加强烟草企业安全管理的措施与路径讨论

随着新《中华人民共和国安全生产法》的实施和工业 4.0 技术的深入应用，烟草行业作为国民经济的重要支柱产业，其安全生产管理面临新的机遇与挑战，主要表现为生产过程中的高温、高压、易燃易爆等高风险因素的管理要求日益提高。然而，就当前的实际情况来看，行业仍普遍存在安全管理体系滞后于技术发展、数字化监管能力不足、员工安全素养与新技术要求不匹配等突出问题。因此，本研究基于 PDCA 循环理论和韧性城市理论，通过实地调研和案例分析，系统构建了包含制度完善、智能监管、风险预控和文化塑造四个维度的安全管理优化模型，旨在助推烟草行业的高质量发展。

一、烟草企业的管理现状及问题分析

目前，我国烟草企业在安全管理体系建设方面虽已取得一定成效，普遍建立了安全生产责任制并引入 ISO 45001 体系，但仍存在诸多亟待解决的问题。通过对行业现状的深入调研发现，部分企业的安全管理制度流于形式，具体表现为以下几点：一是制度执行不到位，应急预案演练频次不足；二是风险管控体系尚不完善，缺乏科学的风险评估机制和系统的隐患排查方法；三是智能化应用程度较低，仍过度依赖传统人工巡检模式，未能有效整合物联网、大数据等现代信息技术；四是安全文化建设滞后，员工安全意识薄弱导致违规操作频发。以 2010 年某烟草企业火灾事故为例，电气设备老化未及时更换这一典型问题，充分暴露出企业在设备全生命周期管理和风险预警机制方面的缺陷。类似案例表明，加强动态化、智能化安全管理势在必行。

二、加强烟草企业安全管理的措施与路径

（一）完善安全管理制度体系

新时代视域下，完善安全管理制度体系是提升烟草企业安全管理效能的基础性工程。从组织治理视角来看，应当构建“三位一体”的制度框架。

在纵向维度上，建立从企业到车间班组的层级化责任传导机制，通过签订安全生产责任状、实施领导干部带班制度等方式，确保责任压力有效传递；在横向维度上，形成生产、设备、技术等多部门协同管理机制，打破传统条块分割的管理壁垒[1]。

在时间维度上，必须遵循“ 双闭环”原则，建立动态化的制度更新机制，每季度开展制度适用性评估，重点针对新工艺、新设备带来的风险变化及时修订管理制度，以确保制度的时效性和适用性。

在制度执行层面，应当建立“三查三改”工作机制，即日常巡查、专项检查、综合督查相结合，对发现的问题实行立即整改、限期整改、系统整改分级处置，并配套建立整改验收和效果评估机制。此外，应当建立制度执行的长效保障机制，包括将制度执行情况纳入绩效考核、建立制度执行奖惩制度、开展制度执行能力培训等，从多个维度确保制度落地见效。

（二）构建风险分级管理机制

为了更好地提升烟草企业安全管理的科学性，需基于风险管理理论，建立“四色三区”动态管控体系，将风险源按照危害程度划分为红、橙、黄、蓝四个等级，并对应设置禁止区、严控区、警示区和观察区三个管控区域。首先，在风险识别环节，采用“专家评估 + 大数据分析”的双轨模式，充分发挥专业技术人员经验判断优势，并利用历史事故数据建立预测模型，实现风险识别的全面性和前瞻性。其次，在风险评价过程中，应当引入“LSR”三维评估法，从事故可能性、严重程度、防控资源三个维度进行量化评分，确保评估结果的客观性和可操作性。最后，在风险管控策略制定上，要遵循“消除－替代－工程控制－管理控制－个体防护”的层级递进原则，优先采用本质安全型解决方案，并建立风险动态监测机制，通过物联网传感设备，实时采集温度、压力、气体浓度等关键参数，以实现风险状态的可视化监控和预警。

（三）推进智能化监管建设

推进智能化监管建设是烟草企业实现安全管理现代化的必由之路，基于工业 4.0 技术框架，应当构建“感知－分析－决策－执行”的智能监管闭环系统。在感知层，部署多源异构传感器网络，实现对生产环境参数、设备运行状态和人员操作行为的全方位实时监测；在分析层，运用机器学习算法建立异常检测模型，通过历史数据训练提升风险预警的准确性和及时性；在决策层，开发智能辅助决策系统，基于风险评估结果自动生成管控方案建议；在执行层，建立自动化控制回路，对识别出的高风险状况实施快速干预 [2]。同时，开发移动监管终端，实现安全巡查的数字化、标准化和痕迹化管理。在此基础上，积极构建企业级安全生产大数据中心，整合分散在各业务系统的安全相关数据，运用数据挖掘技术发现潜在规律和风险关联，并建立基于区块链技术的安全信息共享机制，确保数据真实可信且可追溯。

（四）加强企业内部安全文化建设

在推进安全管理工作的过程中，加强企业内部安全文化建设是提升安全管理软实力的核心举措。基于组织文化理论，应当构建“认知－认同－践行”的渐进式培育模式，通过开展沉浸式安全培训、建立行为激励机制、培育安全示范标杆等多维路径，将安全理念内化为员工的价值追求和行为习惯。同时，重点推行“安全领导力”建设，要求各级管理者以身作则，在日常工作中体现安全优先的决策导向。在此基础上，建立“全员参与”的安全共治机制，鼓励员工主动报告隐患、提出改进建议，形成持续改进的安全文化氛围。

结语：

综上所述，本研究系统构建了烟草企业安全管理优化体系，通过制度完善、风险管控、智能监管和文化培育的协同推进，实现了安全管理从被动应对到主动预防的转变。随着数字技术的深度融合，未来安全管理将呈现动态化、精准化和智能化的发展趋势，推动烟草企业实现本质安全水平的持续提升。

参考文献：

[1] 周潞 , 陈文秋 , 李晓丹 . 提升烟草商业企业内部管理效能的路径探析——基于管理体系融合视角的情景分析 [J]. 现代商贸工业 ,2025(1):10-12.

[2] 唐艳华 . 加强企业安全生产事故应急管理的措施探究 [J]. 能源新观察 ,2025(4):63-64.