金融服务如何助力吐鲁番经济高质量发展初探

摘要：在实现我国经济高质量发展以及推进区域平衡发展这一宏大战略目标的过程中，占国土面积六分之一的新疆经济的高质量发展具有至关重要的意义。作为新丝绸之路和亚欧大陆桥的重要交通枢纽的吐鲁番市，有着丰富的旅游资源，特色产业发展空间巨大，区域经济发展潜力和后劲十足。然而，当前困扰吐鲁番经济健康发展的一个主要问题便是资金短缺，由于地处偏远，尤其是在融资方面面临着诸多困难与压力，较高的融资成本更是成为阻碍该市企业实现高质量发展的瓶颈所在。我们必须高度重视并创造稳定的金融环境、增加金融机构数量、提升信贷投放效率、创新金融服务模式、培养具备高素质的金融人才、树立金融服务品牌形象以及优化资本要素配置等多个环节。唯有通过全方位的努力，方能为吐鲁番区域经济的高质量发展注入强大的动力。

关键词：吐鲁番 金融助力 高质量发展

引言

各类工商企业及旅游业作为吐鲁番经济发展的主要推动力，对就业促进、政府税收增长、经济稳定发展以及社会安定维护等方面发挥着至关重要的作用。伴随着一系列优惠政策逐步落地生根，吐鲁番企业的发展成果日益显著，从而有效地拉动了该市整体经济的发展。然而，从全疆乃至全国范围内的经济发展状况来看，吐鲁番经济的发展水平与我国济高质量发展的目标之间仍存在较大差距。“这其中包括国家区域协同发展机制尚待完善、国土空间发展不平衡、国家倡导的企业绿色发展和可持续发展理念在新疆尚未得到全面贯彻落实、新疆资源配置结构性失衡现象较为严重等等诸多问题，这些都成为了阻碍新疆企业实现高质量发展的瓶颈所在”。吐鲁番也和全疆的情况一样，面临着同样的问题。金融业作为服务实体经济的中坚力量，对于企业的高质量稳定发展具有强大的支撑和引领作用。鉴于当前吐鲁番经济发展所面临的严峻形势，提升金融服务质量，使得金融能够更加高效地为吐鲁番实体经济及特色产业提供服务，对于推动该地企业高质量发展，进而助力新疆经济高质量发展乃至国家经济高质量发展都具有举足轻重的意义。

一、制约吐鲁番企业高质量发展的问题和因素分析

（一）吐鲁番企业资金短缺问题突出。今年1-8月，全市规模以上工业增加值同比增长20.7%。8月份全市规模以上工业增加值增长27.4%。四大主导产业完成工业增加值同比增长22.0%。从三大门类看，采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产供应业增加值同比分别增长28.7%、19.5%、5.5%。1全市固定资产投资总额同比增长32.3%。第二产业投资增长39.5%；第一产业投资下降25.1%；第三产业投资下降7.9%。工业投资同比增长39.5%。基础设施投资同比增长42.4%。

这些企业作为吐鲁番市经济发展的核心驱动力，对于推动该市经济高速增长发挥着至关重要的作用。然而，当前吐鲁番企业在发展进程中普遍面临着资金短缺的困境。该市的中型、小型企业难以投入足够的资金进行技术升级改造，这使得它们在企业规模和技术水平上与其他地区同类型企业相比较仍存在一定的差距。特别值得注意的是，该市也和全疆一样，“民营企业和小型、微型企业所面临的资金短缺问题尤为严重，融资难度大、成本高已经成为制约这些企业实现高质量发展的关键因素”。

