乡村振兴下的农村房地一体不动产确权登记探讨

乡村振兴战略不断向前推进，给农村发展给予了新的机遇以及挑战，农村房地一体不动产确权登记属于农村改革的关键部分，有着重大意义，它是明确产权归属、保障农民权益的基础，也是盘活农村资产、推动农村经济发展的关键措施。当前，农村房地确权登记工作面临诸多复杂情况，深入研究其必要性与实施策略，有助于解决现存问题，为乡村振兴筑牢产权根基，促进农村社会稳定与繁荣发展。

一、乡村振兴下的农村房地一体不动产确权登记的必要性

（一）保障农民合法权益，增强农民安全感与获得感

农村的房屋与土地对于农民而言是极为关键的财产，以往因为历史遗留以及管理缺乏规范等因素，农村房屋与土地的权属关系并不明晰，存在着众多纠纷隐患，进行房地一体的不动产确权登记工作，可明确农民对于房屋以及宅基地的产权所属，让农民持有合法有效的产权证书，这为农民财产权益给予了坚实法律保障，在征地拆迁、土地流转等情形下，农民可依据确权证书获取合理补偿与收益，避免因权属不明产生矛盾纠纷，同时提高了农民的安全感与获得感，促使他们更安心地投身于生产生活。比如在一些试点区域，农民取得确权证书后，对自家房屋与土地的产权更为明确，参与农村建设的积极性有所提升[1]。

（二）盘活农村资产，为乡村振兴注入资金活力

乡村振兴离不开大量资金投入，农村房地一体不动产确权登记为盘活农村资产奠定了关键基础，经过确权登记，农村的房屋以及宅基地等不动产有了清晰的产权属性，可当作抵押物向金融机构申请贷款，如此一来，农民可以把“沉睡”的资产转变为可流动的资金，用于发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，扩大生产经营规模，提升收入水平。还吸引了社会资本进入农村，参与农村基础设施建设以及产业发展，为乡村振兴注入持续的资金活力，例如部分农民借助确权后的房产抵押贷款，发展农家乐和民宿，实现了增收致富，还带动了当地乡村旅游产业的发展。

二、乡村振兴下的农村房地一体不动产确权登记策略

（一）加强组织领导与宣传引导，营造良好工作氛围

农村房地一体不动产确权登记工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要强有力的组织领导和广泛的宣传引导。

自然资源部门作为牵头的一方，需要去制定详尽的工作方案以及具体的操作流程，同时要强化对基层工作人员的业务培训并给予指导，农业农村、住建、财政等部门要紧密配合，形成工作方面的合力，比如在人员配备这一方面，从各个部门抽调专业人员组成工作专班，深入到农村一线开展相关工作，在经费保障这一环节，把确权登记工作经费纳入财政预算之中，以此保证工作可顺利地推进。

借助广播、电视、报纸、网络、宣传栏以及宣传手册等众多渠道，大力开展农村房地一体不动产确权登记意义、政策法规与工作流程的广泛宣传，可组织工作人员深入到村庄之中，召开村民大会以及小组会，与农民面对面交流，为其解答疑惑，使农民明白确权登记对自身权益的保障作用，消除他们内心的顾虑。比如在宣传进程里，结合实际发生的案例，向农民阐释确权登记后怎样利用房产去进行抵押贷款、如何参与土地流转等，让农民真切体会到确权登记带来的实际好处，积极支持并配合相关工作[2]。

（二）精准开展调查测绘，确保数据准确完整

农村房地一体不动产确权登记的核心是准确掌握农村房屋和宅基地的权属、位置、面积等信息，因此精准开展调查测绘工作至关重要。

在开展调查工作时，需组建专业调查团队前往农村开展实地调查，调查人员要挨家挨户走访，仔细了解房屋的建造时间、结构、用途以及权属来源等状况，并收集如宅基地使用证、房屋所有权证、建房审批手续等相关证明材料，若权属存在争议，应组织当事人进行协商调解，若协商无法达成一致，则依法经由行政裁决、司法诉讼等途径给予解决。比如在一些历史遗留问题较多的村庄，调查人员需耐心且细致地查阅历史档案，走访老党员、老干部以及知情群众，以还原房屋和宅基地的真实权属情况。

在测绘领域，需运用先进的测绘技术与设备，像全球定位系统、遥感技术以及地理信息系统等，针对农村房屋和宅基地展开精确测量工作，测绘所获成果应契合相关技术标准与规范要求，以此保障数据有准确性与可靠性，要构建农村房地一体不动产登记数据库，把调查测绘数据及时录入该系统，达成数据的信息化管理目标。举例而言，借助无人机开展航拍作业，获取高分辨率的影像数据，再结合地面测量手段，绘制出精确的农村房屋和宅基地分布图，为确权登记提供直观依据。

（三）优化登记流程与服务，提高工作效率与质量

为了确保农村房地一体不动产确权登记工作高效、有序进行，需要优化登记流程，提高服务质量。

关于登记流程这一方面，需对办事程序给予简化，把那些不必要的环节以及手续减少，可推行“一站式”服务模式，将申请、受理、审核、登簿、发证等一系列环节集中于一个窗口来办理，如此一来可让农民在办事的时候更加便捷，要把各环节的办理时限明确清楚，以此提升工作效率。举例来说，对于那些材料齐全且符合登记条件的申请，应当在规定的工作日之内完成登记发证这项工作，而对于材料不齐全的情况，要一次性告知申请人需要补充的材料，防止农民多次往返奔波。

关于服务质量层面，需着重强化工作人员的职业道德培育以及服务意识训练，以此提升他们的业务水准和服务本领，工作人员应当以热忱的态度接待农民，耐心地回应他们的疑惑，为农民供给优质且高效的服务，要构建完备的监督机制，加大对确权登记工作的监督核查力度，及时察觉并改正工作里存在的问题。比如说，设置投诉举报电话以及信箱，接纳农民的监督与举报，对于违规违纪行为要给予严肃惩处，保障确权登记工作可实现公平、公正、公开。

三、结束语

乡村振兴下的农村房地一体不动产确权登记工作，是顺应时代发展、推动农村变革的关键一步。通过明确其保障农民权益、盘活农村资产的必要性，并采取加强组织领导、精准调查测绘、优化登记流程等策略，能够有效推动确权登记工作顺利开展。这不仅为农村发展提供了坚实的产权保障，还为乡村振兴注入了强大动力。未来，应持续完善相关机制，确保确权登记成果更好地服务于农村发展，助力乡村振兴战略目标的实现。

参考文献：

[1]王剑辉. ArcPy在房地一体农村不动产确权登记数据检查中的应用 [J]. 测绘与空间地理信息, 2025, 48 (05): 157-159.

[2]苏君武. 乡村振兴下的农村房地一体不动产确权登记探讨 [J]. 中国集体经济,2025, (16): 1-4.