浅谈如何推进气象事业高质量发展

摘要：气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。推进气象事业高质量发展是实现中国式现代化的重要组成部分，是服务国家战略、保障人民福祉的关键支撑。本文从气象事业高质量发展的内涵与目标、现状与挑战、路径与策略三个方面展开探讨，重点分析了西藏地区气象事业发展面临的特殊需求与机遇。通过完善气象监测网络、优化气象服务模式、深化体制机制改革、加强人才队伍建设等路径，提出了一系列可行策略，旨在为西藏及全国气象事业高质量发展提供理论支持与实践参考。

关键词：气象；事业；高质量发展

一、引言

气象事业是国家重要的社会公益事业，其发展水平直接影响国家安全、经济发展和人民福祉。随着全球气候变化加剧和极端天气事件频发，气象事业的重要性愈发凸显[1]。党的二十大报告明确提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，气象事业作为现代化建设的重要组成部分，肩负着服务国家战略、保障人民生命财产安全的重要使命。西藏地区地理环境特殊，气象灾害频发，对气象监测、预报预警和防灾减灾能力提出了更高要求。推进西藏气象事业高质量发展，不仅是实现全区经济社会高质量转型的必然选择，也为全国气象事业发展提供了宝贵经验。本文从西藏气象事业的实际需求出发，探讨推进气象事业高质量发展的路径与策略，为实现气象现代化提供理论支持与实践参考。

二、气象事业高质量发展的内涵与目标

（一）内涵解析

气象事业高质量发展是指以科技创新为引领，以服务国家重大战略和人民福祉为核心，构建“监测精密、预报精准、服务精细”的现代气象体系。其内涵不仅体现在气象观测、预报预警等传统业务的提质增效上，更在于通过数字化、智能化、精细化手段，实现气象服务与经济社会发展的深度融合。气象事业作为科技型、基础性、先导性社会公益事业，既是保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的重要支撑，也是服务国家战略、推动高质量发展的重要力量[2]。通过高质量发展，气象事业将从传统的天气预报服务向更广泛的综合气象服务延伸，为农业、交通、能源、生态等领域提供个性化、精准化的气象解决方案，助力实现中国式现代化。

（二）发展目标

气象事业高质量发展的目标是建成覆盖全面、技术先进、服务高效的现代气象体系，实现监测精密、预报精准、服务精细的全面提升。要形成高效普惠的公共气象服务体系，满足人民群众对美好生活的多样化需求；构建综合先进的现代气象业务体系，提升气象关键技术的自主创新能力；建立科学高效的气象治理体系，优化资源配置和体制机制。

2024年，西藏新建自动气象站179套，全区站点增至1221个，每万平方公里站点数由8.6增至10.2个。新增天气雷达13部，总数达32部，雷达监测人口覆盖率提高23.8%，短临灾害天气预警提前量增至39分钟。智能网格预报精细至3公里，重点区域1公里，短期快速预报更新频率提升至6至15分钟一次。西藏气象部门融入自治区防灾减灾指挥体系，构建五级联动组织体系，与4部门共建常态化服务机制，推出强降雨和暴雪“31631”递进式服务，年内发布785期预警信息，启动1次重大气象灾害应急响应。农业气象方面，发布7期农业灾害监测预警、129期农事气象服务信息，开展人工防雹增雨973次、高原无人机增雨（雪）作业38次。深化“气象+河湖长”“气象+林长”合作，利用卫星遥感监测15个湖泊、17个冰川，助力生态保护。

三、推进气象事业高质量发展的现状与挑战

（一）现状分析

近年来，我国气象事业在政策支持、科技创新和业务能力提升等方面取得了显著进展。国家层面，2022年发布的《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》为气象事业发展提供了顶层设计方案，明确了气象现代化建设的目标和路径。各地积极响应国家号召，结合地方特色和需求，制定了一系列实施方案。在业务能力建设方面，我国气象观测网络逐步完善，气象卫星、天气雷达等现代化设备的应用显著提升了监测精密和预报精准水平。同时，气象服务的覆盖面不断扩大，从传统的天气预报扩展到农业、交通、能源、旅游等多个领域，为经济社会发展提供了有力支撑。总体来看，我国气象事业正处于高质量发展的关键阶段，但仍需在技术创新、服务优化和区域协调发展等方面持续发力。

（二）面临的挑战

1.气象关键技术自主创新能力不足

尽管我国气象事业在核心技术领域仍存在短板。气象卫星、雷达等高端设备的部分关键部件和技术仍依赖进口，制约了气象装备的自主可控能力。关键核心技术的不足，不仅影响气象服务的精准性和可靠性，也限制了我国在全球气象治理中的话语权。

2.地方气象事业发展不平衡，基层气象部门能力有待提升

我国气象事业发展呈现明显的区域差异。东部沿海地区经济发达，气象基础设施建设较为完善，气象服务能力较强；而中西部地区，特别是基层气象部门，由于资金、人才、技术等资源的不足，气象业务能力相对薄弱。例如，在一些偏远山区，气象观测站点覆盖率低，设备维护和更新滞后，难以满足精细化气象服务的需求。

3.气象服务的精细化、智能化水平仍需提高

随着社会经济的快速发展，人民群众对气象服务的需求日益多样化、个性化。然而，目前的气象服务在精细化和智能化方面仍显不足。例如，短时临近预报的准确性和时效性有待提高，针对特定行业和群体的定制化服务尚未普及。气象大数据的挖掘和应用能力较弱，难以充分发挥气象数据的社会效益和经济效益[3]。如何通过技术创新和服务模式优化，提升气象服务的精细化和智能化水平，是当前亟需解决的问题。

