“互联网+”时代高校采购信息化建设现状与优化路径

一、高校发展采购信息化建设的必要性

随着互联网发展与 “互联网 +^; ” 战略推进，高校采购需通过信息化提升透明度、效率，为各参与主体提供便利，这已成为新课题。

传统采购流程涉及需求、预算、归口、采购、资产管理等多部门，审批环节多、签字盖章繁琐，导致采购周期漫长，实验设备、教学仪器等政府采购从立项到验收常需三个月以上。同时，传统采购各环节分散、数据不通，透明度有限，易出现数据篡改、围标串标等问题；文件多为纸质保存，中标文件、招标文件占空间大，归档压力大，审计时调取查询耗时耗力，影响工作效率。

依据教育部《关于印发教育信息化 2.0 行动计划的通知 教技〔2018〕6 号》、财政部《关于推进政府采购信息化建设的指导意见》（财库〔2017〕23 号）等政策，高校采购信息化建设刻不容缓，需加快步伐，推动互联网技术与政府采购业务深度融合，强化内控管理、创新监督模式，提升采购质量效率、降低廉政风险，为教学育人与科研建设助力。

采购信息化平台 2023 年 12 月完成采购，2024 年 6月建成启用，目前已覆盖校内自行采购、委托代理公司的非政府采购及政府采购等类型，为师生提供便利并提升效率。本文以该校为例，介绍平台建设思路、现存问题及优化方案，为同类型高校采购信息化建设提供参考。

二、采购信息化平台建设现状

（一）建设模块

采购信息化平台的建设模块紧扣采购全流程，主要划分为“采购申请与执行”和“采购合同审批”两大核心板块。在“采购申请与执行”模块中，依据高校各类采购业务的特性，针对性设计了差异化窗口与操作流程。以政府采购为例，采购流程从项目立项材料提交、需求文件编制、到一般性审查、项目文件最终确认，再到开标信息公示、投标供应商资质备案等环节，均实现了电子化记录与流转。这一设计完整留存了采购执行过程中各项信息的审批依据，确保采购关键节点信息可追溯、可核查。“采购合同审批”模块则按照高校内控审批原则，将需求部门、归口管理部门、财务部门、招标采购部门及法务部门的审批流程进行线上串联。所有审批环节均在信息化系统内完成，有效避免了教师因合同审批多次线下跑腿、重复盖章的问题，有效缩短了合同签订周期，提升了采购工作整体效率。

（二）数据推送

数据推送方面，采购信息化平台信息交换符合 XML 标准，提供完善 API 接口，交互操作服务接口遵循 Web Services 标准，支持同步与异步交互模式，兼容各类数据类型。平台可与学校统一身份认证平台（事务大厅）集成，实现智慧校园单点登录，还能与共享数据中心库双向同步共享信息。教师可通过事务大厅登录，或从 OA 系统跳转进入；平台待办信息会同步至 OA，方便查看任务节点。

此外，平台已对接财务与站群系统：财务端可抓取预算经费卡信息，监测记录教师项目申请的经费卡数据，支持查询经费使用情况；站群端支持审核后一键推送招标公告、中标结果等至部门网站后台，便于招采信息社会公开。

（三）数据与网络安全

采购信息化平台上线后将存储大量采购数据。数据存储上，建设时已制定应急方案，可有效应对紧急情况、快速恢复系统；数据备份采用热备份结合逻辑备份的方式，且重要数据加密存储，尽可能避免数据丢失。

网络安全方面，学校网管中心全程参与平台建设及验收关键环节，验收时还会对系统进行漏洞扫描检测，上线后平台也受其监管。此外，平台具备应用间调用安全保护、访问日志及安全审计功能。建设供应商交付时，也提供了接入内外网的 IP 地址、服务端口号与通信协议，以及部署网络 TOP 图等相关安全承诺。

三、采购信息化平台建设不足之处

（一）数据共享融合不够

高校采购从立项到验收涉及财务、招采、资产、科研等多部门，目前仅与财务系统共享部门预算数据，与资产、科研系统尚未互联互通，整体数据共享存在欠缺。原因有二：一是各部门信息化建设思路、采购时间不同，导致服务供应商不统一且缺乏统一规范标准，后续数据联通难以整合不同供应商的数据端口；二是各部门以本位出发建设信息化，对其他部门业务了解不深，无法宏观把控各部门数据需求，现有系统仅能满足自身业务，无法共享数据，统计时需重新调取计算，造成人力与资源浪费。

（二）采购信息化平台智能化程度不足

现有平台虽覆盖大部分采购业务，但未完全信息化，部分特殊或紧急项目仍需线上线下结合。如紧急采购因时间紧、流程简化，采取线下审批采购流程、线上审批合同签署；归档环节也需双线操作，线上存采购合同，招标文件、投标文件因体积大未上传，仍用 U 盘和线下纸质保存。虽采购记录完整，但存储分散，后续遇岗位调整、档案搬迁，查阅资料耗时耗力。

此外，平台流程灵活性不足。高校采购受政策影响大，常需调整流程，但当前系统流程较固定，校方无法自行修改，需依赖供应商后台处理。且缺乏 “采购 + 信息化” 复合人才，采购人员懂政策却不擅技术，技术人员懂技术却不熟悉采购政策，导致开发新流程和应用通常需一周及以上时间，可能使平台流程滞后于实际业务。

（三）信息化平台监管覆盖不足

目前平台在采购流程规范与审核上有一定效果，但监管监控存在欠缺。例如采购定标环节，仍需经办老师通过 “天眼查” 等第三方平台核查报名供应商企业关联性，平台未形成供应商库和黑名单，无法预警提示；采购执行环节，所有数据靠人工填写，无采购风险预警，无法挖掘潜在风险；合同签订环节，对 30 天未签合同的项目无提醒，易造成合同超期风险。

四、采购信息化平台建设优化路径

（一）打破“数据壁垒”，构建“一体化”数据共享体系

高校需做好顶层设计，整合网管中心、计算机学院等部门，成立信息化建设领导小组，对现有系统统一管理优化，制定标准化数据模板以加强数据互通共享；同时加强与现有供应商沟通，组织各平台供应商联合会议，解决数据传输痛点，构建“一体化”数据共享体系。

（二）强化系统功能，提升“智慧赋能”

针对系统流程修改依赖供应商的问题，可在平台引入动态流程引擎，允许采购人员自定义流程或更改节点，确保紧急采购、大额定向采购的审批流程在系统内体现，保障业务完整与数据查询统计便利。此外，内嵌供应商管理系统，记录其投标、中标、履约情况，对违规或履约不力者建档，在其参与新项目时触发节点提醒；还需加强智能化设计，对 30 天未签合同项目预警，降低逾期风险。

（三）夯实人才安全基础

联合各平台供应商及学校网管中心、计算机学院，定期向采购人员普及信息化技术知识，助力其精准制定优化需求，避免沟通不畅导致效率低下。安全层面，建立 “定期安全检查制度”，组建专业安全团队，同时联合外部安全机构获取漏洞补丁，应对突发攻击。

五、结语

当前高校的采购信息化建设尚处于起步阶段，智能化和灵活度都稍显不足，呈现出重审批轻监管的特征，下一步还应将重点放在数据共享、智慧赋能、复合型人才培养及网络安全管理上，让信息化真正成为防范采购风险的护盾。

参考文献：

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作者简介：王乐佳(1996 年9 月生)，女，汉族，人，助教，文学硕士研究方向：招标采购。