数字技术赋能草原确权登记的创新路径研究

1.引言

草原确权登记工作的核心需求在于实现 “权属明晰、四至清楚、面积准确、动态可溯”，但传统人工测绘与中心化管理模式存在显著瓶颈。一方面，草原地区普遍存在地形复杂、植被茂密、作业半径大等特征，传统测绘方式效率低且精度易受地形影响；另一方面，权属变更记录依赖纸质档案，易出现篡改、遗失问题。本文通过分析现有技术的适配性改造与创新应用，构建覆盖 “采集-确权-监管” 全流程的数字化体系，为草原确权登记现代化提供技术范式。

2.数字技术赋能草原确权登记的创新路径设计

2.1 无人机集群测绘的立体数据采集体系

针对草原地形复杂、作业范围广的特点，创新采用 “多机型协同AI 自动解译”的采集模式，突破传统测绘效率与精度瓶颈。

差异化机型配置，根据草原植被覆盖率与地形特征，构建多旋翼与固定翼无人机协同作业网络。在植被茂密区域，采用搭载LiDAR 模块的多旋翼无人机，利用激光较强的穿透特性，获取地表点云数据，自动提取草场边界，大幅提升测量效率，显著降低边界误差；在开阔草原区域，部署固定翼无人机，结合高精度差分服务，大幅扩大单日作业面积，较传统方法效率提升明显。

AI 辅助精度控制，创新开发草原特征识别算法，通过密集像对匹配与地面控制点（GCP）智能布设，实现精度动态优化。在平原草原与山区分别合理布设 GCP，经实测验证界址点平面精度与高程精度均优于《地籍调查规程》要求。同时，利用 AI 识别草场内部的水井、围栏等人工地标，自动关联权属边界，减少外业调绘工作量。

数据实时传输与处理，构建边缘计算节点与云端协同处理架构，无人机采集数据实时回传至边缘节点，完成点云去噪与影像拼接，再通过高速网络传输至云端平台进行三维建模，实现 “采集-处理-建模”全流程快速完成，避免传统模式下数据积压问题。

2.2 区块链+智能合约的权属治理机制

针对草原权属变更追溯难、纠纷处理效率低的问题，创新构建分布式权属管理体系，实现确权流程透明化与纠纷处理自动化。

联盟链架构设计，采用Hyperledger Fabric 联盟链技术，构建由权属登记机构、权益主体、监理方组成的多节点账本系统。将草场界址坐标、权属人信息、变更记录等核心数据上链存储，大幅提升事务处理能力，确保数据不可篡改与全程可追溯。同时，创新采用零知识证明（ZKP）技术，在用户身份验证与数据查询过程中，实现 “数据可用不可见”，保障权益主体隐私安全。

智能合约自动化执行，开发适配草原确权场景的智能合约模块，涵盖权属初始登记、变更、流转、注销全流程。在初始登记环节，合约自动核验无人机采集的界址数据与权益主体身份信息，符合条件后生成电子权属证书；在流转环节，预设共有权利人签字阈值，满足条件后方可触发权属变更，避免 “一权多卖” 问题。该机制可有效降低纠纷处理成本，缩短纠纷审理周期。

生态保护条款嵌入，创新在智能合约中内置草原生态保护指标。该机制有助于提升草原资源利用率，较传统分配方式改善效果明显。

2.3 物联网与数字孪生融合的动态监管平台

针对草原确权后监管滞后问题，创新构建“实时监测-模拟预警-精准干预” 的闭环管理系统，实现权属与生态协同监管。

全域物联网监测网络，布设全自动监测站，实时采集草原风速、土壤温湿度、植被盖度等多项生态指标，大幅提高数据采集频率，快速发现异常事件。同时，为权益主体配备智能终端，实时上传草场利用情况（如放牧区域、打草面积），形成 “宏观监测 + 微观上报” 的立体网络。

数字孪生草原建模，基于无人机采集的三维数据与物联网实时数据，构建 1:1 数字孪生模型，动态映射草原权属边界与生态状态。通过专业引擎实现可视化模拟，支持权益主体与管理方通过VR 设备查看草场三维场景，直观了解权属范围与生态变化。该模式有助于提升规划方案修改效率，提高用户参与度。

智能预警与干预，开发草原生态-权属耦合分析模型，当监测数据显示某区域植被覆盖率低于阈值或存在超范围利用时，系统自动触发预警，并推送至权益主体与管理方。同时，结合高效的空间分割算法，快速定位违规区域。

3.实施保障与预期效益

3.1 技术标准体系构建

制定《草原数字确权数据采集规范》，明确无人机机型选型、数据格式、精度要求等技术参数；建立区块链数据接入标准，规范权属信息上链流程；统一物联网监测指标与传输协议，确保跨平台数据互通。通过标准先行，避免技术应用碎片化。

3.2 人才与资金保障

开展 “数字确权技术培训计划”，培养既掌握草原管理知识又熟悉无人机操作、区块链应用的复合型人才；建立多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与数字平台建设，降低技术应用门槛。

3.3 预期效益

通过无人机集群测绘与自动化处理技术，数据采集效率得到显著提升，确权全流程周期从传统 90 天缩短至30 天以内，有效减少人力与时间成本投入；借助 AI 辅助精度控制与高精度测绘设备，界址点测量精度达到厘米级标准，能够更准确界定草原权属边界，减少因精度不足引发的权属争议；全域物联网监测网络实现对草原生态指标的全面覆盖与实时监控，结合数字孪生模型的动态模拟，促进草原资源合理利用。

4.结论

数字技术为草原确权登记提供了 “精准化、透明化、动态化” 的解决方案。通过无人机集群测绘实现数据采集突破，区块链+智能合约构建权属治理新机制，物联网与数字孪生融合完善监管体系，三者协同形成覆盖 “采集-确权-监管” 全流程的创新路径。该路径不仅能够解决传统确权模式的效率与精度问题，更能实现草原权属管理与生态保护的协同推进，为草原资源可持续利用提供技术支撑。未来，随着5G 和AI 等技术的进一步发展，数字技术在草原确权领域的应用将向更深层次拓展，推动草原治理体系和治理能力现代化。

参考文献

[1]赵国君,李兴武,张凤廉,等. 基于资源保护的自然资源资产管理标准体系探究 [J/OL]. 中国国土资源经济,1-14[2025-09-03].

[2]樊少轩,党元军,吴满意,等. 基于ArcEngine 的草原确权登记数据处理软件设计与开发 [J]. 测绘技术装备,2024, 26 (03): 152-157.

[5]王加亭,乔江,那亚,等. 我国草原确权承包及信息化管理探讨 [J]. 草业学报, 2020, 29 (11): 165-171.