处置涉稳群体性事件思考与对策

摘要：本文总结处置群体性事件的经验，对逐步提高预防和快速有效地处置群体性事件的能力，提供有益借鉴。

摘要：涉稳群体性事件；处置；思考

涉稳群体性事件因错综复杂、参与者众多、持续时间长而对社会稳定产生极大的影响，积极预防和妥善处置群体性事件是新形势下维护稳定的重大课题。

一、群体性事件参与者的心理特征分析

（一）仇视心理。“仇官”“仇富”是当今社会很多职工群众存在的心理状态。一旦某方面作为存在过失，这两种仇视心理就可能集中表现出来，形成群体性事件的心理基础，而存在这种心理倾向的群众就可能共同站到对立的立场，诱发群体性事件。

（二）失信心理。有些单位部门工作上不主动，存在脚痛顾脚、手痛顾手的现象，对那些一时难以解决的问题又不愿意耐心细致地做好解释工作，从而引发信任危机，使得职工群众对企业部门不信任感加剧。因此，当他们自身权益受到侵害而需要帮助时，他们便不会再把希望寄托于企业部门，而自发地团结在一起，组成维护自身利益的团体，通过群访或闹事的形式，最大限度地通过制造声势、扩大影响来争取自己的权益。

（三）造势心理。群访事件的参与者为扩大事件影响，往往邀集众多职工群众制造声势，为了达到自己既定的利益目标。另外，参与者表达诉求的方式往往也表现得非常激烈，认为只有将事情闹大闹凶，引起关注和重视，才有利于问题的解决。因此故意扩大事态，制造不良的社会影响。

（四）侥幸心理。目前而言维护稳定，面临前所未有的压力。有时在处理群体性事件的时候，为了求得一时的稳定和避免麻烦，往往花钱买稳定。最后大部分群体性事件的结果都成了让步，从而使群众觉得“闹事有利”。而很多时候，那些没有过激行为的群体诉求却难以得到解决。而即使在群体性事件中有过激行为的，由于担心激化矛盾，最后也难以完全依法处理。

（五）盲从心理。当人们的利益受损时，相同的境遇往往能感染对方，一传十，十传百，人们不满情绪就会不断地蔓延和加强，导致心理失去平衡，并削弱辨别是非的能力。听事件策划者一面之词，再遇到有人煽风点火，人们就会变得盲目，而少了主见。这些人与事件的起因并没有直接关系，但他们却在事件的发展过程中，盲目地为滋事者壮胆助威。还有些利益群体，当自身权益受到侵害后，便希望有人能替他们说话、做主。因此当他们看到事件策划者打出“关心职工群众利益，为民请愿”的口号时，他们便会很自然地加入这一有着共同境遇的群体中，且成为群体性事件的主力军。

二、涉稳群体性事件处置工作思路及策略

（一）多方联动，群策群力。群体性事件，往往具有相应引发原因，涉及方方面面。群体性事件处置必须坚持统一领导，动员、协调、统筹各相关职能部门，共同协调处置。要明确处置工作任务，协调配合，群策群力，控制涉稳群体，控制事态的蔓延和恶化。在第一时间了解整个事件的性质、原因和员工诉求，做到把握全局，有针对性地及时调整处置措施。

（二）化解矛盾，做好解释。一是掌控局面。处置群体性事件必须及早介入，防止矛盾激化、事态扩大。主动表现解决问题的积极态度，在没有出现违法现象时，把握宜疏不宜堵的原则，主要采取教育为主，宣传相关的法律法规以及相关政策，引导群访员工依法依规表达诉求，不与涉稳群体形成对立面，争取大多数人的理解，防止事态升级。二是思想疏导。通过分析准确把握群访人员这些心理和情绪，争取工作主动权，通过加强政策法规的宣传教育，稳定员工的情绪，以案说法，让绝大多数人认识到采取暴力和极端方式不能解决问题，很可能因为违法举动将承担相应的法律责任，通过教育宣传把大多数人带回到依法依规表达诉求的轨道上去。采取教育争取大多数员工的工作方法，逐步分化瓦解不明真相或被动参与员工，逐步孤立少数挑头骨干分子，及时对涉稳群体激动情绪进行“降温”，从而达到分化瓦解群体，孤立少数带头人中的目的。三是答疑解惑。与参与者代表直接对话，以理解、宽容、忍耐的态度，尊重参与群访人员的权利，详细了解和倾听员工诉求，对提出诉求与问题，由涉稳群体所在单位正面做出负责任的解释和答复，不能立即答复的要给出给予合理的解释。

