新发展阶段高职院校专业建设服务共同富裕发展的逻辑、问题与对策

摘要：赋能共同富裕是新时代职业教育服务国家战略的内在要求。系统阐述职业教育助推共同富裕的逻辑基础与价值意蕴，构建新发展阶段职业教育服务共同富裕创新路径，助力共同富裕行稳致远。文章从理论与实践两个角度分析新发展阶段下职业教育服务共同富裕的理论价值与逻辑契合、现实困境、创新对策。是对“新发展阶段如何推进共同富裕”以及“职业教育如何服务共同富裕”问题的尝试探索性思考，也从对策上提供实用性建议为相关部门决策、实施提供依据。

关键词：高职教育；共同富裕；对策路径

回顾和梳理十八大以来党推进共同富裕的各项实践与理论研究成果并结合现代职业教育高质量发展特性，分析新发展阶段高职院校专业建设服务共同富裕发展。从理论上看，这是对“新发展阶段如何推进共同富裕”以及“高职教育如何服务共同富裕”问题的尝试性思考，有助于为推动新发展阶段共同富裕理论的丰富与完善。从实践上看，深度分析高职教育助推共同富裕的理论逻辑及现实逻辑基础，阐明其价值意蕴所在，特别是在赋能人才振兴的育人价值社会价值、赋能职业素养的德育价值、赋能稳就业促创业的就业价值以及赋能文化振兴的精神共富价值。有助于做强共富，推进党政校社协同育人，做好新发展阶段职业教育高质量发展“压舱石”，加速推动高素质人才培养，促进职业教育在助推共同富裕的进程中行稳致远。

一、高职院校专业建设服务共同富裕的逻辑基础

习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。” 实现共同富裕的战略目标根本举措在于发展，持续性发展的关键在于人特比是高质量人才的有效支撑，而高质量人才的建设核心在于教育兜底。职业教育依托行业设置专业是与区域经济社会发展关系最为紧密的教育类型，为整个社会人力资本存量的提升和人民幸福生活的实现提供重要支撑。高职教育专业建设立足市场需求变化能够及时满足不同领域、不同文化阶层多样化的教育需求，特别是相对技术含量较高而文化素养要求相对较低群体如务工人员、低收入群体受教育需求。“职教-就业-脱贫-共富”，高质量的现代职业教育本质功能与共同富裕建设需求存在深度契合，具有基础性和先导性作用，是实现共同富裕的强大驱动。同时，高职教育专业设置调适速度快的特性也是快速适配当前行业快速发展的重要因素之一。

（一）人才契合，是推进共同富裕人才战略的重要阵地

高职院校作为地方高校，具有教书育人、文化传承、科研创新以及服务地方经济社会发展的职能，为地方培养实用、适用的人才是其核心价值所在。高质量技术技能型人才是产业可持续发展的主力军，是推动经济社会高质量发展的重要力量。职业教育相关专业建设的最大特点在于其技术性和职业性，以培养适应产业转型升级和企业技术创新需要的高素质技术技能人才为目标，专业对接行业、课程对接岗位、教学过程对接生产过程，专业建设与产业发展实现精准对接为产业发展提供高度适配的优质人才。此外，高职教育的培养规格主要由素质要求、知识要求、能力要求等三个方面组成，其中素质要求包括了思想政治素质、人文与科学素质、身心素质、职业素质等四个方面，在知识能力的基础上进一步强化德育素养的提升，将社会主义核心价值观融入教育全流程，增强了高职教育的系统化与协同化，实现当代青年全面发展成为民族复兴有担当的时代新人，为共同富裕扎实底层基础。

（二）技术契合，稳就业、促创业适推区域产业结构升级

职业教育将教育链对接产业链，以培养高素质复合型技术技能型人才服务产业的新业态、新模式。区别于普通教育“应知”的教学要求，高职教育基于工作过程的典型性任务按认知规律及能力递进原则按照“应会”的要求开设课程与实训环节，提升学生具有较强适配性的技术技能推动我国产业结构转型升级。依托专业建设环节与专业技能聚焦稳就业、促创业，针对未就业人员、低收入人群、农民工以及新型职业农民开展相当规模的技术技能培训，可以缓解就业矛盾、增加就业路径、提升整体收入。共同富裕和乡村振兴两大战略的决战重点环节在乡村，高职教育相对本科及以上学历教育更重实效、更重技术、更适应当前农村经济发展需求，是丰富农村经济业态，推动农业产业化发展，促进农业产业结构转型，缩小城乡差距重要技术支撑。

（三）专业设置灵活，快速适配区域经济社会发展节奏

高职教育是最接地气的教育类型之一，高职院校以培养实用、适用专业人才为主，强调面向一定区域内产业岗位群体，将职业性的社会需求融于专业教学，培养具有知识、能力、素养的复合型技术技能人才。其专业设置紧跟区域经济社会发展具有调整快、适应强特点。专业方向调整以及课程开设具有快速、灵活、机动特点，通过校企共建课程、教材、实训室以及师资共享形式，将行业前沿、创新、实用的技能知识融会专业课程，快速适配区域经济发展节奏，实现专业发展与产业提升的精准对接，提供高度匹配产业链发展的优质人才。

