探索加强“三新”组织党的建设有效途径研究

党的二十大报告提出：“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”这一决定首次将新经济组织、新社会组织与新就业群体（以下简称“三新”）一并纳入新时代党的建设新的伟大工程中。这凸显了党对“三新”党的建设工作的重视，也展现了党基于经济社会发展的新趋势不断推动党的建设的创新与进步。随着中国经济社会发展和转型，“三新”的兴起成为时代特征之一，这些新生力量的涌现既是中国经济社会演变与进步的产物，也是中国特色社会主义事业取得历史性成就的组成部分。将“三新”纳入党建工作中，不仅是对新兴领域的积极引领，更是以“三新”为载体，阐发和丰富政党在社会中多重功能的方向所在。在“三新”领域开展党的建设工作不仅对扩大党的群众基础、夯实党的执政基础、丰富政党职能具有深远意义，更是深化党执政理念的必然要求。在“三新”领域开展党的建设工作是党对社会主义市场经济、社会关系认知的不断深化，只有将党置身于社会并融入其中，才能整合、引领整个社会的发展。这一实践不仅证明政党与社会在“三新”这些微观单元上存在互动关系，也彰显了政党在社会治理中的核心引领作用。

近年来，以平台经济为代表的新经济组织、新社会组织加速发展，聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等大量新就业群体。他们来源广泛，流动性强，联系面广，是党建工作中的重点对象，也是基层治理的重要力量。习近平总书记多次强调要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。党的二十届三中全会《决定》提出“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。这是针对党建工作的新领域、新阵地提出的新要求，加强对新业态的党建引领、促进新就业群体的团结凝聚，是落实党的全面领导、为产业健康发展提供坚强保证的应有之义。

据第九次全国职工队伍状况调查数据显示，新就业形态劳动者达 8400 万人，占全国职工总数的 21% 。当前，新经济组织、新社会组织、新就业群体发展给党的执政基础带来了深刻变化，从旧“两新”到新“三新”党建，是党践行以人民为中心发展思想、在高质量发展中促进共同富裕的重要举措。把“三新”团结好、巩固好、发展好，对坚持和加强党的全面领导、完善社会治理、巩固党的执政基础，助力解决“大党独有难题”，具有重要意义。

一、黑河市“三新”组织党的建设面临的现实挑战

黑河市当前开展“三新”党建工作还存在“三难”现象：在组织建设上，“两个覆盖”落地难。平台企业网络化、扁平化、用工灵活化的特点容易造成党的组织覆盖困难，新兴领域企业普遍党建经费投入不多、党建阵地缺失等，党员分布不均衡、流动性大、难联络，新就业群体发展入党、党员教育和党员活动难以统一开展。在关心关爱上，新就业群体权益保障难。平台企业的“算法压榨”、涉及从业人员劳动关系相关法律保障缺失，社保缴纳、职业伤害保障严重不足。在社会治理上，新就业群体团结凝聚难。平台从业人员规模日渐增长也给治安、消防、交通等方面带来较大安全隐患，矛盾纠纷增多。因此，加强“三新”党建，通过党建引领推动解决新就业群体党的建设、关心关爱、社会治理面临的问题，是落实党的全面领导的内在要求。

（一）组织网络距全覆盖存在差距

近年来，黑河市凭借其得天独厚的地理位置和丰富的资源禀赋，经济实现了跨越式增长，社会面貌焕然一新。黑河市作为边疆城市，其“三新”组织具有分布广泛、类型多样的特点。伴随这一过程，一系列新经济组织、新社会组织如雨后春笋般层出不穷，网络直播、电子竞技、共享经济等新兴业态蓬勃发展，为城市经济增添了无限活力，同时也催生了多元化的新就业群体，如自由职业者、网约车司机、外卖配送员等，他们成为了城市生活中不可或缺的一部分。

