基于新质生产力的国企内部审计问题分析

引言

新质生产力以技术革命性突破、生产要素创新性配置为核心，引领未来发展。国企拥抱新质生产力是巩固优势、实现基业长青的战略要务，但这一转型伴随全新商业模式与海量数据资产，对传统治理体系构成挑战。内部审计作为公司治理的关键，其传统合规与财务审计模式在应对颠覆性变革时已显力不从心。因此，系统审视并解决国企内部审计的瓶颈问题，推动其从“监督者”向“价值创造者”和“战略赋能者”转变，具有重大的理论价值与现实意义。

一、新质生产力的核心内涵与对国企内部审计提出的新要求

新质生产力是高科技、高效能、高质量的先进生产力形态，其核心内涵有三：一是以科技创新为驱动，强调人工智能等颠覆性技术的突破；二是以数据为核心要素，数据深度融入各经济环节，重塑竞争格局；三是以产业深度转型升级为载体，推动产业高端化、智能化与绿色化。

这一变革对国企内部审计提出全新要求。首先，审计范围须从传统财务领域，拓宽至核心技术、数据资产、创新投资及绿色低碳等新兴领域。其次，审计重心从事后纠错，前移至事前预警与事中控制，聚焦战略、技术迭代与数据安全等前瞻性风险。再次，审计方法须革新，摒弃传统抽样查账，转向运用大数据与人工智能等智能工具，实现数据实时监控与深度洞察。最后，审计价值须重塑，目标从发现问题转向服务战略，通过高水平建议赋能决策，助力企业培育新质生产力。

二、 新质生产力背景下国企内部审计存在的主要问题（一）审计理念滞后，战略支撑能力不足

当前，部分国企内部审计仍停留在“监督者”的传统定位，将审计工作等同于合规检查和差错防弊，思维模式固化，对新质生产力的内涵、发展趋势及其带来的风险认知不足。审计工作往往滞后于业务发展，习惯于在既定框架内寻找问题，缺乏从企业整体战略和长远发展的高度去审视业务活动、识别潜在机遇与风险的能力。这种被动、滞后的审计理念，导致内部审计难以有效嵌入科技创新、数据管理等核心业务流程，无法为新质生产力的培育提供前瞻性的战略支撑和价值增值服务。

（二）审计组织架构僵化，难以适应敏捷需求

新质生产力的发展要求企业组织结构更加扁平化、敏捷化，以快速响应市场变化和技术迭代。然而，许多国企的内部审计组织架构仍沿用传统的、按业务或职能条线划分的模式，部门间壁垒森严，协同性差。这种僵化的架构导致审计资源难以根据新质生产力发展的重点领域进行动态、灵活的调配。例如，在审计一项涉及多个部门的数字化转型项目时，传统的条块分割式审计团队难以形成合力，审计效率低下，且容易因视角局限而无法发现跨部门、跨领域的系统性风险。

（三）审计技术手段落后，数据驱动能力薄弱

新质生产力的核心是数据，而数据驱动的审计是必然趋势。但现实情况是，多数国企的内部审计技术手段严重滞后。审计工作仍高度依赖人工抽样和经验判断，对业务系统产生的海量、高频数据利用率极低。审计部门缺乏统一的数据中台和分析工具，难以对数据进行有效整合、清洗和建模分析。这种“数据孤岛”和分析能力的短板，使得审计人员无法穿透复杂的业务表象，对数据资产的真实性、完整性、安全性以及算法模型的合规性进行有效监督，审计的深度、广度和效率都受到极大制约。

（四）审计知识结构单一，复合型人才匮乏

新质生产力领域的审计，要求审计人员不仅精通审计、财务知识，更要懂技术、懂业务、懂数据。然而，目前国企内部审计队伍的知识结构普遍较为单一，大部分人员背景以财会、审计为主，对大数据、人工智能、区块链等新兴技术缺乏深入了解，对研发项目管理、知识产权保护、ESG（环境、社会及治理）等新兴业务领域的知识储备也严重不足。这种“懂业务的不懂技术，懂技术的不懂审计”的人才困境，使得内部审计在面对新质生产力相关审计项目时，往往“看不懂、审不深、提不准”，难以胜任复杂的审计任务。

三、 基于新质生产力发展要求的国企内部审计优化路（一）构建前瞻性审计理念，强化战略服务职能

内部审计必须实现从“监督导向”向“服务与价值创造导向”的根本性转变。审计部门应主动将自身定位为企业战略的“护航者”和“赋能者”。审计工作应紧密围绕企业发展战略，将审计视角前移至战略规划、投资决策、技术研发等源头环节，通过开展战略审计、风险评估审计等，前瞻性地识别阻碍新质生产力发展的瓶颈与风险，为管理层优化战略布局、规避重大决策失误提供高水平的审计建议，真正成为企业价值链上的重要一环。

（二）优化审计组织架构，提升敏捷协同效能

国企应推动内部审计组织架构向更加灵活、高效的模式转型。可考虑建立“集中领导、矩阵式管理”的审计架构，即在保持审计独立性的前提下， 根据年度审计重点和重大项目需求，动态组建跨专业、跨部门的融合型审计团队。例如，针对一个智能制造项目审计，可抽调财务、IT、工程、业务等领域的专家组成专项审计组，实现知识互补、协同作战，从而提升审计的针对性和效率，敏捷响应新质生产力发展的需求。

（三）深化数字化智能化审计转型，夯实数据驱动基础

技术赋能是内部审计适应新质生产力的核心。国企应大力推动审计数字化转型，加快建设企业级审计数据平台，打通各业务系统数据壁垒，实现数据的集中管理和共享利用。同时，积极引入大数据分析、人工智能、机器学习等先进技术，开发和应用智能审计模型，实现对异常交易、潜在舞弊、经营风险的自动识别和实时预警。通过构建“数据+模型+工具”的智能化审计体系，将审计人员从繁琐的重复性劳动中解放出来，使其专注于更高层次的风险研判和价值分析。

（四）打造复合型审计人才队伍，增强专业胜任能力

人才是第一资源。国企应将审计人才队伍建设作为一项战略性任务来抓。一方面，要加强对现有审计人员的系统性培训，内容不仅包括传统的审计、财务知识，更要涵盖大数据、人工智能、网络安全、知识产权、ESG等前沿领域知识，培养其“T 型”知识结构。另一方面，要积极引进具有技术背景、数据分析能力和行业经验的复合型高端审计人才，优化队伍的知识结构和技能组合，打造一支既懂审计又懂业务、既懂技术又懂数据的现代化审计铁军。

四、结论

发展新质生产力是国企在新时代实现高质量发展的必由之路，而内部审计作为国企治理体系的关键一环，其自身的现代化转型是保障这一进程顺利推进的内在要求。面对新质生产力的机遇与挑战，国企内部审计必须打破传统思维定式和路径依赖，以理念革新为引领，以组织架构优化为基础，以技术赋能为核心，以人才建设为支撑，以方法创新为突破，全面实现从传统审计向现代价值审计的跨越。为国企在新质生产力的赛道上保驾护航，最终为推动中国式现代化建设贡献坚实的国企力量。

参考文献

[1] 陈庆圆.试论国有企业内部审计增值服务的路径[J].商讯，2023，（04）：85-88.

[2] 万晶.审计视角的国企财务预算管理思考分析[J].质量与市场，2023，（02）：25-27.