四、推进气象事业高质量发展的路径与策略

（一）完善气象监测网络，提升观测能力

西藏地处青藏高原，地理环境复杂多变，气象灾害频发，对气象监测能力提出了更高的要求。完善气象监测网络是推进气象事业高质量发展的基础工程。需要在西藏高原地区加密布设气象观测站点，特别是在冰川、湖泊、山地等关键区域，填补监测空白。引入先进的气象监测设备，如多普勒雷达、风云气象卫星等，提升对复杂天气系统的监测精度和覆盖范围。加强对高原特殊地形的气象监测研究，建立高原气象数据库，为精准预报提供科学依据。

（二）优化气象服务模式，提升服务精细化水平

气象服务是气象事业高质量发展的最终落脚点。针对西藏特殊的地理环境和经济社会需求，优化气象服务模式至关重要。一方面，要推动“气象+”服务模式，将气象服务融入农业、生态、旅游、交通等重点领域。例如，在农业方面，针对西藏高原特色农作物，提供精准的气象预报和灾害预警服务，助力农业生产提质增效；在生态方面，加强气象对植被恢复、冰川消融等生态变化的监测与评估，为生态保护提供科学依据；在旅游方面，针对西藏热门景区，开发精细化天气预报和灾害风险预警服务，提升游客的安全感和体验感。另一方面，要充分利用大数据、人工智能等技术手段，推动气象服务向数字化、智能化方向发展。例如，开发面向公众的气象服务APP，提供个性化的天气预报和生活建议，满足人民群众对美好生活的多样化需求。

（三）深化体制机制改革，释放发展活力

深化体制机制改革是推进气象事业高质量发展的关键突破口[4]。针对西藏地区气象事业发展面临的特殊挑战，需要在以下几个方面着力：

首先，推动气象双重管理体制的优化创新。西藏气象事业的发展离不开地方政府和上级气象部门的协同合作。通过建立健全气象双重管理体制，明确职责分工，优化资源配置，确保气象业务的高效运转。例如，可以在自治区层面成立气象高质量发展领导小组，统筹协调气象基础设施建设、人才培养、科技创新等工作，形成上下联动、左右协同的工作机制。

其次，创新气象服务供给模式。西藏地区幅员辽阔，气象服务需求多样，传统的服务模式难以满足精细化、个性化的要求。可以通过引入市场机制，鼓励社会资本参与气象服务，培育气象服务市场主体，形成多元化、多层次的服务体系。例如，支持气象服务企业与农牧业合作社、旅游景区等合作，提供定制化气象服务，既提升服务质量，又激发市场活力。

最后，完善气象法治体系。西藏地区气象法律法规的执行力度和覆盖面有待加强。需要加快制定符合西藏实际情况的地方性气象法规，明确气象灾害防御、气象设施建设、气象资源开发利用等方面的规范和要求。同时，加强气象执法队伍建设，提升执法能力，确保气象法律法规的有效实施。通过深化体制机制改革，可以有效释放西藏气象事业的发展活力，为高质量发展提供制度保障。

（四）加强人才队伍建设，夯实发展基础

人才是气象事业高质量发展的第一资源。西藏地区由于地理环境特殊、经济发展水平相对较低，面临着气象人才短缺、专业能力不足等问题。因此，加强人才队伍建设尤为重要。

首先，加大气象人才培养力度。针对西藏地区的需求，可以与高校合作，定向培养大气科学、气象服务、信息技术等领域的专业人才。例如，支持西藏大学设立气象相关专业，或者与内地高校合作开展“订单式”培养，为西藏气象部门输送更多高素质人才。同时，加强气象职业教育和技能培训，提升基层气象工作人员的业务能力和服务水平。

其次，完善人才引进和激励机制。西藏地区人才引进难度较大，需要制定更有吸引力的政策。例如，可以设立“高原气象人才专项计划”，为引进的高层次人才提供住房、薪酬、子女教育等方面的优惠政策。同时，建立绩效考核和奖励机制，对表现优秀的气象工作者给予表彰和奖励，激发人才队伍的积极性和创造力。

最后，推动气象人才交流与合作。西藏地区可以借助国家对口支援政策，与东部发达地区气象部门建立长期合作关系，通过挂职锻炼、业务交流等方式，提升本地气象人才的专业水平。同时，加强与国内外知名气象科研机构的合作，邀请专家团队到西藏开展技术指导和科研合作，带动本地人才培养和创新能力提升。通过加强人才队伍建设，可以为西藏气象事业高质量发展提供坚实的人才保障，助力实现监测精密、预报精准、服务精细的目标。

五、结论

推进气象事业高质量发展是实现中国式现代化的重要任务，也是服务国家战略、保障人民福祉的关键举措。通过完善气象监测网络、优化气象服务模式、深化体制机制改革、加强人才队伍建设等路径，可以有效提升气象事业的现代化水平。特别是对于西藏地区而言，结合其特殊的地理环境和发展需求，推进气象高质量发展不仅能提升气象防灾减灾能力，还能为当地经济社会发展和生态文明建设提供坚实保障。未来，气象事业将以科技创新为引领，以服务人民为核心，构建监测精密、预报精准、服务精细的现代气象体系，为实现中华民族伟大复兴贡献气象力量。

参考文献

[1]潘进军.开好局起好步持续发力推动“十四五”龙江气象事业高质量发展[J].黑龙江气象，2021，38（1）：1-8.

[2]庄国泰.奋力推动”十四五”气象事业高质量发展[J].旗帜，2022（3）：24-26.

[3]中国气象局审计室.防范风险 提高效能为气象事业高质量发展保驾护航[J].中国内部审计，2024（11）：59-60.

[4]党志成.全力推动内蒙古气象事业高质量发展[J].实践（思想理论版），2019（11）：57-59.