针对小型、微型企业而言，他们可以选择的融资途径主要包括以下四个方面：首先，自筹资金，即利用企业内部积累的资金投入到生产和再生产环节；其次，直接融资，即通过在二级市场、三级市场挂牌交易以实现股权融资和债券融资；再次，间接融资，即通过向银行、典当行等金融或非金融机构申请借款来解决资金问题；最后，其他形式的融资，如通过民间集资或借贷等方式获取所需资金。然而，由于吐鲁番市的民营企业和小型、微型企业大部分都处于初创期或者规模较小的发展阶段，企业经营运转及未来发展均需大量资金支持，单纯依靠自筹资金往往难以满足融资需求。此外，该市大多数民营企业和小型、微型企业的信用状况相对较差，在尝试通过间接融资的方式向银行等金融机构申请贷款时，银行等金融机构出于自身信贷风险的考虑往往不愿为其提供贷款，这也使得民营企业和小型、微型企业难以从银行等正规金融机构获得贷款，从而限制了它们的进一步发展。至于小型、微型企业向典当行等非金融机构申请借款，可能会带来更大的风险，却有利于企业的长期稳定发展。然而，由于民营企业和小型、微型企业在二级市场、三级市场上市进行股权融资和发行企业债券的门槛较高，再加上受到我国企业债券市场发展尚不成熟等因素的影响，新小型、微型企业很少选择直接融资的方式。尽管通过民间集资或借贷等其他方式可以迅速获得所需资金，但是其高昂的利息费用无疑会给小型、微型企业带来沉重的财务压力。因此，吐鲁番民营企业和小型、微型企业由于规模较小、发展尚未充分等原因，往往会遭遇融资难题，能够获得的贷款资源极为有限。

（二）吐鲁番企业可持续发展能力有待提升。吐鲁番位于新疆维吾尔自治区中部，是天山东部的山间盆地，四面环山，属于典型的大陆性暖温带荒漠气候，热量丰富但又极端干燥，降雨稀少且大风频繁。吐鲁番是驰名中外的旅游名城，著名文物景点高昌古城、交河故城成功入选世界文化遗产名录，有数量众多、风格独特的古代烽燧遗址、商队、美食和建筑，旅游资源景点（区）多，且比较集中。2023年，实现地区生产总值（GDP）588.11亿元，比上年同比增长9.0%。此外，吐鲁番市还拥有1所大学，众多博物馆和著名旅游景点。包括吐鲁番职业技术学院、吐鲁番博物馆、吐鲁番坎儿井博物馆、高昌故城、交河故城、火焰山、葡萄沟、坎儿井等景点。

目前，在全球范围内，各国政府愈发关注环境保护问题，同时也高度重视企业的可持续发展能力的提升，为此，已经出台了一系列关于企业污染物排放管理的法规和生态环境保护的规定。然而，“传统农业和重工业企业在生产过程中存在着产出效率低下、污染严重等问题”。这无疑对它们的进一步发展形成了环保方面的限制。一方面，资源消耗为当地经济发展提供了有力支持；但另一方面，传统重工产业的快速发展却导致生态环境遭受的破坏日益加剧。因此，我们需要通过对现有产业结构进行合理调整，从而提高新疆企业的可持续发展能力，以此来解决吐鲁番经济发展与生态环境保护之间的矛盾。

（三）吐鲁番企业区域布局有待进一步优化。吐鲁番市总共四家工业园区。吐鲁番经济开发区成立于1992年，2006年9月22日国家发改委正式公告吐鲁番经济开发区为省级开发区。是吐鲁番地区重点发展的轻工建材园区。入驻园区企业包括中国万向、三一重能、湘煤集团、新疆广汇、新疆美汇特、万顺发新能源、新疆国利衡、蓝天镁业，天川石油机械、等60余家，规模以上企业7家。

托克逊能源重化工工业园区成立于2006年12月，为自治区及工业园区。园区位于托克逊县城以南，距县城2公里，规划面积45平方公里，开发面积21.98平方公里，建成面积15.1平方公里。被列为自治区级知识产权试点区域。园区各项基础设施建设完善，已达到“七通一平”的标准。园区经济快速增长，成为当地县域经济持续快速健康发展的中坚力量。

