浅谈军休干部档案管理中存在的问题及应对策略

前言

军队离退休干部是党和国家的宝贵财富，他们在过去的岁月里，曾在军队中为国家的安全和稳定做出了巨大的贡献。他们曾经在战火纷飞的年代，英勇奋战，保卫祖国，为国家的和平与发展立下了汗马功劳。如今，尽管他们已经离开了军队的岗位，但他们的经验和智慧仍然是社会主义现代化建设中不可或缺的重要人才资源。这些离退休干部不仅是历史的见证者，更是促进改革发展稳定的重要力量。他们丰富的经验和智慧，对于国家的建设和发展具有重要的指导意义。

一、做好档案管理与利用工作的意义

军休干部档案管理与利用工作具有重要的现实意义和战略价值。作为记录军休干部成长历程和军旅生涯的重要载体，档案资料不仅为地方开展军休干部信息管理和个性化服务提供了可靠依据，更是传承红色基因、弘扬革命精神的重要媒介。在信息技术飞速发展的时代背景下，推进档案管理信息化建设已成为必然趋势，这既顺应了信息社会的发展要求，也为提升档案管理效能创造了有利条件。通过科学规范的档案管理，深入挖掘其中蕴含的历史价值和精神财富，我们不仅能够充分展现老一辈革命家的卓越贡献，还能有效发挥军休干部在经济社会发展中的独特作用。这样，我们就能实现档案资源社会效益的最大化。加强军休干部档案管理，不仅是提升服务质量的现实需要，更是传承革命传统、服务现代化建设的战略举措。具体来说，科学规范的档案管理能够帮助我们系统地整理和保存历史资料，使这些珍贵的历史记录得以完好无损地传承下去。通过对这些档案的深入研究，我们可以更好地理解历史事件的背景、过程和影响，从而汲取其中蕴含的历史智慧和精神财富。这不仅有助于我们铭记老一辈革命家的丰功伟绩，还能激励当代和未来的军休干部继续为国家和社会做出贡献。

二、军休干部档案管理的现状分析

（一）军休干部档案管理工作的意识薄弱

当前，部分单位对军休干部档案管理的重要性认识不足，存在较为明显的意识薄弱问题。一些管理人员未能充分认识到档案工作不仅是对历史材料的保管，更是服务军休干部、传承红色基因的基础性工作，思想上缺乏足够重视。在实际操作中，档案管理常被视作事务性、辅助性工作，投入精力有限，甚至出现“重管理、轻利用”的现象，影响了档案资源价值的发挥。同时，部分工作人员对档案内容敏感性和保密性认识不足，存在信息泄露或丢失风险。意识短板致管理制度落实、流程执行不到位，制约档案管理整体水平提升，难适应新时期军休工作高质量发展要求。

（二）军休干部档案管理缺乏规范性

军休干部档案管理长期面临规范缺失、标准不统一的问题，严重影响工作的系统性和科学性。很多单位尚未建立统一的档案收集、整理、保管和利用标准，导致档案材料格式不一、内容残缺、归档不及时等现象普遍存在。在管理机制方面，职责划分不清晰，流程设计较为粗放，缺乏有效的监督和评价体系，使得档案质量难以保证。此外，纸质档案占主体，电子化、数字化进程慢，双套制管理未全面落实，增加管理成本，降低档案检索和使用效率。规范性不足阻碍信息资源整合与共享，影响军休干部服务管理精细化和个性化水平。

（三）档案管理信息化建设滞后

当前军休干部档案管理的信息化水平整体较低，难以适应现代信息社会的发展需求。多数单位仍以纸质档案为主，电子档案覆盖率不高，尚未建立起统一、高效的档案信息管理平台。数据录入、存储和检索多依赖人工操作，效率低下且容易出错。部分单位虽已开展数字化工作，但缺乏长远规划和持续投入，系统功能较为单一，未能实现全流程线上办理与跨部门数据共享。此外，信息安全保障机制不健全，存在数据泄露、篡改或丢失的隐患。信息化建设的滞后严重制约了档案资源的整合与利用效率，影响了服务管理水平的提升。

（四）档案资源开发利用程度不足

目前军休干部档案管理工作普遍存在“重保管、轻利用”的现象，档案资源的深层价值未能得到有效挖掘。许多单位仅将档案定位于身份核实、待遇发放等基础服务，缺乏对档案信息系统性、专题性的整理与研究。在红色基因传承、历史教育、决策参考等方面的应用明显不足，档案服务经济社会发展的功能未充分发挥。同时，缺乏便捷高效的检索工具和共享机制，导致档案利用渠道不畅、效率低下。这种开发利用的不足，不仅造成信息资源浪费，也影响了军休干部经验智慧在更广泛领域的价值转化。

