“无为而治”对现代数字治理的启示

一、“无为而治”的思想内涵

“无为”是《道德经》中的重要思想。“无为”不是什么都不做，而是“无违”，即不违背客观事物的规律，改变其节奏。[1]“无为而治”并不真的是不作为，或无所作为，而是“无为而无不为”，“无为”是手段，而“无不为”才是目的。《道德经》第四十八章中写到：无为而无不为。取天下常以无事，及其有事，不足以取天下。这句话的意思是：如果能够做到无为，即不妄为，任何事情都可以有所作为。治理国家要常用不骚扰百姓的办法，若常以繁苛之政干扰民众，那是不配治理国家的。

道家认为：无为，然后能无不为；无为，然后能有作为。顺应客观，无为而治，不是完全听天由命，任人摆布，而是在顺应客观的同时，对现实环境中所遇到的矛盾，积极主动的加以控制，制定合理的政策、策略。故“无为而治”，其实是貌似无为，实则有为，眼下无为，长远有为的一种为政策略。马克斯·韦伯在《儒教与道教》一书中写到：道家的治理思想与“西方那种禁欲式的通过积极行动证明了的受恩状态”是截然不同的。

二、无为而治对现代数字治理的启示

在数字化时代背景下，“无为而治”既是现代数字治理应追崇的指导理念，也是实施国家大数据战略、运用大数据提升国家治理现代化水平应遵循的价值内核，在新时期治国理政中有着非常重要的借鉴意义。只有为“无为而治”赋予现代性内涵，才能提升国家治理现代化的能力和水平。现代数字治理也应汲取“无为而治”的治理智慧，不对其发展规律做过多干涉，尊重其发展的自然态势，在制度、组织和技术上持续发力，最终在实现为“无为而治”传统思想展新颜的同时，也让传统思想为现代数字治理添新貌。

（一）制度层面：顺应规律，构建灵活高效的数字治理体系

随着数字技术的迅猛发展和广泛应用，数字治理领域在治理方式、组织结构、决策过程等方面呈现出一系列的演变规律和发展趋势。这些规律和趋势通常是由技术进步、社会需求变化以及治理效能提升等多重要素综合作用的结果。所以政府部门在制度设计阶段就必须充分考虑技术发展的现状及未来趋势，为技术的广泛应用提供坚实的制度保障。其次，制度设计应遵循以人为本、公平正义、透明开放、共治共享等基本原则，确保数字治理的公正性和可持续性。充分利用大数据、人工智能等现代数字技术，对制度执行过程进行智能化监督管理，增强治理的准确性和可预见性，提高治理效率。

在数字时代，治理所面临的复杂性和不确定性大大增加，这就要求相应的制度框架需具备高度的适应性、创新性和可持续性。政府可以设计若干独立但又相互关联的制度模块，每个模块专注于特定的治理领域，再由各个模块组成整体的制度框架。这种模块化设计可以赋予制度框架更好的灵活性，并根据治理需求进行快速调整。数字治理实践过程是不断发展的，相应的制度框架也需要持续优化和改善。政府部门可以根据实际情况和公众需求的变化，定期对制度框架进行评估、修订，确保能始终满足数字治理的高标准要求。

（二）组织层面：构建多元主体协同共治的数字治理生态

在古代国家治理的视域下，百姓是被施治的对象；然而，步入近现代社会以后，国家的一切权利均来源于公民的授予，公民经让渡部分权力而组成政府，这便决定了政府权力运行的基本面向：以服务人民为目的。[2] 在数字治理领域，政府引入多元主体协同共治，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。协同治理强调多元主体之间的互信合作，打破主体之间的“隔阂”，通过信息共享、资源整合和优势互补等手段，有效应对社会问题。政府需要做的只是起到一个良好的引导作用，而政府的管理模式也要相应的从直接管理逐步转化为间接管理，发挥好宏观调控的作用。[3]

这种多元主体协同合作、减少政府不必要干预的理念与“无为而治”的思想内涵相契合。政府在数字治理实践中扮演主导者的角色，负责制定政策法规，搭建数字治理平台，整合资源，为多元主体参与治理提供有力支持。企业作为数字技术的主要提供者和应用者，在数字治理中应发挥技术创新和数据处理等方面的优势，为政府和社会提供高效、便捷的数字化解决方案。在现代社会，公众参与是公共政治生活的重要组成部分，政府更应有所不为，赋予民众表达自身权利和利益的自由，维系民众与国家机关之间的沟通与信任关系。[4] 公民个人是数字治理的终端用户和受益者，应积极参与治理活动，行使的知情权、参与权和监督权，不断提升自己的数字素养和法治意识，为数字治理贡献力量。

（三）技术层面：科技赋能下，无为而治的实践路径

政府决策支持系统是辅助政府管理者进行结构化、半结构化或非结构化决策，处理社会公共事务的先进信息管理系统，通过提供全面准确的数据信息和科学分析，旨在增强决策过程，降低人为干预带来的风险和不确定性，使数字治理更加精准高效。在实际操作中，决策支持系统从政府内部数据库、社会公开数据源等渠道收集相关数据，并对这些原始数据进行清洗、整合和预处理，确保数据的准确性和完整性。再运用统计方法对数据现状进行预测性分析和指导性分析，数据分析结果可以通过图表等形式直观展示，帮助决策者快速理解数据背后的信息和规律，将技术性的分析结果转化为可操作性的具体行动，有效推动数字治理向智能化、精细化的方向发展。

在数字治理过程中，数据是实现精准施策和高效治理的关键。为促进数据资源的互联互通、高效利用，政府可以建设统一的数据平台和标准体系，运用大数据、人工智能等技术对大量数据进行深度挖掘和分析，发现数据背后的规律和趋势，并将数据分析成果应用于数字治理的各个环节，推动政府服务创新和管理变革。但是，在推动数据驱动治理的同时，有关政府部门也必须高度重视数据安全和隐私保护。建立健全的数据安全保障体系和隐私保护机制，确保政务数据的安全可控和合规使用。

三、结语

本文深入探讨了“无为而治”这一道家传统思想对现代数字治理的启示。并通过制度、组织、技术三个层面的分析，认识到了尊重客观规律、减少人为干预、通过科技赋能，可以构建更加高效精准的治理体系。在数字化转型的浪潮中，将“无为而治”的智慧与现代治理实践相结合，不仅能够提升治理效能，更能推动社会和谐与可持续发展，为构建更加开放包容的治理模式提供源源不断的智慧与动力。

参考文献

[1] 于立文 . 道德经 [M]. 沈阳：辽海出版社，2014：1135.

[2] 韩向臣 . 从无为思想到制度之治——国家治理的秩序构建 [J].湖南行政学院学报，2021（03）48-60.

[3] 李虹萱. 道家无为思想的当代价值[J]. 产业与科技论坛，2021，20（12）:74-75.

[4] 沈春萍，范赢 .“无为而治”管理思想与现代政府管理 [J]. 科技视界，2014（26）:259-260.

作者简介： 王宇卓（1997 年 -），女，汉族，黑龙江省木兰县，研究生在读研究方向：公共文化服务研究。