经济责任审计监督工作中的问题与策略

引言

伴随我国经济社会迅猛发展，经济责任审计监督工作对保障国家经济有序运行、推动领导干部廉政的意义愈发显著，审计监督实践环节里还是碰到了诸多挑战，就像审计对象及范围的界定未达清晰具体程度，审计程序及方法显现出局限性，审计结果应用及反馈机制在健全方面存有不足等情形。

1. 经济责任审计监督工作中的优势

经济责任审计监督表现出清晰可辨的优势，主要是达成权力施行的规范以及经济秩序的稳固，其核心优势呈现是以系统性监督作为辅助手段，对领导干部任期内经济责任履行状况开展全面核验，可达成事前的预防，做到事中监管与事后检查相互融合，准确捕捉决策差错，管理瑕疵与违规行径等情形，也能依靠量化度量体系厘清责任边界，阻止权力越界及责任推脱现象，给干部考核任用予以客观佐证。此监督模式凭借专业化审计手段展开，就财政资金消耗情形，项目建设实施情形，对资产运营事宜及其他经济活动状况开展深度核查，可迅速发现财务收支失范和国有资产损失状况，引导纠正问题达成制度健全目标，还可利用绩效评估激励领导干部提高科学决策水平，带动重大政策执行，实现资源配置的经济合理性，高效性与实效性。

2. 经济责任审计监督工作中的问题

2.1 审计对象和范围的界定问题

处于经济责任审计监督工作持续推进阶段，审计对象与范围界定存在模糊及滞后状况，审计对象覆盖范围未与当下治理需求达成全然契合，尤其是在基层组织机构、新兴经济形态及跨区域合作相关项目内，呈现责任主体界定含混情形，诸如部分国企混改后管理层责任划分问题、事业单位下属企业负责人审计纳入标准不精准情况，催生“监督缺失范围”。审计范围边界的划分，无统一量化标准以作参照，如同“重大经济决策”的划定、自然资源资产离任审计阶段生态责任量化的情形，多会因行业的多样化、地域政策的多样化导致界定误差。

2.2 审计程序和方法的局限性

就目前这个时间维度而言，我国经济责任审计程序及方法在适应性、科学性等方面存在显著短板，基于审计实施步骤这一角度，事前的防范手段与事后的监控规则均存在薄弱状况，主要表现形式仍以事后审计为主，难以快速发觉并矫正决策中的差错，恰似工程项目审计一样，鉴于事后干涉，导致违规问题纠正成本增大，追溯的棘手程度增强，就方法采纳情况来讲，常规的查账及抽样审计难以契合数字化时代审计要求，尤其是面对大数据、区块链这类新兴业务场景时，存在电子数据收集不充分情形，分析工具存在滞后等窘境，针对关联交易以及虚拟货币流动等隐蔽事务的辨别能力不强。

2.3 审计结果的运用和反馈问题

审计结果运用及反馈机制存在梗阻，沦为经济责任审计效能提升的核心瓶颈点，审计整改落实难有强硬约束支撑，部分被审计单位问题整改仅存形式外壳，显露出“屡查屡犯”情形，像资金挪用不当、采购操作违规这类情形，整改仅在账面做些调整动作，未揭开制度层面的漏洞实质，问责机制含混难辨，就如“集体责任”与“个人责任”的界定未明确，引发责任追究难以精准实施。审计结果跟干部管理未能充分衔接起来，干部考核、任免环节里，组织人事部门对审计结论的参考比例不高，“审计结果- 整改成效 - 任用决策”闭环管理架构依旧未形成。

3. 经济责任审计监督工作的策略

3.1 完善审计对象和范围的界定

强化审计对象及范围的界定工作，应把权责匹配作为核心关键，塑造全领域覆盖、边界清晰无误的审计体系，需清晰厘定审计对象的层级序列界限，将党政主要领导干部、国企管理负责人、事业单位关键岗位管理者皆纳入监督范围，尤其应把“党政同责、‘一岗双责’”相关责任区分清晰且细化明确，消除监督的空白间隙。就审计覆盖的范畴而言，应破除传统财务收支审计的原有局限，往决策程序合规性对应、政策执行有效性展现、资源管理经济性现实表现等维度拓展，重点覆盖乡村振兴、生态环保、重大工程建设等民生与战略的范畴领域，还需聚焦新兴经济格局中责任践行情形，诸如数字化项目创建、国有资产实现增值潜在担当等。

3.2 创新审计程序和方法

审计程序及方法的创新是增进经济责任审计效能的关键办法，应当在技术赋能、流程优化两端同步施展力量，就技术实操范畴，应迅速创建“大数据 + 审计”工作模式整体框架，依靠将财政、税务、国资等部门数据平台进行整合，构建起跨系统的审计分析模型的基本架构，做到对海量数据实时管控及智能预警操作，攻克传统抽样审计面临的局限。依靠区块链技术追索资金轨迹，采用机器学习甄辨异常交易模式，增强问题探查精准度，着眼于程序设计范畴，开展涵盖“事前防范—事中管控—事后评估”的全流程审计体系，结合任期内的轮审以及离任后的审计，进行针对重大决策事项的跟进式审查，马上校正差错。采用风险引领为导向的审计样式，基于岗位权责风险图谱设计审计方案，主要聚焦高风险领域类别，可着手探索“审计 + 第三方评估”样式，凭借专家智库效应力，针对专业性明显的领域（如科技创新资金使用相关事宜）进行深入审视，借助信息化途径达成审计程序标准的构建、证据采集向电子化转变、报告的自动化生成，引导审计工作从以“人力推动”为核心转变为以“数据推动”为核心，极大增进审计的工作效率与公信度。

3.3 加强审计结果的运用

促进审计结果应用成效需设立“整改 - 问责 - 治理”的循环体系，把审计成果转换为治理成效，构建审计整改“条目式”管控体系，面对发现的系列问题，对整改责任主体、时间范围和标准规格加以界定，凭借定时检查、“重新审视”等途径跟进整改流程，阻挡整改陷入形式敷衍境地。增强审计结果跟干部管理的衔接效能，把审计评价结果归进领导干部绩效考察体系，用作干部职务任免、奖惩的核心参照，针对反复审计仍故犯且整改成效欠佳的情形开展严厉问责，激活“审计 - 整改 - 提升”正向激励的内驱力，引领审计结果步入公开透明的轨道，剔除牵涉国家机密、商业机密的段落，迅速对社会呈现审计报告跟整改情形，依托社会监督倒逼责任到位。

结束语

总之，经济责任审计监督工作作为国家治理体系与治理能力现代化的关键组成部分，契合新时代赋予的诉求，必须不断革新审计监督体系，精准厘定审计对象与审计范畴，实施审计程序及审计方法的创新性举措，推进审计结果采用与反馈，带动审计监督工作呈现科学面貌，高效形成可行局面。

参考文献

[1] 本刊记者 . 强化纪检监察与经济责任审计贯通协同 构建顺畅高效的监督工作格局——专访陕西省纪委常委、监委委员、省经济责任审计工作联席会议成员张凯 [J]. 经济责任审计 , 2024, (11): 4-9.

[2] 常征 . 经济责任审计监督工作中的难点与策略探析 [J]. 财会学习 ,2024, (05): 122-124.