新疆鄯善石材工业园区成立于1998年，总规划面积141平方公里，园区内水、电、路、通讯等配套设施比较完善，已建有中国西部石材网、国家石材质检中心鄯善工作站，中亚石材博览中心、新疆石材行业生产力促进中心，新疆第一荒料交易市场、吐鲁番地区第二产业劳动技能实训基地。园区内有合盛硅业、金汇铸管、金汇选冶，酒钢西部重工、集美广成、特玛金属制造、万振石材、中电投、华能等一大批知名企业入驻。

吐鲁番市总共四家工业园，托克逊能源重化工工业园总产值随着年份一直增加，其他三个随着年份工业总产值下降。总体来看，吐鲁番市工业园开始的比较早同时，工业园建设与发展比较成熟。吐鲁番市四家工业园最近三年数据可知，鄯善工业园工业产值分别为128.2、133.5、90.7，鄯善工业园对吐鲁番市工业园产值贡献比较大，工业园建设也比较早。

鄯善石材工业园在全员劳动生产率排名最高，在园区工业增长率，园区产值税率方面处于第二位；托克逊能源重化工工业园的工业增长率，产值税率处于四个工业园末位。总体而言，鄯善工业园在四个工业园中的经济效益最好，三个指标排名第一，全员劳动生产率也与其他工业园区差距不大。而托克逊能源重化工工业园的经济效益在四个工业园中处于靠后水平，工业增长率和产值税率都较低。鄯善工业园区排在前面主要原因是鄯善工业园开发时间比较早，园区内主导产业企业数量比较多，企业产业生产能力比较强。吐鲁番经济开发区的单位GDP能耗最高，达到2.43吨标准煤/万元。“引入投资，输出初级产品”的模式有利于当地快速启动经济，但不能实现资源的高价值运作，吐鲁番经济的长远发展必须依托现有资源转化成高价值产业体系，形成稳固的产业长期发展基础和内生动力。这就要求吐鲁番工业改变当前发展模式，适应并融入国内和国际产业发展和需求变化趋势，因地制宜地结合各地实际培育适宜性产业内生动力，同时增加经济生产与外部市场的有机衔接，培育联络广泛的产业体系及其分支，集聚资本、技术、人才、人流，以较高的产业营运水平生成高质量经济发展。

就吐鲁番当前工业经济发展状况分析；以工业园为主的产业培育、形成与壮大是吐鲁番可持续竞争力的基本体现，也是该市未来繁荣发展的重要保障。

近十多年来，吐鲁番市为提高资源利用效益，减少环境污染，提出了以工业园延伸产业链，以工业园模式发展工业的规划。使工业园区成为招商引资的重要载体，不断加大工业园区基础设施配套力度，使工业园得到了快速发展，初步实现了工业的集约化发展格局，进一步优化了工业布局。但同时也存在各园区范围大，空间分布较为分散，水资源和用地难以集约，各自为阵，产业链短，相关配套设施建设成本高的问题。

二、高质量金融服务对吐鲁番经济发展的意义

（一）优质的金融服务有助于缓解吐鲁番企业所面临的资金短缺困境。“金融与国民经济具有密切关系，实体经济是保障国民经济持续稳定增长的基石和重要支柱。”对于吐鲁番的企业而言，从他人处借款的资金中包括了向银行等金融服务机构的借款，这是目前该市企业获取融资的主要渠道。尽管新疆的金融市场颇为活跃，虚拟经济日益兴盛，但是为了追求更高的回报，金融资源更多地流向了虚拟经济。在这一方面，吐鲁番市的企业受到同样的冲击。相较于吐鲁番企业对新疆资本市场资金来源的贡献程度，它们对金融资源的利用率相对较低，资金短缺问题显得尤为突出，尤其是对于该市的中小微企业而言。而这些企业的员工人数占总就业人口的绝大多数，其所创造的经济增加值在该市经济发展总值中也占有很大比重，是全市税收的主要贡献者，在推动该市经济繁荣、扩大就业机会、协助该市脱贫攻坚、改善民生等方面都扮演着关键角色。通过优化金融资源的配置和投入，提高金融服务的质量，将金融资源投向对吐鲁番经济发展具有重要贡献的行业和领域，有助于充分发挥金融资源对该市企业发展的支持和引领作用，有效解决该市企业在发展过程中所普遍面临的资金短缺难题。

