党建引领下国有企业高质量发展的政治保障机制研究

引言

国有企业是社会主义市场经济的重要支柱，既要实现经济效益，也要体现党的领导优势。党的十八大以来，中央将党建纳入公司章程并作为竞争力评价的重要内容，强调其在定方向、管大局、保落实中的作用。但部分企业存在党建与经营融合不够、制度执行力弱、考核流于形式等问题。完善政治保障机制，使党建成为高质量发展的内生动力，是当前亟需解决的课题。

一、党建引领国有企业高质量发展的政治功能与价值

党建工作的根本任务是坚持党的全面领导，确保党的路线方针政策和重大决策部署在企业落地见效。在国有企业高质量发展中，党建引领发挥着统揽全局、协调各方的重要作用。首先，党建为企业发展提供政治定力，在市场波动、外部冲击等复杂局势下，保证战略方向与国家大政方针高度一致。其次，党建强化思想政治工作，通过理论武装、形势教育和价值观引领，统一干部职工思想，增强责任感和使命感。再次，党建推动治理体系和治理能力现代化，通过完善党委前置研究、健全决策和监督机制，使决策更科学、执行更有力。与此同时，党建依托党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将政治优势转化为技术创新、市场开拓、管理提升等实际成果。这一功能和价值不仅体现在战略层面，也落实到生产一线和管理细节中，形成推动企业持续发展的强大合力。

二、国有企业党建政治保障机制的现实困境

尽管各级国有企业在党建工作中取得了明显成效，但在政治保障机制的构建与运行中仍存在不足。一方面，党建与生产经营深度融合不足，部分企业党建工作与经营管理呈现“两张皮”现象，党建活动与企业发展战略、业务目标脱节，导致政治引领力未能有效转化为生产力和竞争力。另一方面，党员队伍结构与能力水平不均衡，部分党员干部政治素养、业务能力和创新意识有待提升，尤其是在新兴产业布局、数字化转型和国际化经营背景下，党建干部对新技术、新业态和跨领域协作的理解与应用能力不足，影响了党建工作的前瞻性与引领力。此外，制度执行力不强，一些企业虽建立了较为完善的党建制度体系，但在执行过程中存在流于形式、落实不到位、监督反馈不及时等问题，制度刚性不足。再者，党建考核体系的科学性和针对性不足，考核指标偏重于活动数量、文件材料和过程记录，缺乏对思想引领效果、组织战斗力提升、行为转化率等方面的量化评价，难以有效激励和约束各级党组织及党员干部。同时，外部环境的不确定性，如经济下行压力、国际竞争加剧、产业结构调整加速以及突发公共事件等，也对党建引领作用的发挥提出了更高要求，使政治保障机制的运行在稳定性、适应性和创新性方面都面临新的挑战。

三、构建党建引领下国有企业高质量发展的政治统领机制

政治统领机制是确保党的领导在企业治理中落地生根的核心环节，也是保证企业始终沿着正确政治方向稳健发展的根本保证。构建这一机制，首先要强化党委在企业治理结构中的核心作用，将党的领导全面融入公司治理各环节和各领域，确保党委在战略决策、重大项目、干部任免等方面发挥政治引领和把关定向作用，使党的方针政策在企业发展中得到贯彻落实。其次，要完善党委议事规则和决策程序，建立科学、民主、规范的决策机制，做到既尊重市场规律、提升决策效率，又牢牢把握政治方向、强化决策的政治属性与战略性。再次，要加强企业领导班子建设，突出政治标准选人用人，坚持德才兼备、以德为先，注重选拔具有战略眼光、市场敏锐度、国际视野和改革精神的干部，确保企业在政治方向、发展路径和核心价值上保持稳定性与先进性。同时，要通过加强理论学习、形势教育和党性锻炼，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，真正把政治统领机制建设成为引领企业发展的“定盘星”和“主心骨”，为企业在复杂多变的市场环境中提供坚强的政治保障和思想支撑。

四、完善党建政治保障的制度与组织支撑机制

制度和组织是保障党建引领作用发挥的重要基础，是将政治优势转化为治理效能的重要依托。完善制度保障机制，应从顶层设计出发，将党建工作要求固化到企业章程、管理制度和业务流程规范中，实现党建制度与企业管理制度的有机融合，确保制度落地有力、执行到位，避免出现“两张皮”现象。在组织保障方面，要健全各级党组织架构，科学配置党务干部力量，强化基层党组织的战斗堡垒作用，推动党组织向生产经营一线、项目现场和海外业务延伸，使党建工作与生产任务、改革发展同步部署、同步落实、同步考核。此外，应充分利用信息化手段建设智慧党建平台，实现党建工作线上线下深度融合，提升信息收集、数据分析、任务管理和成效评估的精准性、时效性与可追溯性。还要注重资源整合，推动党建与工会、团委、妇联等群团组织协同开展思想引领、文化建设、技能提升和关心关爱职工等工作，构建起党建带群建、群建促党建的良性循环，不断增强企业凝聚力、向心力和整体战斗力。

五、构建监督考核与激励问责相结合的长效机制

监督考核和激励问责机制是政治保障机制的“推进器”和“调节阀”。要建立科学的考核体系，坚持定性与定量相结合，将思想政治引领力、制度执行力、党建创新成效等纳入评价指标，突出对实际效果的考察，避免“唯过程”或“唯数量”的形式主义倾向。监督方面，要健全企业纪委和党组织的监督职责，强化对领导干部履行党建责任的日常监督和专项检查，确保责任压实到位。激励方面，应对在党建与经营融合、推动改革发展、服务职工群众等方面成绩突出的党组织和党员予以表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。问责方面，要对履职不力、执行不到位甚至造成不良影响的情况严格追责，确保政治保障机制有刚性、能落地。通过监督、激励与问责的有机结合，形成奖优罚劣、优胜劣汰的工作格局，不断增强党建的凝聚力、战斗力和引领力。

结论

党建引领是国有企业高质量发展的根本保障。构建完善的政治保障机制，应在政治统领、制度建设、组织保障、监督考核等方面形成合力，推动党的领导与企业治理深度融合。未来，国有企业需坚持和完善党的全面领导，将政治优势转化为治理效能和发展动能，创新党建方式，强化党员队伍建设，运用数字化手段提升效能，使机制更科学高效，充分释放制度优势，实现经济、社会与政治效益统一。

参考文献

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