新时期退役军人就业创业培训路径思考

摘要：党的二十大报告当中提出就业是最基本的民生工程，要想进一步增强就业能力和就业率，就需要加快建立完善的就业，促进工作机制，坚持以创业为导向，要把新的工作模式切实准备好。军人作为国防建设的重要人力资源，其退役之后如何更好地服务这些特殊人群，增加其就业和创业能力是现阶段需要我们重点考量的问题。本文主要结合实际工作经验，详细探讨了新时期退役军人就业创业培训工作路径，希望通过研究对更好的创新培训方式提高就业创业能力有一定借鉴和帮助。

关键词：新时期；退役军人；就业创业；培训路径

2021年1月正式施行的《中华人民共和国退役军人保障法》明确要求地方政府为退役军人提供职业技能培训、创业扶持等专项服务，地方也相继《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》，提出精准培训、定向就业、创业孵化三位一体模式，要求各地市建立退役军人就业创业台账，动态跟踪服务，从当前退役军人的就业创业培训工作开展情况来看，通过开展一系列的活动使得退役军人的就业创业能力得到进一步提升，但也存在着一系列培训问题，需要我们重点采取措施去解决。

1、退役军人就业创业培训开展存在的问题

1.1政策设计与执行层面存在缺失

政策在执行过程中，有些退役军人培训预算中，县级实际到位资金不到位，导致培训课程压缩，同时政策文件多笼统要求加强培训，但缺乏具体指标，不能够明确培训时长、考核标准，部分市县仅完成走过场式短期讲座。退役军人事务部门与教育、人社、工商等部门数据不互通，导致培训资源重复申报，一些退役军人同时被纳入人社技能培训和退役军人专训两个系统，实际课程内容重叠较为明显。

1.2培训内容与市场需求的错配

在培训工作开展过程中技能培训滞后于产业升级，尤其是汽修、保安等传统培训项目占据很大比重，新能源、数字经济等领域课程供给不足，绝大多数退役军人没有接受过人工智能、大数据相关培训。东北地区大量开展重工业技能培训，但当地产业已向绿色能源转型，导致结业即失业，除此之外创业培训重理论、轻实操，SYB（创办你的企业）课程内容固化，缺乏本地化案例，未针对电商、现代农业、科技服务等细分领域设计专项课程，退役军人创业多集中在低门槛行业（如餐饮、零售），竞争激烈且失败率高。

1.3资源整合与支持体系的短板

人社部门的职业技能提升行动、农业农村部的乡村振兴人才培训与退役军人专属培训存在重复，县域培训多依赖本地职校教师，缺乏企业一线专家，基层具有5年以上行业经验的讲师占比较少。从创业知识角度来看，普遍存在着雷声大、雨点小的情况，金融凭证依然较为明显，尽管各地推出军创贷，但实际获批率较低，且额度偏低，难以支撑科技类项目启动，部分退役军人创业园沦为挂牌基地，缺乏法律咨询、知识产权保护等专业服务。

1.4退役军人个体差异与参与障碍

在开展退役军人创新创业培训过程中，虽然40岁以上的退役军人占比数量相对较少，但是其参与的电商直播培训完课率不足，课程难度与接受能力不匹配，侦察、通信等军事特长未被系统转化为民用资质认证，无人机操作军事证书在民用领域需重新考核，增加时间成本，农村地区退役军人知晓本地培训政策较少，偏远山区依赖线下通知，存在严重的漏报现象，参训期间无生活补贴，导致低收入群体参与意愿低。

1.5后续服务与长效机制的缺失

培训结束后，就业信息未纳入人社部门公共就业系统，退役军人事务局难以及时掌握就业动态，因产业调整失业的退役军人中，仅仅有一少部分人员获得过二次技能培训机会。此外，退役军人创业产品多依赖本地展销会，缺乏电商平台、供应链整合支持，一些老兵优选农产品电商因物流成本过高，利润率不足，创业失败退役军人中很多人员表示无人提供心理疏导，加剧社会融入困难[1]。