然而，在这一片繁荣景象之下，党组织的建设却未能及时跟上新兴领域的发展步伐，导致在某些关键领域和特定区域内，党组织的网络布局出现了明显的空白区域。特别是在电子商务、互联网金融、现代物流这些引领未来经济走向的前沿阵地，以及网络平台这一日益壮大的新兴领域，党员的数量显得捉襟见肘，难以形成规模效应。同时，现有的党组织结构普遍较为松散，缺乏有效的管理机制和凝聚力，难以构建起一个紧密、高效、有力的组织网络，来适应这些新兴领域快速变化的特点。这种现状不仅严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力，使得党在这些新兴领域中的思想引领、政治保证和组织动员作用难以充分发挥，也极大地制约了党建工作的深入拓展和有效实施。由于缺乏有效的组织依托，党的路线方针政策难以迅速准确地传达到这些领域的每一个角落，党员的先锋模范作用也难以得到充分发挥，进而影响了党的执政基础在这些新兴领域的巩固和拓展。

（二）工作部署抓落实面临着挑战

在黑河市，“三新”组织管理工作部署落实正面临着复杂挑战，这些挑战深刻反映了党员群体的高度流动性、工作性质的多元化以及传统党建模式与新兴组织环境之间的不适应性。

首先，党员管理难度的显著提升。在“三新”组织中，党员因职业特性和个人发展的需求，频繁变换工作岗位和居住地点，这种高度的流动性给党组织的管理和监督带来了极大的不便。部分党员由于工作繁忙、时间安排不稳定等客观因素，难以保证定期参与党组织的正常活动，这不仅影响了党员个人的成长和进步，也削弱了党组织的凝聚力和整体战斗力。长此以往，可能会导致部分党员的身份意识逐渐模糊，对党组织的归属感减弱。其次，党建活动的组织工作难度加大。一方面，“三新”组织的工作时间和地点具有显著的不固定性，这直接增加了党组织在统一组织党建活动时的难度。另一方面，传统的党建活动形式和内容往往侧重于理论学习、思想汇报等静态环节，这与“三新”组织强调实践、创新的特点和需求不相吻合，导致党员参与活动的积极性不高，活动效果难以达到预期目标。因此，如何创新党建活动形式，提高活动的吸引力和针对性，成为当前亟待解决的问题之一。最后，党建工作成效难以评估。由于“三新”组织的特殊性，传统的党建工作评估方法往往难以直接套用，评估指标和体系缺乏针对性和适应性。同时，针对“三新”组织党建工作的有效评估机制和标准尚未建立完善，这使得党组织在衡量和了解党建工作的实际效果时面临困境，进而难以对后续工作进行有效调整和优化。这不仅影响了党建工作的质量和效率，也制约了党组织的创新和发展。

（三）党建资源总量供给不足且配置不均

一是党建资源总量供给不足。首先，资金来源有限。由于“三新”组织往往规模较小，盈利能力有限，这使得它们难以为党建工作提供充足的资金支持。虽然黑河市政府对“三新”

组织的党建工作给予了一定的投入，但这些投入可能仍然难以满足“三新”组织党建工作的全面需求。特别是在一些偏远或经济欠发达的地区，政府的投入可能更加有限，使得这些地区的“三新”组织党建工作面临更大的资金压力。其次，人力资源的匮乏。在“三新”组织中，党员数量相对较少，且由于工作繁忙、流动性大等原因，他们可能难以全身心投入党建工作。缺乏专业的党务工作者来指导和推动党建工作也是一个突出的问题。这些党务工作者不仅需要具备丰富的党建工作经验，还需要对“三新”组织的特性和需求有深入的了解。然而，在现实中，这样的人才往往非常稀缺，导致“三新”组织的党建工作难以得到有效的指导和推动。最后，物资与设施不足。党建工作需要一定的物资和设施支持，如宣传材料、活动场地等。然而，在“三新”组织中，这些物资和设施可能较为匮乏。一些组织可能由于资金有限，无法购买足够的宣传材料或租赁合适的活动场地。这使得“三新”组织的党建工作在物质层面上受到了一定的限制，难以充分发挥其应有的作用。