二、比较分析，高职教育赋能共同富裕的现实困境

随着职业教育体制变革，高职院校作为培育技术技能人才主阵地成为助推共同富裕的重要驱动而备受关注，特别是在缩小城乡差距、区域差距、不同社会群体差距等方面作用尤为重要。但是，在职业教育改革进程中，高职教育赋能共同富裕战略推进区域高质量发展仍然有许多不适配的问题存在。特别是在人力资本供给开发、促进低收入人群增收、专业技能培训体系建设、专业设置适配区域促富发展、农村高质量人才培育等方面成为高职教育赋能共同富裕的重点与难点。

（一）人力资本开发滞后，职业领域靶向输出特性不够明确

高职教育赋能共同富裕的核心功能是推动人力资本的开发与供给，解决共富战略的人才保障问题。在产业制造向着产业创造不断推进的趋势下，对从业者提出更高层次技能要求，高职教育也面临调整专业以适配行业发展的现实问题。高职教育作为类型教育的一种形态，仍有许多院校与普通教育办学理念、模式具有类同性，未能真正构建具有自身特点的独立体系，教师的教学形式、学生的上课模式、企业的介入深化与执行标准尚未完全确立，在职业领域靶向输出特性不够明确，服务具有区域特性的社会应用性优势不够突出。

（二）培训面不稳定，体系不健全

根据摸底分析可以看出，相对集中的脱贫地区和脱贫人员所在区域总体产业基础较为薄弱，就业不稳定性明显，是巩固脱贫攻坚与推进共同富裕的重点区域。高职院校结合自身专业优势，在针对性培训有效推动就业促进增收方面取得巨大成果。同时，也当看到高职教育赋能地区技能培训阶段性的多、持续性的少，面上的多、深度的少，面向低收入群体的培训项目存在稳定性和持续性不足、重复开设质量不高，主要面向未就业人群，对于其就业后的持续性培训提升明显落后等问题，特别是随着政策调整而变化的现象较为突出。总体看，未能较为完善的构建覆盖低收入群体包括就业前与就业后、学龄与非学龄、普通与特殊、农村与城镇的前后贯通、循序推进的职业教育培训体系。

三、根据高职教育功能表征，赋能共同富裕的实践路径

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，从而形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系。促进人才培养供给侧和产业需求侧全方位融合，实现教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，全面提升人力资源高质量发展。根据高职教育与区域经济主体紧密结合的基本特征，结合其育人、社会、传承、适应、保障以及极强的动态调整等功能特点，构建赋能共同富裕人才需求的功能聚合路径推动共同富裕行稳致远。

（一）聚焦技术技能人才培养，深化产教融合教学体系，赋能人才振兴

推进共同富裕首要在于创造优质人力资本，提升创新性劳动实现体面就业。高职教育课程体系有别于普通教育“应知”课程，基于工作过程按认知规律设计“应会”课程体系，是技术技能型人才培养的主力军。因此，基于劳动者优质就业的人力资本输出再次定位高职教育办学目标、办学方向与办学行为，党、政、校、企多方协同构建高职教育发展新格局，推动职业教育高质量发展是基础。高职教育与产业建设在发展进化速度上看存在一定落差，很多专业建设、人才培养跟不上产业发展实际，很难做到教育引领行业发展。特别是产业在技术创新、理念创新以及适配市场所具有的灵活调整特性下，高职教育在适应行业所需技术技能、职业定位和岗位群目标快速变革方面不足明显，需要进一步从动态发展视角关注持续性发展的超前技能需求，实施系列教学改革来适配行业所需。

首先，高职教育的行业属性以及专业结构布局要立足地方与区域产业经济的规模、结构以及人力资本需求相适应，从省市层面推进区域布局，构建具有全局性适配地方需求的职业教育分布和人力资本开发体系，避免重复雷同，形成人才出口与入口有序对接。其次，针对学龄人群推进职教改革，突出其面向区域市场的能力特征，强化学生学习能力与方法培养，拓展学生职业适应面满足其多维度就业需求，实现可持续韧性发展。其三，根据高职院校的办学定位与质量内涵推进产教融合，以产教融合共同体建设为载体，多元融合、多层次布局、多维度推进符合区域技术革命和产业变革的高素质、复合型技术技能人才培养。畅通校企合作渠道，政府层面推进产教融合特别是企业一侧的融合意愿，实现政校行企深度融合。一是政府层面要出台政策，推进产教融合特别是企业一侧的融合意愿，从政策环境上完善院校与产业实现良性互动的机制与基础；二是院校层面要紧密结合区域产业实际对接地方产业链、创新链的健全专业体系；三是产教融合平台建设方面，稳步推进产业学院、产教融合共同体建设，畅通供需对接渠道，产教捆绑实现资源利益共同体。