三、军休干部档案管理工作完善办法

（一）加强对档案管理工作的重视

军休干部是国家的宝贵财富，他们为国防和军队建设奉献了毕生精力，作出了不可磨灭的贡献。因此，军休干部的档案管理工作不仅是一项日常事务，更是一项具有特殊意义的重要工作。这些档案详细记录了他们的服役经历、立功受奖情况、专业特长等重要信息，其中不少内容涉及国家机密，一旦泄露可能会对国家安全造成严重危害。正因为如此，各级管理部门必须从思想上高度认识这项工作的严肃性和重要性，切实增强保密意识和工作责任感，绝不能有丝毫马虎和懈怠

同时，加强档案管理不仅仅是为了防止泄密，更是为了提升服务保障的质量和效率。军休干部的晚年生活安排、医疗保健、待遇落实等各项工作，都离不开准确、完整的档案信息支持。如果档案管理不到位，信息不准确或缺失，就会给后续服务带来诸多不便，甚至影响军休干部的切身利益。因此，建立健全档案管理制度，提高档案管理质量，既是对军休干部的尊重和关怀，也是提升管理服务水平的重要保障。各部门要通过加强宣传教育，营造全员重视、共同参与的良好氛围，确保档案管理工作规范、有序开展。此外，还要认识到档案管理工作是一项长期性、系统性的工作，需要持续投入和不断完善。要建立健全考核评价机制，将档案管理工作纳入单位年度工作考核范围，通过定期检查和评估，推动各项工作落到实处。只有这样，才能真正做到对历史负责、对军休干部负责，确保档案管理工作万无一失。

（二）加大人力、物力、财力的投入

目前，军休干部档案管理工作中普遍存在资源投入不足的问题，这在很大程度上制约了管理水平的提升。为了解决这一问题，必须建立系统化、常态化的资源保障机制，为档案管理工作提供坚实支撑。在人员配置方面，应当设立专门的档案管理岗位，选派责任心强、业务能力好、政治素质高的人员担任档案管理员。要定期组织专业培训，邀请档案管理专家授课，不断提高管理人员的专业素质和工作能力。还可以考虑建立激励机制，对工作表现突出的管理人员给予适当奖励，充分调动他们的工作积极性。只有建设一支稳定、专业的管理队伍，档案管理工作才能持续健康发展。

在物资保障方面，要加大投入力度，改善档案保管条件。要按照国家标准建设专用档案库房，配备密集架、防磁柜等专业设备，切实做好防火、防盗、防潮、防虫等“八防”工作。同时，要积极推进档案信息化建设，配备足够的计算机、扫描仪、打印机等设备，为档案数字化工作提供硬件支持。还要注重日常耗材的供应，确保档案管理工作正常开展。在资金支持方面，要将档案管理所需经费纳入年度财政预算，设立专项资金用于设备购置、系统维护和人员培训等。要建立科学的资金使用评估机制，定期对经费使用情况进行审计和评价，确保资金使用合理、高效。还可以积极探索多元化投入机制，争取社会力量的支持，形成多方共投入、共同参与的良好局面。通过稳定、持续的资源投入，切实解决档案管理工作中遇到的实际困难，为提升档案管理水平奠定坚实基础。

（三）加大信息化建设力度

随着信息技术的快速发展，档案管理工作的方式和手段正在发生深刻变革。加快信息化建设步伐，已经成为提升军休干部档案管理水平的必然选择和重要途径。要着力建设统一的档案信息管理平台，实现档案的收集、整理、保管、利用等各环节的在线操作。通过信息化手段，可以大大提高工作效率，减少人工操作可能出现的差错，同时也便于档案的查询和利用。平台建设要注重实用性和易用性，界面设计要简洁明了，操作流程要规范便捷，让工作人员能够快速上手、熟练使用。

要加快推进档案数字化进程，优先将常用、重要的纸质档案转化为电子数据。在数字化过程中，要制定科学的工作方案，明确质量标准和进度要求，确保数字化档案的真实性、完整性和可用性。要建立安全可靠的数字档案库，实行严格的权限管理，确保档案数据安全。同时要做好数据备份工作，防止因系统故障或意外情况导致数据丢失。还要加强各部门之间的信息共享和业务协同。要打通数据壁垒，实现与相关部门信息系统的互联互通，让数据多跑路、人员少跑腿。可以开发移动端应用程序，方便工作人员随时随地查询档案信息，办理相关业务，提升服务效率和满意度。信息化建设要坚持标准先行，严格执行国家相关标准规范，确保系统建设规范、有序、可持续。通过系统化、标准化、智能化建设，全面提升档案管理现代化水平，为军休干部提供更加优质、高效的服务。

