对持续巩固崇信县全国文明城市建设长效工作机制的几点现实思考

党的二十大前后，崇信县全县上下勠力同心，苦干实干，固根基、补短板、强弱项、抓提升，全力建设中国式现代化文明城市。2020 年 12 月荣获甘肃省第十五批省级文明县，2021 年 1 月被提名为2021-2023 年建设周期全国文明城市城市序列，崇信县吹响了全面建设全国文明城市的新号角，2025 年5 月顺利通过中央文明办验收命名。崇信县全国文明城市建设工作是一个动态的、长期的过程，是一项全面的、联动的系统工程，“十年磨一剑”，创评体系指标“七类119 项”均要测评达标，不容易一蹴而就，也不可能一劳永逸，文明城市建设成果持续巩固永无止境。

体制机制建设是具有根本性、全局性的问题，也是文明建设工作走向良性循环的重要保障。建立科学高效效的建设文明城市长效机制，必须立足当前，着眼长远，用科学理念引领和驱动建设工作科学有序高效推进开展。崇信这个县级城市实现争创成功“全国文明城市”既定目标，必须不断总结自身优势和已有经验，建立健全文明城市建设的长效工作机制，使建设工作走上常态化、规范化、制度化的良性发展轨道。

一、规范文明建设工作领导机制和责任制度，以制度体系保障任务落实

巩固和扩大文明城市建设成果，必须建立健全建设工作各级责任制。强化各级党委政府的责任意识，进一步健全“一把手”负总责制，定期定点联系制、督导制；完善分管领导负具体责任，层层抓落实的责任机制来确保文明城市建设活动得以持续推进。督导监察组要定期、不定期地对责任落实情况进行督查。建设文明城市的工作成效与各级党政领导的政绩考核体系挂钩，进一步建立和完善领导班子和领导干部目标管理制度、政绩公示制度、综合考核制度。

二、完善为民利民惠民机制，办实事惠民生提升满意指数

针对全国文明城市测评中暴露出来的城市基础设施服务等方面硬件、软件短板环节和存在的薄弱问题，通过结合政府每年度为民惠民措办民生实事实事项目的形式同步落实，把建设工作任务落实到位，全力推进教育、基础设施建设、小区改造升级、社保、治安、绿化量化、文明出行、帮扶救助、群众文化体育生活等民生项目。遵循“建设为民、建设惠民”，提高市民对建设的满意率，使为民建设的理念影响普惠大众。

三、强化文明建设项目资金投入机制，切实保障工作高效推进

建设文明城市需要投入大量的人力、物力和财力。因此，有必要对建设建设资金投入保障机制进行进一步健全和完善，为常态化的建设活动提供切实保障。为此，要把建设文明城市工作纳入经济社会发展总体规划，完善和落实公共财政支持政策，适当广泛吸纳社会、企业资金。财政投入要适当向公共服务、社会事业、社区功能完善方面倾斜，特别要加强基层社区基本公共设施、优质物业服务、小区文化场所建设。

四、落实城市更新行动目标，全力升级城市公共服务水平

把便捷、惠民、精细化服务理念渗透到城市公共基础设施服务的每个环节，硬件配套更新可以采取集中改造、定点升级和系统完善方式一体高效推进，从“小”入手、以“实”求进。进一步深化城市服务体制改革，加快完善社区法制化、网络化、标准化、舒适化、精细化、长效化管理机制。进一步推进“智慧城市”建设，完善群众监督方式；进一步探讨城市公共服务工作考评机制，深入细化考评标准，并有效进行跟踪、督办。

五、以全社会支持参与为引领导向，着力构建全民持续参与建设大格局

应紧紧围绕全国文明城市建设体系指标，精心设计实践载体，着手建立全民参与的长效管理机制。积极开展“做尊崇诚信文明有礼的崇信人”等系列主题实践活动，切实引导组织社会公众充当建设的主角，使文明成为全体市民的自觉行为。进一步利用各类新媒体，开辟专栏专题“创城大家谈”，选择长效管理工作中的突出问题进行新闻追踪报道、专家评论和深度调查，市民参与曝光、监督和评议环节，问题责任部门主要领导做客演播室、网上论坛，与市民进行互动交流，营造互促互动的机制氛围。

六、注重突出地域优秀文化培植，提升城市特色文化影响力

突出崇信域文化特色，打造个性鲜明的城市文化形象，着力提升文化影响力，也是建设全国文明城市蕴涵的深刻要义。崇信有特色的齐家和仰韶远古文明、公刘农耕文化、唐代军旅文化、古树名木文化、诚信传承文化、传统民俗风情文化等特色文化元素，关键是如何持续打造提升影响力，推动地域特色文化大发展大繁荣，这些工作可以将“创城”容纳进来，在创城中提炼提升打造形成地域城市文化特色，建设活动中突出地域特色文化品牌，并结合社会主义核心价值观教育和新时代文明实践活动深入宣传引导，在打造城市文化品牌、扩大影响力的同时提升市民整体综合文明素质。

七、形成部门行业协作联动机制，把文明建设工作与经济社会各项事业发展融合推进

建设全国文明城市是庞大的社会系统工程，如果能把建设工作与党政机关和行业部门重点工作关联起来，找到结合点将省去许多的人力和财力，事实上，建设的要旨也是要进一步强化高质量发展推进工作，而不是把建设工作与日常工作对立起来、分割出去。建设要善于做好协作联动，比如《测评体系》中要求的建设廉洁高效的政务环境内容，可以与建设星级标准化党组织，建设资源节约型机关机关，廉洁文化氛围营造等具体工作相结合；比如《测评体系》中要求的建设公平诚信市场环境内容，可以与打击走私贩私、假冒伪劣产品，规范“窗口”行业服务等具体工作相结合。形成部门行业协作联动机制，把创城工作融入各行各业的实际工作落实中去，就会使文明城市建设工作做得更好、更细、更实。