（三）标本兼治，立足长远。群体性事件平息后，做好后续工作，十分重要。一定要杜绝“秋后算账”错误观念，采取打击报复手段。必须从抓安抚、宣传、巩固等几个方面做好善后工作，防止涉稳群体出现反复。对产生群访事件的起因，仔细分析，采取有效措施进行改进，特别是对那些情绪不稳定，在事件中牵头的骨干人员一方面要加大警示教育力度；同时要恪守承诺，逐一解决实际问题，化解矛盾，逐步消除对立情绪，确保让其心悦诚服，绝对不能弄虚作假，失信于人。

三、成功处置带来启示

（一）预防为主，重视矛盾。部分企业效益很好，却发生了影响恶劣群访，闹访事件，不仅给我们敲响了警钟，也给我们带来深刻反思。正是没有理顺改革、发展与稳定关系，员工提出的诉求，不重视、相互推诿，更有甚者认为是无理取闹等等。经验告诉我们，诉求多，说明矛盾突出；诉求少，说明化解矛盾多。只有坚持以人为本，切实解决员工实际困难和问题，使大量矛盾纠纷能够早发现、早调处、早解决，企业才能健康快速发展。一是加强纠纷问题的排查，以防为主。矛盾纠纷突发性的比较少，矛盾纠纷的发生大多有一个发展过程，加强矛盾纠纷的排查，对于排查出来的问题及矛盾纠纷，提前介入是减少矛盾纠纷、避免矛盾纠纷升级的有效途径。重调处轻排查，等出了问题再去解决，治标不治本。矛盾纠纷的爆发也是问题积累到一定程度的爆发。而前期问题的解决是关键，职工群众问题无小事，因此，加强矛盾纠纷的排查调处，也要加强群众反映的热点、难点问题以及小问题的解决，才能真正做到矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头，才能把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，才能营造社会和谐氛围。矛盾的产生不是偶然的，不走形式主义，真正关注员工诉求，切实加强矛盾纠纷排查和化解，注重从源头上减少各种矛盾的产生。

（二）依法依规，面对矛盾。加强对不合理诉求的打击惩处力度。在矛盾纠纷调处过程中，最难调处的就是不合理诉求。要求不合理诉求的人遵循的是一种“痞子哲学”，死缠蛮闹，行走在法律的边沿，道德对此不起作用，触犯刑律又不够，解决起来相当困难。因此，具有强制执行权力的有关部门，要有措施，要有力度，坚决打击惩处这种不良行为，制止这种不良风气的发生，积极构建一个公平、正义、诚信的良好环境。处理群体性事件，必须把握原则，要维护政策法规的权威性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决各种诉求，妥善处置群体性事件。对合理诉求能解决的要及时解决；一时不能解决的，要列出时间限期解决；对于按照政策法律确实不能解决的，要做好宣传、解释、说服、教育工作。

（三）教育疏导，化解矛盾。慎用强制措施，防止激化矛盾。注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、沟通、协商、调解等方法，积极稳妥地处置群体性事件，加强对群众的说服教育、情绪疏导，引导员工以理性合法的方式表达利益诉求，妥善解决各利益主体之间的矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）果断及时，处置矛盾。群体性事件发生时，对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的情况，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态，维护稳定。