2、新时期退役军人就业创业培训开展工作的系统化对策

2.1完善政策支持体系

政府应出台培训补贴、税收优惠、贷款扶持等一系列针对退役军人就业创业培训的优惠政策，鼓励退役军人积极参加培训，对参加创业培训并成功创业的退役军人，给予一定金额的创业启动资金补贴和税收减免政策。建立由退役军人事务部门牵头，人社、教育、财政、税务等多部门协同合作的工作机制，形成工作合力，各部门明确职责分工，共同做好退役军人就业创业培训的政策制定、资金保障、教学管理等工作。同时还要加强对政策执行情况的监督检查，建立政策落实反馈机制，及时了解退役军人在享受政策过程中遇到的问题，及时调整和完善政策，确保各项优惠政策能够真正惠及退役军人。

2.2优化培训体系

在开展创业培训工作之前通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式，全面了解退役军人的就业创业意愿、技能水平和培训需求，根据不同军种、服役年限、文化程度等因素，进行分类统计和分析，为制定个性化的培训方案提供依据。结合当前市场需求和退役军人的特点，合理设置培训课程[2]，确保培训课程涵盖计算机技术、电工、焊工、厨师等实用技能培训以及职业素养培训，如沟通技巧、团队合作、职业道德等内容。培训工作开展期间要创新培训模式，除了传统的课堂教学外，还可以引入线上学习平台，让退役军人可以随时随地进行学习。开展实地参观、案例分析、模拟演练等实践教学活动，增强退役军人的实际操作能力，积极引导和鼓励企业参与培训，建立校企合作培训基地，实现培训与就业的无缝对接。

2.3加强师资队伍建设

从高校、职业院校、企业等单位选拔具有丰富教学经验和实践经验的教师组成退役军人就业创业培训师资队伍，优先聘请退役军人中的成功创业者、技术能手作为兼职教师，分享他们的经验和故事，增强培训的针对性和实用性。针对现有的师资队伍，要注重加强教师培训，培训内容包括退役军人教育心理学、教学方法创新、行业发展动态等方面，日常工作中还要鼓励教师参加相关的学术交流和研讨会，不断更新知识结构。除此之外教师队伍内部也要建立健全师资激励机制，对教学效果好、受到退役军人好评的教师给予表彰和奖励，尤其在职称评定、绩效考核等方面给予倾斜，提高教师的工作积极性和主动性[3]。

2.4强化就业创业服务

定期举办退役军人专场招聘会、供需对接会等活动，为退役军人和用人单位搭建沟通交流的平台，在借助专场招聘会等多样化活动开展沟通交流的基础上，及时收集和发布就业岗位信息，建立创业导师库为有创业意愿的退役军人配备专业的创业导师，提供一对一的创业指导和咨询服务，同时，对参加培训的退役军人进行跟踪服务，了解他们的就业创业情况，及时解决遇到的问题，定期对培训效果进行评估和反馈，为改进培训工作提供参考。

3结语

综上所述，当前退役军人就业创业培训已初步形成政策引导、产教融合、多元支持的体系，在诸多领域成效显著，然而仍需在精准匹配市场需求、完善创业生态、强化长效服务等方面持续发力，以应对结构性矛盾与区域发展不平衡的挑战，今后工作开展过程中就需要通过数字化赋能与资源整合，加快退役军人就业创业培训工作的高质量开展，认真解决工作开展期间所存在的诸多问题，以此来提高退役军人的整体就业创业能力，为广大退役军人提供更加有效的就业创业服务保障。

参考文献：

[1]陈蓉.退役军人就业创业的困境及解决方法分析[J].中国军转民，2023（17）：57-59.

[2]谢良红.提高服务水平与管理效能做好退役军人创业就业工作的策略研究[J].市场瞭望，2024（6）：151-153.

[3]江文婷.退役军人就业创业的困境和解决措施分析[J].中国军转民，2023（23）：27-29.