（四）有效利用档案资源服务经济社会发展

军休干部档案不仅记录了个人经历，更承载着宝贵的历史信息和精神财富。有效开发利用这些档案资源，能够为经济社会发展提供多方面的支持，发挥重要作用。要加强档案资源的整理和开发，建立便捷高效的查询检索系统。通过编制完善的档案目录、索引等检索工具，提高档案查准率和查全率，让档案信息能够快速、准确地被查找利用。还可以建立档案信息服务平台，提供在线查询、预约利用等服务功能，提升档案利用效率和服务水平。

要深入挖掘档案价值，为军休干部提供个性化、精准化服务。通过分析档案信息，可以全面了解每位军休干部的专业特长、兴趣爱好、服务需求等情况，从而为他们提供更贴心的医疗保健、文化娱乐、待遇落实等服务，切实提高他们的生活质量和满意度。这些档案也是开展爱国主义教育和国防教育的重要素材。可以通过整理军休干部的英雄事迹和感人故事，编写宣传教育读本，举办专题展览，建立教育基地，让更多人了解军休干部的奉献精神，传承红色基因，增强全民国防意识。此外，还可以加强军地信息共享，促进军民融合深度发展。比如将军休干部的影像资料和先进事迹反馈给原部队，激励现役官兵建功军营；发挥军休干部的经验优势，组织他们参与地方经济建设和社会治理，为经济社会发展贡献智慧和力量。要通过多种方式和途径，充分挖掘和发挥档案资源的价值，让其更好地服务经济社会发展。

（五）注重军休干部的专项档案管理

军休干部档案具有特殊性，不能简单套用一般人事档案的管理方法。要实现军休干部档案管理的科学化、规范化，就必须根据其特点，采取专业化、精细化的管理方式。要制定专门的军休干部档案管理制度，明确档案的收集范围、整理标准、保管条件和利用程序等要求。制度设计要切合实际，操作性强，能够有效指导日常工作。同时要建立监督检查机制，定期对档案管理工作进行检查指导，及时发现和解决问题，确保各项制度落到实处。

要积极推进档案管理信息化建设，充分利用现代信息技术提升管理水平。要建设专业的档案管理信息系统，实现档案信息的电子化采集、网络化传输、数字化存储和智能化利用。通过信息化手段，不仅可以提高工作效率，还能更好地保证档案的完整与安全。要加强档案管理人员的业务培训，使他们熟练掌握军休干部档案管理的特殊要求和工作方法。培训内容要包括档案管理基础知识、信息化操作技能、保密工作要求等，注重理论联系实际，提高培训效果。还可以组织工作经验交流，推广先进做法，促进共同提高。还要注重档案的开发利用工作。在确保信息安全的前提下，要积极为军休干部提供档案利用服务，帮助他们解决实际问题。同时要深入挖掘档案价值，为相关工作提供参考借鉴。要通过扎实有效的工作，不断提高军休干部档案管理水平，更好地服务军休干部，服务国防和军队建设。

（六）构建多部门协同与动态评估机制

当前，军休干部档案管理仍面临条块分割、信息共享不畅、缺乏持续跟踪与反馈等问题。为打破部门壁垒、提升管理响应效率，亟需积极构建跨部门协同机制与动态化评估体系。

应建立由退役军人事务部门牵头，联合人社、卫健、民政及信息化管理部门共同参与的联席会议机制，定期就档案管理政策、数据互通、业务协同等议题进行沟通与协调，推动形成分工明确、协作顺畅的一体化工作格局。在推行档案质量与利用效果的动态评估机制时，制定可量化的评估指标，如档案数字化率、查询响应时间、服务满意度等，通过年度自查与交叉互评相结合的方式，实现管理过程的持续优化。此外，可引入第三方专业机构进行独立评估，从外部视角提出改进建议，进一步增强档案管理的公信力和服务水平。这一策略不仅有助于打破信息孤岛、实现真正意义上的业务协同，还能通过常态化评估提升管理透明度和实效性，推动军休档案工作从“被动管理”向“主动服务”转变。

四、结语

军休干部档案管理是一项兼具政治性、专业性与服务性的重要工作，当前在管理意识和规范性方面仍存在明显短板，亟待系统性地加以改进。面对新时代档案管理信息化、标准化的发展趋势，必须进一步强化对军休档案工作重要性的认识，加大资源投入，完善规范体系，加快数字化建设步伐。只有这样，才能充分发挥军休干部档案在服务保障、历史传承和社会建设等多方面的价值，真正实现从档案管理到知识服务、从被动保管到主动利用的转变，为推动军休工作高质量发展提供坚实支撑。

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