改革开放精神与中国式现代化的区域实践：四川改革历程的三重逻辑起点研究

一、改革开放精神的核心要素和基本内涵

习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话中强调：“改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识”。改革开放精神内涵丰富、意义深远，它描绘了在中国共产党领导下，中国人民在改革开放和社会主义现代化建设新时期所展现的解放思想、实事求是、改革创新、开放包容的精神风貌。这种精神凝聚了理想、为民、奉献、奋斗、创新等中国共产党人精神谱系的核心要素，深刻体现了党的初心与使命，具有鲜明的民族特征和时代特征。

改革开放精神作为中国共产党人精神谱系的重要组成，其理论根基可追溯至马克思主义唯物史观关于生产力与生产关系的辩证原理。邓小平同志“发展才是硬道理”的著名论断，从认识论层面确立了实践标准的优先性。习近平总书记“将改革开放进行到底”的重要论述，则从方法论层面构建了新时代改革的理论体系。这种精神特质既包含对传统计划经济体制的批判性超越，又体现社会主义制度自我完善的建构性智慧。

其核心要义包含三个维度：方法论维度强调“解放思想、实事求是”的认识论基础；实践维度突出“敢闯敢试、勇于创新”的行动特质；价值维度坚持“互利合作、命运与共”的全球视野。这一精神体系植根于马克思主义中国化时代化进程，体现了社会主义本质要求与市场经济规律的辩证统一。这三个维度构成具有严密逻辑的理论整体，为四川改革实践提供根本遵循。

二、改革开放精神与四川现代化建设的三重逻辑起点

改革开放精神在四川现代化建设进程中满足了“历史起点—路径起点—价值起点”的三重规定性。

解放思想、与时俱进是四川现代化建设的“历史—认识”起点。历史唯物主义认为，社会形态的更替首先源于生产力的解放与思想的解放之间的互动。解放思想、与时俱进提供了认识论前提，降低了制度变迁的意识形态成本。四川在家庭联产承包责任制上的破冰，正是这一互动的典型呈现。1978 年广汉金鱼公社率先“包产到户”，粮食总产 1978—1984 年年均增长 6.8% ，以实践成果验证了“生产力—生产关系”矛盾运动的现实展开。此后，四川把解放思想上升为制度化的“试错—纠错”机制：从国有大中型企业股份制试点到职务科技成果权属改革，每一次观念更新都伴随相对价格体系的重塑和交易费用的下降。由此，解放思想不仅是对旧有意识的扬弃，更是为制度创新铺设认识论前提的历史起点。

敢闯敢试、勇于创新是四川现代化建设的“路径—制度”起点。熊彼特创新理论指出，经济发展的本质是“新的生产函数”不断建立的过程。敢闯敢试、勇于创新构成了路径选择的制度基础，实现了生产函数的连续跃升。纵观四川 40 余年改革史，就是一部在关键节点引入新要素、重构新组合的“创造性破坏”史。如 1980—1992 年，327 户国有大中型企业股份制试点，资产负债率平均下降 12 个百分点，为现代企业制度奠定微观基础；2018 年以来，“四川十条”职务科技成果权属改革实现技术合同成交额 2023 年突破 1800 亿元，同比增长 25.4% ；2020 年起，成渝地区双城经济圈以“经济区与行政区适度分离”为切口，311 项政务服务“川渝通办”，审批时间平均压缩50% ，在跨区域治理中形成制度创新高地。这些敢闯敢试的实践，将“勇于创新”的精神转化为可复制的制度资本，使四川在西部率先完成由计划体制向社会主义市场经济的历史性转轨，实现了路径依赖的突破与制度创新的锁定。

互利合作、命运与共是四川现代化建设的“价值—目标”起点。世界体系理论指出，外围地区可通过“半边缘化”战略实现向中心跃升。四川以“互利合作、命运与共”的价值理念重塑自身在全球价值链中的位势。如在交通层面，成都天府国际机场通航 2023 年国际（地区）航线 131 条，货邮吞吐量 86 万吨，成为“一带一路”空中丝绸之路的重要节点；在产业层面，电子信息、装备制造等“四川造”整机产品沿西部陆海新通道直达东盟、欧洲；在治理层面，川渝两地共建“成本共担、利益共享”的生态补偿机制，长江上游生态屏障建设投入跨省协同资金累计超 400 亿元。由此，四川把改革开放精神的价值维度外化为区域共同体与人类命运共同体的双重实践，实现了由内陆腹地到开放前沿的历史跃迁。

历史与实践表明，改革开放精神不仅是四川现代化建设的历史发端，更是贯穿始终、指引未来的逻辑起点。舍此，四川现代化既失去动力之源，也失去方向之锚。

三、四川现代化建设实践探索中成就与不足的辩证分析

改革开放精神在实践中呈现三重转化机制：首先，通过制度创新实现“破”与“立”的辩证统一；其次，借助试点推广形成“点”与“面”的良性互动；最后，依托开放合作构建“内”与“外”的协同格局。这种转化既遵循普遍性发展规律，又体现区域性实践特色。

