EPC 总承包项目安全管理现状与对策研究

EPC 工程总承包模式的应用将设计、采购与施工等多个环节有效结合，保证了工程整体品质与安全，同时该模式贯穿于工程建设全过程，极具复杂性与专业性，必须开展科学与有效的安全管理，这就要求管理部门从设计阶段入手加大安全管理力度，并且健全安全管理体系，以此来推动 EPC模式顺利进行，提高工程质量、安全与效率，因此有必要探讨 EPC 总承包项目安全管理问题及解决措施。

1 EPC 总承包项目安全管理存在的问题

1.1 工程设计缺乏安全保障

在工程项目建设中工程设计工作的开展往往是由专业设计机构完成，各承包商则是根据要求开展建设工作，但设计人员仅重视工程结构设计，未能考虑与实际施工契合度，引发设计与施工不一致的情况，此外分包商未能安排专人进行现场安全管理，加之 EPC 模式下涉及多个分包单位，所以安全管理缺少系统性与全面性，增加了安全风险。

1.2 施工现场忽略安全管理

在 EPC 总承包项目中专业分包单位往往聚焦经济效益，未能构建合理的管理责任机构，从而在安全管理方面存在一些薄弱环节，同时部分分包单位安全管理人员为兼职人员，其缺乏岗位责任心，无法有效落实安全管理各项工作，加之部分项目管理人员仅重视施工操作，却未能重视现场安全管理，错误地认为安全管理可能增加施工成本，所以未能带着正确观念去实施安全管理，随之降低安全管理效能。

1.3 监督与检查落实不到位

现代工程建筑对施工技术有较高要求，并且开始使用各种新型材料与设备，但 EPC 总承包项目中的承包商与分包商等参与方的监督职责划分不清晰，业主认为总承包应全面负责施工现场技术与设备应用安全监督，总承包商则认为用电设施与安全管理是由分包商进行监督，存在相互推诿问题，不能形成有效的监督合力，同时 EPC 总承包项目定期安全检查工作落实不到位，检查频率达不到要求，而且部分安全检查只注重表面问题，未能发现与解决隐蔽性安全风险。

1.4 作业人员素质有待提升

部分作业人员缺乏必要的安全意识，也未能掌握全面的安全知识，有可能在实际操作中忽视安全规范内容的落实，不能规范自身作业行为，随之增加了事故风险，同时作业人员所具有的技能水平与专业素养水平参差不齐，部分人员未接受专业与系统的培训，对最新安全标准与操作规程的了解不够充分，缺乏执行安全操作的意识与技能，影响安全管理措施的落实，此外部分作业人员自身实践经验不足，未能在第一时间发现安全风险，欠缺安全操作能力。

2 EPC 总承包项目安全管理措施

2.1 重视设计阶段安全管理

在 EPC 总承包项目安全管理中设计阶段安全管理效果关系着后续施工与运营安全，所以必须重视设计阶段安全管理工作的开展，具体如下：（1）设计初期开展安全风险评估，组织专业人员从多角度入手识别自然灾害、技术风险与人为因素带来的各种安全风险，根据评估结果完成安全防范措施的制定；（2）谨遵安全设计标准，例如，在建筑设计中结合建筑设计防火规范的相关要求做好防火分区的合理设置，还应保证有疏散通道与消防设施，针对特殊项目要提高专业安全标准，确保 EPC 总承包项目安全管理符合实际需要；（3）强化设计审查，考虑到 EPC 总承包项目涉及多个参与主体，所以建立具有多层次特点的设计审查机制，其中包括内外部审查，由项目设计团队完成设计方案自检，再邀请专家对设计方案进行专业评估，并且提出专业意见，将设计安全性做到有效提高。

2.2 加大现场安全管理力度

现场安全管理是 EPC 总承包项目管理的核心所在，其涵盖人员、材料与设备等多项管理内容，需要相关管理人员加大现场安全管理力度。针对人员管理，建立起完善的人员准入制度，审查现场人员身份与安全资格，确保进入现场的人员均具备安全资格，注意特种作业人员应持证上岗，减少无证作业情况的发生，有效避免安全操作事故的发生。针对材料管理，选择符合施工标准的原材料并做好进场前的检验，要求进入现场的材料质量、性能与设计要求相符合，同时根据材料特性制定针对性存储措施，确保材料性能达标，不会因受潮而变质，也落实防火与防爆等存储措施，规避火灾与爆炸等安全事故，保证 EPC 总承包项目建设质量及安全。针对设备管理，优先考虑使用安全性能高的设备，做好设备验收与检查，确保其外观无明显损伤且性能符合要求，例如，塔式起重机要重视重量限制器与高度限位器等安全装置的验收，并且制定针对性设备维护保养措施，及时发现与消除设备运行过程中存在的安全隐患问题。

2.3 健全安全管理体系建设

在 EPC 总承包项目中安全管理体系的构建可以保证安全管理工作有序与高效开展，这就要求管理部门总揽全局，从以下几个环节入手健全安全管理体系。（1）制定具有具体性、可衡量性与时限性的安全管理目标，例如，实现零事故或者将事故频率控制在一定范围内，确保安全管理有明确与可行的目标；（2）健全安全管理组织架构，设立专门的安全管理委员会，其成员主要有项目经理、各部门负责人、各班组组长等，共同完成项目安全决策与协调等工作，同时配备专职安全管理人员，由其完成日常安全管理；（3）明确岗位职责分工，使各部分、各岗位与各人员了解工作内容与自身安全职责，减少责任推诿问题，从而让安全管理能够真正落到实处。

2.4 加强安全管理人才培训

随着 EPC 总承包项目规模与数量的改变，对安全管理人员的能力与素养提出新要求，必须不断加大安全管理人才培养力度，才能为安全管理提供一定的人才支持。在具体培训过程中，（1）制定系统的培训计划，其中包括培训目标、内容、方法等详细内容，并且细分为安全法规、安全技能、应急管理等内容；（2）创新培训方式，在传统集中授课与现场学习的基础之上运用 VR 与 AR 等先进技术，通过沉浸式学习帮助安全管理人员学习先进安全管理方法，助推其安全管理技能的提高，还应开展多样化应急模拟演练，保证安全管理人员具备一定应急处置能力。

3 结语

EPC 总承包项目安全管理工作的开展可以从根本上提高管理水平，并且规范各方行为，从而将施工安全问题及隐患做到最大限度的减少，也在一定程度上保证了施工进度、质量与效益。因此，相关部门要总揽全局，结合 EPC 总承包项目安全管理问题，通过重视设计阶段安全管理、加大现场管理力度、健全安全管理体系和加强人才培训等多元化措施来提高EPC 总承包项目的安全管理水平，打造出高品质与高安全的工程项目。未来不断探索 EPC 总承包项目安全管理新途径与新思路，依托智能化技术实现预测性防控，全面升级安全管理体系并融合绿色安全理念，实现 EPC总承包项目安全管理向智能防控、绿色协同的方向发展。

参考文献：

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