二是党建资源配置不均。首先，区域存在差异性。在黑河市的不同区域，“三新”组织的数量和规模存在显著的差异。一些区域由于“三新”组织密集，党建资源相对丰富，能够较好地满足党建工作的需求。然而，另一些区域则可能因“三新”组织稀少，导致党建资源匮乏，难以支撑党建工作的正常开展。这种区域间的差异不仅影响了党建工作的均衡性，还可能进一步加剧区域间的发展不平衡。其次，组织类型存在差异。不同类型的“三新”组织在党建工作的重视程度和投入力度上存在差异。一些组织可能更注重经济效益，将主要精力放在业务拓展和市场竞争上，而忽视了党建工作的重要性。这些组织在党建资源的配置上往往不足，导致党建工作难以得到有效推进。相比之下，一些重视党建工作的组织则能够投入更多的资源，推动党建工作的深入发展。最后，党员需求存在差异。在“三新”组织中，党员的年龄、学历、职业背景等方面存在差异，这导致他们对党建工作的需求和期望也不同。一些党员可能更关注党的理论学习和思想建设，而另一些党员则可能更看重党组织的凝聚力和战斗力。这种需求差异使得党建资源在满足不同党员需求时存在配置不均的问题。如果忽视这种差异，可能会导致部分党员对党建工作产生不满和抵触情绪，进而影响党建工作的整体效果。

（四）引领基层社会治理成效还不够显著

一是党建资源供给不稳定性，在新经济组织、新社会组织及新就业群体这些“三新”领域，党建资源的有效供给面临着诸多挑战。经费方面，由于这些新兴领域的经济运作模式相对灵活多变，往往难以像传统行业那样有稳定的资金来源用于党建工作。一些组织可能因资金紧张而难以开展高质量的党建活动。人员配置上，专业党务工作者的缺乏也是一大难题。在新兴领域，人员流动性大，且往往缺乏专门的党务工作人才，这使得党组织的建设和运行受到严重影响。此外，场地问题也不容忽视。随着城市化进程的加快，土地和房屋资源日益紧张，找到合适的党建活动场地成为一大挑战，特别是在一些偏远或新兴发展的区域。这些因素共同作用下，使得黑河市在新兴领域的党建工作难以得到充分的资源支持，从而限制了其开展和效果。

二是社会治理参与度欠缺。尽管“三新”组织中的党员和群众是社会治理不可或缺的力量，但在现实中，他们的参与度却往往不高。一方面，这些群体可能由于工作性质、时间安排等原因，难以抽出时间参与社会治理活动。另一方面，缺乏有效的参与渠道和机制也是一大障碍。部分“三新”组织可能缺乏与地方政府和社会组织的紧密联系，导致他们的声音和建议难以被听到和采纳。此外，参与意识的淡薄也是不容忽视的问题。一些党员和群众可能对社会治理的重要性认识不足，缺乏主动参与的积极性。这些因素共同作用，使得黑河市“三新”组织在推动基层治理中的作用未能得到充分发挥，从而影响了社会治理的整体效果。