（二）“优质高效的金融服务将有助于缓解吐鲁番企业区域分布严重失调的现状。具体表现在该市金融资源配置于实体经济的结构之中，无论金融机构的数量还是金融供应量的规模，都呈现出较大的地域失衡以及投向对象分配不均的现象。金融资源绝大部分集中在经济相对发达的工业园区，那里以第二、第三产业作为主导。然而在经济欠发达地区且以传统农业、种植业为主导的地区，可供利用的金融资源却显得尤为稀缺。特色产业及旅游业获得的金融资源也非常有限。

（三）优质高效的金融服务将有助于全面释放吐鲁番企业发展的潜能。和全疆一样，当前吐鲁番金融产品和服务模式创新乏力，金融服务观念滞后，金融行业在金融新产品的研发、投入以及推广方面的力度尚显不足。面对市场环境的急剧变迁，现有金融产品和服务已经无法满足市场和客户的新需求，而陈旧的管理理念也导致金融服务效率低下。因此，要想提高金融服务的质量，就必须进行金融制度、金融产品和金融服务模式的创新，实现金融供给与需求的有效对接；同时，“银行业等金融机构应加大对金融新产品的研发和投入力度，提高金融供给服务的实效性”。唯有如此，方能改善吐鲁番地区企业融资困难、成本过高的现状，更好地为该市企业的发展提供支持，持续激发该市企业的发展潜力。

三、打造高质量金融服务助力吐鲁番企业高质量发展的建议

（一）营造稳定的金融环境。在吐鲁番地区，良好且稳定的金融环境对推动企业长期稳健的发展至关重要，并且这也构成了其可持续发展的基础条件。为了实现这个目标，营造一个安全、稳定且公正的金融大环境，需要政府以及各个企业协同努力，共同为其打下坚实的基础。

首先，加强金融知识的普及和宣传力度，同时也要积极完善相关的市场法律法规体系，加大对于扰乱金融市场秩序的违法违规行为的打击力度，从而构建出一个良好的金融法制环境和商业运营环境。其次，作为国家货币政策制定与执行机构，中国人民银行应始终秉持着“为人民服务”的核心宗旨，大力推进金融服务标准化建设工作，明确金融服务实体经济的战略目标，并以此来稳定当前社会各界的预期，从而为金融市场创造出一个健康、有序的发展环境，以便更好地服务于实体经济的发展需求。再者，各家企业也应当提高自身的法制观念，严格遵守金融市场的各项法律法规，坚决抵制财务造假以及内幕交易等各类违法违规行为，为维护金融市场的稳定发展贡献自己的力量。

（二）增设金融机构，提高信贷投放效率。首先大力推动中小银行的建设工作。如今，新疆的金融体制尚处于发展阶段，各地州（市）之间的金融机构数量以及其提供的服务质量存在着显著的差异，这给当地的中小企业的发展带来了一定的融资困难。因此，作为服务于中小企业的主要渠道之一，我们应该对包括区域性乡镇银行、城市银行在内的中小银行的设立与运营给予高度关注，以企业的实际需求为导向，切实地解决地方金融市场上的供求矛盾问题。同时，中小银行也应根据中小企业的发展特点，制定出符合其发展需求的融资政策，从而提升服务实体经济的整体水平。

（三）增设金融机构，提高信贷投放效率。首先大力推动中小银行的建设工作。如今，新疆的金融体制尚处于发展阶段，吐鲁番地区的金融机构数量以及其提供的服务质量与企业需求存在着显著的差距，这给当地的中小企业的发展带来了一定的融资困难。因此，作为服务于中小企业的主要渠道之一，我们应该对包括区域性乡镇银行、城市银行在内的中小银行的设立与运营给予高度关注，以企业的实际需求为导向，切实地解决地方金融市场上的供求矛盾问题。同时，中小银行也应根据中小企业的发展特点，制定出符合其发展需求的融资政策，从而提升服务实体经济的整体水平。