1 四川制度创新的突破与局限。

四川坚持解放思想、与时俱进的求是精神。在这一精神的指引下，四川在经济体制改革方面取得了显著成效：作为农业大省，四川率先推行家庭联产承包责任制，极大地解放了农村生产力；在国有企业改革中，四川积极探索股份制改造和现代企业制度建设，培育了一大批具有竞争力的企业集团；在民营经济发展方面，四川出台了一系列扶持政策，民营经济已成为全省经济的重要支柱；在“以人为本”理念指引下，四川以制度创新破解城乡二元结构难题，通过户籍制度改革、基本公共服务均等化等措施，推动千万农业转移人口市民化；成渝地区双城经济圈建设打破行政壁垒，探索跨区域协同治理模式，在交通互联、生态共保、政务通办等领域形成示范效应；基层治理现代化是四川社会活力的缩影；成都“党建引领社区发展治理”模式入选全国典型案例，通过“社区规划师”“院落自治”等机制，激发群众参与热情；凉山州“移风易俗”专项行动将脱贫攻坚与精神文明建设结合，培育文明乡风。2023 年，四川城乡居民人均可支配收入差距缩小至2.34:1，基本养老保险参保率达 95% ，体现了改革开放精神对社会公平的持续赋能。

另一方面，四川制度创新依然显示其有局限性。如四川虽然在农业农村改革中率先探索“三权分置”实践，土地流转率达 38.7% ，但产权交易市场建设仍滞后于东部省份。如自贸试验区虽然形成 156 项制度创新成果，但在跨境金融等领域仍有 23 项改革事项待突破。这种“先行”与“待进”并存的状态，折射出改革深水区的典型特征。

2、四川科技创新的成效与短板。

四川坚持敢闯敢试、勇于创新的精神。四川以科技创新为核心，打造具有全国影响力的科技创新中心。西部（成都）科学城、绵阳科技城等重大平台加快建设，国家实验室、大科学装置实现突破性布局。在产业创新领域，创新驱动发展战略深入实施。四川以改革开放精神破解“卡脖子”难题，国产化大型涡扇发动机、华龙一号核电机组等“国之重器”闪耀四川智慧；数字经济与实体经济深度融合，成都超算中心、华为鲲鹏生态基地等标志性项目落地，数字经济核心产业增加值占GDP 比重不断增高。传统产业通过智能化改造焕发新生. 创新生态的培育彰显制度创新活力。

然而，四川科技创新也面临着短板。如西部科学城虽然集聚国家级创新平台 42 个，但研发投入强度（ 2.16% ）低于全国平均水平；航空发动机等“国之重器”取得突破的同时，半导体材料等基础领域仍存在“卡脖子”风险；绵阳科技城通过职务科技成果混合所有制改革，实现科技成果转化产值年均增长 27% 。但核心技术创新对外依存度仍达 42% ，显示关键领域自主创新能力有待提升。这种“长板突出、短板明显”的创新格局，凸显了转型发展的阶段性矛盾。

3 四川开放合作的进展与挑战。

四川坚持互利合作、命运与共的精神。从内陆省份逐步发展为对外开放的前沿。四川积极融入“一带一路”建设，打造国际陆海贸易新通道；成都天府国际机场的建设进一步提升了四川的国际联通能力；中国（四川）自由贸易试验区的设立为制度创新提供了重要平台。这些开放实践不仅促进了四川经济的快速发展，也为西部地区对外开放积累了宝贵经验。

然而，四川开放合作依然面临着严峻的挑战。如中欧班列（成渝）虽然开行量占全国总量 24% ，但服务贸易占比仅为 13.5% ；天府国际机场的投运虽然提升了枢纽功能，但国际航线密度仍不足新加坡樟宜机场的 1/5；成渝地区双城经济圈建设虽在交通互联等领域取得突破，但2018-2022 年区域协同指数显示，产业协同度仅提高9.8 个百分点，行政壁垒仍是主要障碍；成都平原经济区人均 GDP 是川东北地区的2.3 倍（2022 年数据），反映区域协调发展仍任重道远。这种“量”与“质”的非均衡发展，反映了内陆开放的共性难题。

四、赓续改革开放精神，擘画四川现代化新图景

改革开放精神在四川的实践表明，现代化建设需要坚持理论逻辑与实践创新的辩证统一。未来应着力破解深层次体制机制障碍，在构建新发展格局中探索区域特色发展路径。

坚守改革到底的信念。推动中国式现代化建设新四川篇章的伟大征途中，四川必须坚守将改革进行到底的坚定信念。要深刻认识到，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现四川高质量发展的必由之路。面对新时代新征程，四川要以“敢为天下先”的勇气，在重点领域和关键环节实现改革突破。要持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境；要深化要素市场化配置改革，建立城乡统一的建设用地市场；要完善创新容错机制，制定《改革风险分级处置办法》；探索“负面清单”管理模式，在数字经济等领域实施“沙盒监管”；要全面推进乡村振兴战略，深化农村土地制度改革；要加快国资国企改革，推动国有资本做强做优做大。