（二）聚焦低收入群体，完善技能培训体系，赋能职业生涯韧性发展

共同富裕是一个循序渐进、动态发展的过程，实现低收入群体的增收始终是实现共同富裕的关键是底线，是实现社会公平公正和韧性发展的基础。一是要结合职业教育在助推共同富裕进程中的基础性、对口性与持久性特点，健全职业技能继续教育发展体系，定向低收入群体搭建学习立交桥实现技能培训供给。明确培训目标，以农村转移劳动力、下岗员工、退役军人等低收入群体为对象，以区域产业岗位为基础，以提升职业创新力为目标，以掌握生存技能为底线，帮助低收入群体通过培训实现技能升级，激发增收潜能、促进优质就业。二是要推进持续性培训体系深化继续教育，打造低收入群体职业生涯“全生命周期”的技能培训体系。针对当前重学历教育、岗前培训轻岗后技能培训的现象，高职院校要在精细化、分段递进化、技能结构复合化等方面做好工作，校企对接根据企业生产转型升级而来的技术更新、技能提升需求，针对在岗人员通过理实一体的专项培训、技能指导推动人员素养提升。这一过程中首先需要政校企协同，以政策形式支持企业开展技能培训，规范管理与运行机制提升培训幅度、宽度，保证培训供给质量，保障低收入群体得到长远甚至终身化技能提升途径。其次要进一步改善职业培训环境。高职院校在学历教育建设的同时，结合本身的专业建设优势、社会影响力，依托继续教育学院、产业学院、产教共同体等机构构建稳固的培训通道。对接区域产业经济发展，打造一支符合区域实际需求的多维度、多学科综合培训团队；改进培训方案、教学方法与实验实训，突破基于单一岗位训练局限，推进适应岗位群需求的技术技能训练宽度；建立校地对接机制，统筹校、企、研、协资源打造服务网络，开展精准服务。

（三）聚焦预防返贫，赋能乡村振兴，推进高职院校育人功能纵向延伸

助力乡村振兴，推动城乡融合发展。乡村振兴战略是实现共同富裕的重要路径，相对于高等教育职业教育在助力乡村振兴上具有天然优势与实际必须。为中小企业提供技术支持以及创新研究的智力支持，输出可持续发展的人力资本。因此，结合乡村振兴人才需求动态发展，推进高职院校育人功能纵向延伸。职业教育一大功能是服务区域经济发展，为适应乡村振兴人才建设需要其育人功能从思想——文化——技能——标准多维度进行广度、深度、精度纵向延伸，实现从输血到造血、从表象到内涵、从量变到质变、从单一到多元的转变，实现赋能乡村振兴人才建设长效稳固。1、立足乡村振兴人才支持计划重塑培养思路，改一专一能为以综合素质为基础的一专多能多元素体系发展；2、建立校地对接机制，以助农共富为目的打造服务团队，开展管理人才、农业技术、电商技术培训以及品牌建设、农产品检测等技术服务下乡；3、对接区域农业发展，实现需求与培养同频共振，开设园艺技术、经济组织管理、农村金融等专业，校企合作实施“定向”培养稳固人才支撑；4、强化爱岗敬业，加强乡村振兴认同以及职业素养与人格精神培养，推进扎根农业服务区域思想教育体系建设；5、标准建设，与行业协会、龙头企业联合开展标准建设，实现持证上岗。

共同富裕战略实施是一个循序渐进、动态发展的长期过程，对标新发展阶段以及不同区域人才质量需求的实际问题与表征，相应的构建具有从长效动态且相对稳固的赋能路径是关键。高职教育以需求为导向培养应用型人才，与区域经济主体运行联系紧密，通过搭建多形式、多层次、多领域的平台路径培养多元技能与素养的人才，让每个社会成员都能通过高质量的职业教育桥梁获得可持续发展的职业能力，在赋能共同富裕战略中形成较强的内在优势。持续推进高职院校专业建设结合共同富裕人才需求实施育人功能纵向延伸，形成两者动态长效稳固的互为关系，来解决共同富裕人才战略“如何做”的路径问题，是根本。

参考文献

[1]陈夏瑾，潘建林.职业教育助推共同富裕的逻辑分析、价值意蕴与路向选择[J].教育与职业，2022（5）：19-26.

[2]窦苏明.农村职业教育服务共同富裕：价值取向、关键困局及优化路径[J].职业技术教育，2022（16） ：18-23.

[3]孙磊.黄炎培“敬业乐群”职业道德教育思想及其当代启示[J].中小企业管理与科技，2017（12）：92.

[4]瞿连贵，邵建东.新时代职业教育赋能共同富裕的现实困境与推进策略[J].高校教育管理，2022（05）：33-39+51.

基金项目：

浙江经贸职业技术学院2022年度高质量建设共同富裕示范区先行校课题《新发展阶段高职院校专业建设服务共同富裕发展研究》（22GF07）；浙江省教育科学规划2023年度共同富裕专项课题《职业教育高质量发展赋能共同富裕的价值逻辑、现实困境与推进策略研究》（2023GF066）研究成果。

作者介绍：

钱小轮（1978.01-），男，浙江杭州人，硕士，浙江经贸职业技术学院副教授，主要研究方向：乡村振兴与农业产业化发展、会展职教创新发展研究