浅谈中国扩大总需求的策略

摘要：当前中国经济面临外部压力加大、内部需求不足等挑战，扩大总需求能够进一步打通国内经济循环的堵点，实现需求侧与供给侧的双向协同。本文主要分析我国扩大总需求的策略。

关键词：中国 扩大 总需求

一、研究意义

扩大总需求不仅关系到我国短期稳定经济增长的需要，也是长期推动我国经济高质量发展的重大战略举措。2025年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为今年十个方面工作任务中的首位，说明了政府对当前总需求不足问题的高度重视。在目前全球经济贸易形势复杂多变的背景下，扩大总需求成为稳定经济增长的关键，此举有助于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

二、主要宏观需求理论

1、古典经济学中的需求理论

萨伊定律。萨伊定律的核心观点可以概括为：“供给创造自己的需求”。具体来说，生产行为本身会创造出足够的收入来购买生产出来的产品，从而保证总需求与总供给的均衡。当企业生产商品时，会支付工资、租金、利息和利润等。这些支付构成了生产要素所有者的收入。收入转化为需求，这些收入最终会流入消费者手中，消费者可以用这些收入去购买商品和服务。因此，从整个经济体系来看，生产活动本身创造了足够的购买力来购买生产出来的商品。古典经济学家认为，市场机制能够自动调节供求关系，使市场达到均衡。价格和工资具有完全弹性，能够根据供求关系的变化迅速调整。如果市场上某种商品供大于求，价格会下降，从而刺激消费者增加对该商品的需求。如果市场上某种商品供不应求，价格会上升，从而抑制消费者的需求。通过价格机制的调节，市场最终会达到供求均衡的状态。

2、凯恩斯主义需求理论

有效需求理论。有效需求是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡状态时的总需求。它是决定社会就业量和国民收入的关键因素。有效需求包括两个主要部分：消费需求和 投资需求：企业愿意进行的投资活动所形成的需求。凯恩斯认为，有效需求不足主要由以下三个基本心理规律引起：边际消费倾向递减、资本边际效率递减和流动性偏好。凯恩斯的有效需求理论否定了古典经济学中“供给创造自己的需求”（萨伊定律）的观点，认为市场机制无法自动实现充分就业，经济衰退和失业是有效需求不足的直接结果。因此，凯恩斯主张政府通过财政政策和货币政策来调节总需求，以实现经济的稳定和充分就业

3. 新凯恩斯主义需求理论

新凯恩斯主义经济学在凯恩斯主义的基础上，引入了名义刚性（如价格和工资的黏性）等概念。它认为，由于价格和工资不能迅速调整，总需求的变化会对实际产出产生显著影响。新凯恩斯主义强调：名义黏性：价格和工资调整缓慢，导致总需求的变化在短期内对产出和就业的影响更大。政府可以通过财政政策和货币政策来稳定经济，减少经济波动。

4. 新古典宏观经济学的需求理论

新古典宏观经济学强调市场机制的效率和个体的理性预期。它认为，经济中的总需求和总供给在长期内会自动达到均衡，而短期波动主要是由于外部冲击或政策失误导致的。新古典宏观经济学的特点包括：理性预期和自然率假说。

三、当前总需求不足的主要原因

1、人口结构变化

首先是人口老龄化。老龄化对消费能力和消费意愿的影响主要表现在老年人口的劳动收入减少、消费结构较为单一和消费意愿较低。老年人口抚养比的增加也会抑制家庭的消费率，尤其是低收入家庭的消费水平。其次是少子化。少子化导致家庭规模缩小，子女数量减少，家庭消费总量不可避免地降低。少子化使得家庭消费重心更多地向教育、医疗等领域倾斜，而对其他消费领域的支出相对减少。在少子化背景下，“养儿防老”的观念逐渐弱化，家庭储蓄意愿增强，以应对未来养老风险。