提升改革担当的气魄。推动中国式现代化建设四川新篇章面

临严峻国际国内形势，需强化改革担当，依靠改革开放应对变局、开拓新局。当前世界面临百年未有之大变局，四川作为西部经济重要省份，面临前所未有压力。解决发展方式转变、经济结构优化等多重任务中的“两难”甚至“多难”问题，关键在于改革。四川需敏锐识别变化、科学应对变化、主动寻求变化，以更大决心和力度推进改革开放，在变革中实现突破。目标是探索一条发展质量更高、效益更佳、结构更优、活力更足的新路，为四川长远发展奠定坚实基础。四川要构建改革方法论体系，将“系统集成、协同高效”作为新时代改革方法论核心，建立“问题识别 - 制度供给 - 效能评估”的闭环机制。要探索具有西部特色的强制性制度变迁与诱致性制度变迁结合模式。要构建成渝双城经济圈梯度改革传导模型，破解区域协同的“制度鸿沟”。

激发改革创新的活力。推动中国式现代化建设四川新篇章需激发改革创新活力，重点要在三个方面实现突破：一要打造科技创新高地，推动重大科技基础设施集群发展，在电子信息、装备制造等领域突破一批“卡脖子”技术。二要深化体制机制创新，推进职务科技成果权属改革，让创新源泉充分涌流。三要培育创新生态体系，促进“政产学研用”协同创新，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。特别要发扬“敢闯敢试”的改革精神，在数字经济、绿色低碳等新赛道实现弯道超车，为高质量发展注入强劲动能。具体措施上，要创新区域协同机制，构建“成本共担 - 利益共享”的跨区域合作新机制，在成德眉资同城化区试点 GDP 分计、税收分享制度；要完善开放制度体系：制定《外商投资促进条例》配套实施细则，建立与国际接轨的争端解决机制。

深化改革攻坚的勇气。推动中国式现代化建设四川新篇章任务繁重艰巨，需强化改革攻坚，依靠改革开放抢抓机遇、突破困境。四川正迎来一系列重大发展机遇，包括国家战略叠加效应和新发展理念、新发展格局的深入实施。这些机遇需通过改革开放才能把握。同时，四川也面临发展质量和效益有待提高等突出问题。解决这些问题需集中力量打好改革攻坚战，以更大力度推进对外开放，为四川持续发展注入新活力。为此要培育开放合作新优势：要实施“丝路伙伴”计划，建设“一带一路”国际技术转移中心；要开展服务业扩大开放综合试点，探索数据跨境流动安全管理机制；要建立长江上游生态补偿机制，创新生态产品价值实现形式。

强化改革韧劲的定力。推动中国式现代化建设四川新篇章

过程中矛盾隐患增多，越要强化改革韧劲，依靠改革开放化解风险、守牢底线。四川在发展过程中面临各种风险隐患和考验。除了防范意识形态、网络安全等风险外，还需应对自然风险和民族地区治理难题。面对前进道路上的各种风险挑战，必须运用改革开放的思路和方法，更好地统筹发展与安全。为此，我们要坚定改革方向，保持改革韧性，在深化改革中构建起坚固的制度屏障，提升治理能力。在扩大开放的同时，我们要集聚优质资源，增强经济韧性，确保不发生系统性风险，为四川的稳定发展提供坚实保障。我们要建立改革风险评估矩阵：从社会稳定、经济安全等 5 个维度构建风险评估指标体系，设置红黄蓝三级预警机制。我们要创新民族地区治理，在凉山州试点“文化敏感度评估”制度，将民族习惯法合理要素纳入基层治理体系等。

站在新的历史起点，四川需以改革开放精神为帆，在治蜀兴川新征程中勇毅前行。要持续挖掘改革开放精神富矿，将敢为人先的“川军气魄”转化为高质量发展的强劲动能，让“天府之国”在新时代改革开放浪潮中绽放更加夺目的光彩。正如三星堆青铜神树所寓意的文明生生不息，改革开放精神必将在巴蜀大地催生新的奇迹，为全面建设社会主义现代化四川谱写新的壮丽篇章。

参考文献：

[1] 中共中央党史和文献研究院. 中国共产党精神谱系[M]. 北京:人民出版社 ,2021.

[2] 中共中央文献研究室编 . 习近平论坚持全面深化改革 [M]. 北京：中央文献出版社[M]，2018.

[3] 中共中央文献研究室编 . 习近平论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局[M