其次，优化企业的贷款流程。众所周知，“企业在向银行申请借款时，往往需要经过繁琐的审批程序，签署大量的法律文件，并受到诸多条件的限制，这无疑降低了企业使用银行贷款资金的效率，同时也影响到了金融机构资源配置的效果”。为了解决这个问题，金融机构可以通过加强信息数据处理能力，将现代化科技手段引入到贷款业务之中，对贷款业务的审批流程进行优化，从而提高金融机构的信贷发放效率，更好地满足企业发展过程中的融资需求，充分发挥金融资源对于企业发展的最大支持效应”。

（四）创新金融服务。首先，全面升级互联网金融服务体系。无论是通过直接融资渠道抑或是间接融资路径，都离不开金融机构丰富多样的产品和工具来提供多样化的融资途径。因此，积极推动互联网金融的发展不仅能为各类型的企业提供更为广阔的金融产品选择空间，而且也有利于提升金融机构本身的服务质量和运作效率。然而，当前我国的互联网金融体系仍需进一步完善，唯有构建并健全互联网征信体系以及法律体系，同时规范互联网金融融资制度，方能为广大企业提供优质高效的互联网金融服务。

其次，全面推广绿色金融理念。自2017年起，我国已在全国范围内设立了绿色金融改革创新试验区，新疆作首批实施绿色金融改革的地区之一，在国家相关扶持政策的有力支撑下，绿色金融体系得以持续发展壮大，绿色信贷产品及其服务模式亦逐步趋于完善。然而，现阶段仍然面临着诸如绿色信贷投放地域分布不均衡、绿色金融体系尚待完善、绿色金融产品创新力度不足以及缺乏绿色金融发展约束激励机制等诸多问题。为了解决这些问题，我们应采取以下措施：一方面，通过制度约束绿色金融信贷行为，制定专门针对绿色金融领域的法律法规，借鉴国外先进的法律法规经验，不断创新和改进国内的绿色金融法律体系；另一方面，持续创新绿色信贷产品，开辟绿色融资通道，提高绿色信贷的投入和利用效率，综合评估有融资需求的企业的环保和污染指标；再者，鼓励发展绿色金融业务的商业银行运用大数据和人工智能技术建立企业数据信息库，以便准确掌握全疆企业的实际状况，使得绿色信贷业务能够真正为有融资需求的企业提供实质性的金融支持。

（五）培育高素质的金融家。金融行业技术更迭迅速，金融产品创新周期短暂，唯有那些具备尖端科技知识并具有强大创新能力的金融家方能引领金融业迈向更高层次的发展道路，从而为新疆的企业提供优质高效的金融服务。为了实现这一目标，我们需要采取以下措施：首先，我们应当致力于营造一个有利于金融创新的优良环境，关注并呵护金融企业中的优秀人才；其次，我们“需构建一套先进的金融培训体系，打造一支高水准的金融专业教师团队，高度重视对金融从业者的培训工作；再者，我们还需健全激励与约束机制，一方面要大力选拔出杰出的金融人才担任重要职务，充分认可他们所取得的成就及付出的努力，赋予他们相应的荣誉以及社会地位；另一方面，我们也需要培养金融家的自我约束意识、职业道德观念以及法律意识，同时建立起完善的监督与制约机制”。

（六）打造金融服务品牌。金融品牌乃是充分展示金融业内在核心价值的重要“软性实力”体现。由此，构建具有极高品质与价值的金融服务品牌则势在必行，为此需持续强化金融机构的服务品质管理，积极营造优质的行业声誉口碑效应，树立良好的社会公益形象，从而进一步提升公众对其的认知度及影响力。唯有金融机构能够精心培育并塑造出卓越的金融服务品牌，方能为新疆各大企业以及区域经济的高质量发展提供坚实可靠的保障支持。