2、房地产市场调整

房地产市场的持续下行对内需产生了显著的拖累效应。房地产行业在过去几十年是中国经济的重要支柱，但近年来，随着房地产市场的调整，其对经济增长的拖累愈发显著。例如，2024年房地产开发投资下降10.6%，新建商品房销售面积和销售额分别下降12.9%和17.1%。房地产市场的低迷不仅影响了建筑、建材等上游行业，还通过土地购置费的减少间接影响基建投资。

3、消费能力不足

中国居民消费率较低，仅为37%～39%，低于全球平均水平20个百分点以上。消费能力不足的原因主要是收入分配不均和社会保障体系不完善，居民收入在国民收入分配中的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重不足，不同群体间的收入差距较大。同时，教育、医疗、养老等社会保障体系尚不健全，导致居民预防性储蓄动机较强，潜在消费需求难以释放。

4、物价低迷与企业盈利困难

近年来，中国面临物价低迷的问题，GDP平减指数、PPI和核心CPI均处于较低水平。物价低迷不仅反映了市场需求的不足，也削弱了企业的盈利能力，延缓了企业的投资和扩张计划。例如，2024年1-10月，全国规模以上工业企业利润累计同比下滑4.3%。

5、投资增速放缓

投资作为内需的重要组成部分，近年来也面临增速放缓的问题。2024年，全国固定资产投资比上年增长3.2%，但民间投资比上年下降0.1%，连续两年下降。投资增速放缓的原因包括房地产市场调整、企业投资意愿不足等。

6、外需的不确定性

2025年世界经济有望保持温和复苏态势，但复苏进程将受到不确定性的考验。不确定性主要表现在贸易摩擦与保护主义加剧。中美贸易关系紧张导致美国新一届政府上台后采取了更严格的关税措施-对等关税，该措施的实施将使中国对美出口大幅减少。目前特朗普政府的关税政策对全球贸易的影响仍存在较大的不确定性，中国稳外贸的压力将持续存在。

四、扩大总需求的相关对策

（一）促进消费的主要措施

首先是稳定青年失业率，政府应加大对青年职业技能培训的投入，针对新兴产业和传统产业升级需求，提供免费或低成本的培训课程，促进青年高质量就业。其次是鼓励创业创新，增加居民的经营性收入。政府应出台一系列优惠政策，如创业补贴、税收减免、贷款贴息等，支持大学生、返乡农民工、退役军人等群体成功创业。再次是发展多层次资本市场，完善股票、债券、基金等金融市场，降低居民投资门槛，丰富投资产品种类。加强金融监管，保护投资者合法权益，引导居民合理配置资产，增加财产性收入。最后是加大税收调节力度。完善个人所得税制度，优化税率结构，增加专项附加扣除项目，减轻中低收入群体的税收负担。同时，加强对高收入群体的税收征管，调节过高收入，促进收入分配公平。

（二）促进投资的主要措施

1、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。加强政府重大项目储备与推进，调整优化中央预算内投资结构，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金的范围。2、支持房地产市场高质量发展。鼓励开发高品质住宅，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，满足人民群众对高品质居住的需求。支持房地产企业向开发品质化、科技化、服务化转型。3、拉动民间投资。引导金融机构支持民间投资，持续提升民营企业融资便利化水平，对符合产业战略要求的项目给予贴息贷款支持。同时，进一步推动减税降费，降低民营企业所得税、增值税税率，降低社保缴费比例，增加企业净利润和现金流。

（三）促进出口的主要措施

1、优化贸易政策。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，支持企业开拓多元化市场，鼓励保险公司加大对专精特新“小巨人”“隐形冠军”等企业的承保支持力度，拓展出口信用保险产业链承保。2、促进跨境电商发展：持续推进海外智慧物流平台建设，支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。3、扩大特色农产品和地方特色产品出口，加大对企业对外官方注册的推荐力度，助力我国优势产品“走出去”。4、加大融资支持力度：中国进出口银行要加强外贸领域信贷投放，特别是对中小微外贸企业的融资支持。

参考文献：

明星辰 《2025政府工作报告：把扩大内需放首位》《商业文化》2025.3

刘陈杰 《提振消费、扩大内需的初步思考》《经济导刊》2025.1