及各级党的组织、党的干部及党员违反党纪的行为等。这初步奠定了中国共产党执政后纪检体制和纪检工作的基本格局。

新中国成立初，为了巩固新生的人民政权，党领导的新中国惩腐肃贪，首次惩治腐败的斗争——“三反”运动于1951年底拉开了序幕，原天津地委书记、石家庄市委副书记刘青山和原天津行署专员、天津地委书记张子善被宣判死刑，成为“新中国反腐第一大案”。两声枪响宣示了中国共产党人“决不当李自成”的鲜明态度。随后《中华人民共和国惩治贪污条例》正式出台，为新中国惩腐肃贪工作提供了法治保障。

可见，中国共产党的纪检监察是随着党的发展历程不断发展丰富的，不论是党在初创时期，还是军队建设，抑或是根据地建设，不离不开纪检监察。纪检监察是党成长壮大的有力保障和不可或缺的组成部分。

三、中国共产党纪检监察的完善

改革开放初期，在广东、福建沿海一些地方，出现了大规模的走私贩私、投机诈骗等严重经济犯罪活动，时任广东海丰县委书记王仲利用职权侵吞缉私物资，令人触目惊心。1983年1月，王仲被依法判处死刑，成为改革开放后第一个因贪腐被枪毙的县委书记。

中央纪委、监察部从1993年1月开始合署办公，实行“一套工作机构、履行党的纪律检查和行政监督两项职能”的体制；出台了《中共中央纪律检查委员会、监察部关于中央直属机关和中央国家机关纪检、监察机构设置的意见》。

党的十四大强调“在改革开放的整个过程中都要反腐败”；1993年8月，十四届中央纪委二次全会提出“消极腐败现象在有些方面呈蔓延、发展趋势，反腐败斗争的形势是严峻的”这一科学准确判断，并作出加大反腐败斗争力度的重大决策。

1996年1月，中纪委第六次全会作出“中央纪律检查委员会根据工作需要，选派部级干部到地方和部门巡视”的部署。3月，中纪委开始建立巡视制度。

2003年8月根据党中央部署要求，中纪委、中组部组建专门的巡视工作机构；12月，以党内法规的形式对巡视工作作出明确规定。中央颁发《中国共产党党内监督条例（试行）》。

四、新时代中国共产党纪检监察的进一步完善

2012年12月中共中央政治局在会议上通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，即“中央八项规定”。“八项规定”是党的群众路线的生动反映，是新的条件下对党的优良作风的继承和发展。“八项规定”明确了全体党员干部的行为规范，有利于深入推进党的作风建设。

2014年10月中共十八届四中全会正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》再次强调，“着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”，这是中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的重要目标要求。

2014 年 12 月 ，习近平总书记首次公开提出“全面从严治党”，并将其与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列，体现的是我们党对新时代党的建设规律的深刻把握，推动提高了国家治理体系和治理能力现代化进程中管党治党的质量和水平。

2015年8月，为适应现实需要，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》，明确要求党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构。

2018年1月召开的十九届中央纪委二次全会将全面推进国家监察体制改革纳入年度重点工作。3月23日，国家监察委员会正式成立，这一具有中国特色的反腐败工作机构正式运行，反腐败工作由此翻开崭新一页。纪委监委合署办公，全面履行纪检监察两项职能，推动纪法贯通、法法衔接；深化派驻机构改革；11月中共中央政治局会议审议《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。

2021年1月《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中强调：强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。十九届中纪委五次全会强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。

2021年11月《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中提出：强化政治监督，深化政治巡视，保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

2023年1月习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。

纪检监察体制作为党和国家重要监督体系是党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。共产党人始终围绕加强党内监督、加强党风建设、保证党的先进纯洁、巩固党的团结统一这一初心，推动党的纪检监察工作不断走向新的高度、新征程。

参考文献

1、《建党以来重要文献选编》第一册 中央文献出版社出版 2011年

2、《毛泽东选集》（第一卷） 1991年版

3、武汉人民艺术剧院原创话剧《王荷波》

4、《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中央文献出版社出版 2021年11月

5、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》中央文献出版社出版 2012年12月

6、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中央文献出版社出版 2014年10月

【作者简介】：王军（1973.07-）男，甘肃兰州人，汉族，硕士，经济师，研究方向：酒店工程管理