为实现金融服务品牌的打造，可采取如下策略：深入了解客户需求和偏好，吐鲁番市金融机构需要加强与本地企业的联系，了解他们对金融服务的需求和偏好，包括便捷的交易平台，优惠的贷款利率等。加强金融基础设施建设：当地银行可以强化跨境投资、融资服务，结合"一带一路"建设的深入实施，为跨境金融业务提供支持。如银行货款余额已经达到295万亿元，增速92%，企业中长期贷款余额146386亿元，同比增长161%。提供多元化的金融产品和服务：该市金融机构可以提供多元化的金融产品和服务，如涉农贷款、企业中长期贷款、支付手续费降费等，以满足不同客户的需求。提升服务质量和效率：新疆金融机构可以通过优化服务流程、提高服务效率等方式，提升客户体验。加强品牌建设和宣传：吐鲁番金融机构可以通过品牌定位、品牌传播和品牌保护等方式，提升品牌知名度和美誉度。同时要加强风险管理：吐鲁番金融机构需要加强风险管理，确保金融服务的安全性和稳定性。加强与政府和企业的合作：吐鲁番金融机构可以加强与政府和企业的合作，共同推动该市园区建设高质量发展，为深化与周边国家金融合作、拓展跨境金融业务提供支持。加强人才培养和引进：吐鲁番金融机构需要加强人才培养和引进，提高员工的专业素质和服务能力。

（七）优化资本要素配置，助力区域经济高质量发展。在推动区域经济高质量发展的过程中，不仅需要重视加速区域产业结构的调整以及缩小区域经济发展之间的差距，同时也必须关注到生态环境保护等重要议题。因此，对于资本要素的投入，我们应将重点放在高质量的实体经济和新兴产业上，把优质金融资源投放到吐鲁番的葡萄产业、旅游产业，以更好地服务于该市的产业结构升级转型，拉长、完善葡萄产业、旅游产业链条，提升企业的可持续发展能力；此外，我们“还需特别关注那些经济发展相对滞后的区域，通过资本要素的注入来促进区域间经济的全面均衡发展；最后，我们应当向节能环保、绿色清洁等领域的企业提供更多的支持，使得资本要素的投入能够为实现“绿水青山就是金山银山”这一美好愿景贡献力量”。

总结

在区域经济繁荣昌盛的大背景下，我们必须清醒地认识到，没有金融的强大支撑，区域经济的发展将难以得到有力支撑。而金融，作为经济运行中的关键润滑剂，对于地域经济的进步有着无可替代的推动力。随着“丝绸之路经济带”发展策略的正式提出，地处亚欧大陆腹地，作为新丝绸之路和亚欧大陆桥重要交通枢纽的吐鲁番市，其重要性日益凸显。然而，该地区地区的发展与全国同类地区相比，仍然存在较大差距，如何更好地提高该地区的金融发展水平，更好地服务于这一地区的高质量发展，便成为了我们当前研究工作的重大课题。我们必须影响吐鲁番市金融区域差异的诸多因素进行深入探讨，包括经济发展水平、金融发展水平、金融政策与制度、区域发展战略等等。基于此，我们提出以下几点建议：首先，应从经济环境、协调发展等多个角度出发，实施差异化的金融政策，并制定出符合实际需求的区域金融协调发展总体战略；其次，要积极协调各区域内部的金融发展，加强金融领域的合作与交流；最后，我们需要对现有的金融结构进行适当的调整和优化，构建起多层次的金融体系，从而使得吐鲁番市区域经济与金融能够实现真正意义上的协调与可持续发展。

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作者简介：朱永忠（1992.11.10），男，民族，汉族，籍贯，甘肃，职务，中共鄯善县委员会党校教师/职称，二级，学历，本科，研究方向，经济金融类。