建设项目竣工结算阶段造价审核要点

引言

建设项目竣工结算作为工程造价管理的最后一道重要关卡，在工程竣工验收合格后，施工单位依据合同和相关规定向建设单位提交结算报告及资料，建设单位或其委托的造价咨询机构进行审核以确定最终造价。这一过程对合理确定工程造价、有效控制建设成本以及提高投资效益起着至关重要的作用。然而，在实际操作中，竣工结算阶段的造价审核面临资料不完整、工程量计算误差、单价套用不合理等诸多问题，严重影响审核结果的准确性与公正性。因此，深入研究该阶段造价审核要点具有迫切的现实需求。

一、建设项目竣工结算阶段造价审核的依据

建设项目竣工结算阶段造价审核需依据多方面资料。合同文件是核心依据，涵盖施工合同、补充协议、招标文件、投标文件等，其中明确了工程范围、计价方式、结算方法等重要条款，审核人员必须仔细研读，确保审核工作严格遵循合同约定。竣工图纸和变更签证是反映工程实际完成情况的关键资料，审核人员要将竣工图纸与施工图纸对比，核实变更签证的真实性与合理性，变更签证需详细记录变更内容、原因、工程量及费用等信息，并经三方签字盖章确认。工程计量规范和计价定额是确定工程量和计算造价的重要标准，审核人员要熟悉相关规范和定额，按规定的计算规则和方法进行操作，同时关注定额的适用范围和时效性。此外，施工组织设计、材料价格信息、隐蔽工程验收记录、质量检验报告等其他相关资料，能为审核人员提供工程实施过程中的详细信息，有助于全面了解工程情况，准确判断结算合理性。

二、建设项目竣工结算阶段造价审核的要点

（一）工程量审核

工程量审核应秉持客观、公正、准确的原则，严格按照工程计量规范和竣工图纸进行计算。审核人员要仔细核对工程量计算式，防止重复计算、漏算、错算等问题。审核方法多样，全面审核法虽审核质量高但工作量大，适用于工程量小、工艺简单的工程；重点审核法抓住重点内容审核，可减少工作量、提高效率；对比审核法通过与其他类似工程对比分析差异大的项目进行重点审核，适用于同类工程多的情况。常见问题如重复计算，施工单位可能在不同部位重复计算同一工程内容，审核人员要仔细核对剔除；漏算可能因设计变更或施工疏忽导致，需结合变更签证和隐蔽工程验收记录补充计算；错算常因对工程量计算规则理解不准确，审核人员要按规范纠正。

（二）单价审核

单价审核遵循合同约定与市场行情相结合的原则。合同中有明确约定的单价按约定执行，无约定或约定不明确的参照市场行情和相关计价定额确定。审核内容包括合同单价审核，检查是否符合市场行情和工程实际，不合理时与建设单位和施工单位协商调整；变更单价审核，审核确定依据是否充分、计算方法是否正确，可采用合同类似项目单价、定额组价或市场询价等方式确定；新增项目单价审核，参照类似工程单价、定额组价或市场询价等方式确定并经三方认可。常见问题如单价套用不合理，施工单位可能故意套用高单价或错误套用，审核人员要仔细核对确保正确；材料价格调整不合理，审核人员要结合市场价格信息和合同约定进行调整。

（三）费用审核

费用审核遵循合法、合规、合理的原则，严格按国家和地方规定及合同约定计算。审核人员要检查各项费用的计取基数、费率是否正确，有无多计、少计或重复计取情况。审核内容包括规费审核，检查是否符合国家和地方规定，计取基数和费率是否正确；税金审核，检查是否符合国家税法规定，计税基数和税率是否正确；其他费用如措施项目费、企业管理费、利润等审核，检查是否符合合同约定和相关计价定额规定，计取基数和费率是否合理。常见问题如费用计取基数错误，施工单位可能理解不准确导致错误，审核人员要仔细核对确保正确；费率套用不合理，施工单位可能故意套用高费率，审核人员要结合工程实际情况和市场行情调整。

三、建设项目竣工结算阶段造价审核的注意事项

（一）加强沟通与协调

竣工结算阶段的造价审核工作并非审核人员单打独斗，而是需要建设单位、施工单位和监理单位等多方共同参与。由于各方立场和关注点不同，审核过程中难免会出现各种问题。因此，审核人员必须加强与各方的沟通与协调。一方面，要主动与各方保持密切联系，及时了解他们对审核工作的看法和意见，确保信息传递的准确性和及时性。另一方面，当审核过程中出现问题时，审核人员要迅速响应，积极组织各方进行沟通协商。对于有争议的问题，不能回避或拖延，而是要引导各方充分表达自己的观点和理由，通过理性分析和讨论，寻求共同的解决方案，最终达成一致意见，保证审核工作能够顺利推进。

（二）注重审核过程的记录和存档

竣工结算阶段的造价审核工作涉及大量数据和信息，这些数据和信息是审核结果的重要依据。审核人员应详细记录审核过程中的各项数据和信息，从工程量计算过程到单价确定依据，再到费用计取方法等，都要做到有据可查。详细记录不仅可以为审核人员自身提供参考，方便在后续审核工作中进行复核和追溯，还能在面对外部质疑时提供有力的证据支持。同时，审核人员要将审核过程中的相关资料进行系统整理和妥善存档。按照资料的性质、时间等进行分类归档，确保资料的完整性和规范性。这样，在需要查阅和复核时，能够快速准确地找到相关资料，提高工作效率和审核质量。

（三）提高审核人员的专业素质

竣工结算阶段的造价审核工作具有高度的专业性，对审核人员的要求极高。审核人员不仅需要具备扎实的专业知识，熟悉工程计量规范、计价定额以及相关法律法规，还要拥有丰富的实践经验，能够准确判断和处理审核过程中出现的各种复杂问题。此外，良好的职业道德也是审核人员不可或缺的品质，要做到公正、客观、廉洁，不受外界干扰。建设单位和造价咨询机构应充分认识到审核人员专业素质的重要性，加强对审核人员的培训和教育。通过定期组织专业培训、案例分析、经验交流等活动，不断更新审核人员的知识体系，提高他们的业务能力和综合素质，以适应不断变化的市场环境和审核工作需求。

结束语

综上所述，建设项目竣工结算阶段的造价审核是工程造价管理的关键环节，对合理确定工程造价、控制建设成本、提高投资效益意义重大。审核人员要严格依据审核要点，注重审核过程记录存档，加强沟通协调，提升专业素质。建设单位和施工单位要积极配合，提供真实完整结算资料。通过各方共同努力，提高竣工结算阶段造价审核质量和效率，为建设项目顺利实施和投资决策提供有力保障。

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