二、加强黑河市“三新”组织党的建设的有效途径

（一）加强顶层设计，推进共建共治共享

一是加强顶层设计，全面推动“三新”组织党建设深入发展。在制定全面规划方面，市委、市政府应站在全局的高度，深刻认识“三新”组织党建设的重要性和紧迫性，将其作为一项战略性任务纳入全市党建工作的总体规划之中。这不仅是对新时代党建工作要求的积极响应，更是推动经济社会持续健康发展的必然要求。为此，需要制定一套既具有前瞻性又具备可操作性的实施方案和行动计划，明确各阶段的具体目标、任务和时间节点，以及长期的愿景和发展方向，确保“三新”组织党建设有章可循、有序推进。在完善组织架构方面，要建立健全“三新”组织党的组织体系，确保党的组织和党的工作在新经济组织、新社会组织和新就业群体中实现全面覆盖、有效覆盖。这要求各级党组织要深入基层，摸清底数，掌握实情，根据“三新”组织的不同类型、不同特点和不同需求，灵活设置党组织，创新组织生活方式，确保每个“三新”组织都有党的声音、党的形象、党的力量。同时，要推动成立专门的领导小组和工作机构，负责统筹协调、指导推动“三新”组织党建设工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。在强化政策支持方面，要制定和完善相关政策措施，为“三新”组织党建设提供有力的政策支持和制度保障。这包括但不限于财政支持、税收减免、人才引进、场地保障等方面的优惠政策，以及加强对“三新”组织党建工作的考核评价和激励约束机制。同时，要加大对“三新”组织党建工作的投入力度，确保党建工作所需的经费、人员和场地等资源得到切实保障。要通过政策引导和资源投入，激发“三新”组织党建工作的内生动力和活力，推动其不断取得新的更大成效。总之，加强顶层设计是推动“三新”组织党建设深入发展的关键所在。只有制定全面规划、完善组织架构、强化政策支持，才能确保“三新”组织党建设各项工作有力有序推进，为实现经济社会持续健康发展提供坚强的政治保证和组织保障。

二是深入推进共建共治共享，构建“三新”组织党建新格局。在构建多元共治格局方面，要积极推动“三新”组织党组织与政府、企业、社会组织等多方主体建立更为紧密、更为稳固的合作关系。这种合作不仅体现在日常工作的相互支持与配合上，更体现在面对重大问题和挑战时的共同应对与协商解决。为此，可以定期召开党建联席会议，邀请各方代表共同参与，就“三新”组织党建工作中遇到的热点难点问题进行深入研讨，寻求最佳解决方案。同时，还可以组织共建活动，如联合开展主题党日、志愿服务等，通过实践活动增进相互了解，加深合作友谊。在发挥党员先锋模范作用方面，要积极引导“三新”组织中的党员以身作则，率先垂范，成为社会治理和志愿服务的积极参与者和推动者。通过设立党员示范岗、党员责任区等形式，明确党员的职责和使命，激发他们的工作热情和责任感。同时，还要加强对党员的教育和培训，提高他们的政治素质和业务能力，使他们更好地发挥先锋模范作用，引领和带动广大群众共同参与社会治理和志愿服务活动。在促进资源共享和优势互补方面，要推动“三新”组织党组织与社区、企业、学校等单位的党组织建立资源共享机制，实现资源的优化配置和高效利用。这种共享不仅体现在物质资源的互通有无上，更体现在人才、技术、信息等无形资源的交流与合作上。通过开展联合活动、共享资源等方式，可以打破单位之间的壁垒，实现优势互补、共同发展。这不仅可以提高资源利用效率，还可以增进各方之间的了解和信任，为构建和谐社会奠定坚实基础。在提升社会治理参与度方面，要进一步加强“三新”组织党组织对社会治理工作的参与度，积极参与社区治理、志愿服务等活动。通过建立党员志愿服务队、开展志愿服务活动等形式，可以组织党员和群众深入社区、走进群众，了解他们的需求和诉求，为他们提供力所能及的帮助和支持。这不仅可以提升党员和群众的社会责任感和参与意识，还可以增进党群关系，提高党组织的凝聚力和战斗力。同时，还要加强对社会治理工作的研究和探索，不断创新社会治理模式和方法，为构建共建共治共享的社会治理格局贡献智慧和力量。

（二）坚持党建统领，党建与业务深度融合

首先，黑河市应高度重视“三新”组织党建工作，成立一个高效、专业的党建工作领导小组。该小组由市委或相关部门的资深领导亲自挂帅，担任组长，以确保党建工作的权威性和执行力。组长需具备深厚的党建理论基础和丰富的实践经验，能够全面把握党建工作的方向和重点。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调和推进。同时，要明确各级党组织在“三新”组织党建工作中的具体职责和任务，确保每一项工作都有人负责、有人落实。通过建立健全党建工作责任制，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

其次，为了确保党的组织和工作在“三新”组织中的全覆盖，黑河市需进一步加大对党组织组建的力度。对于符合条件但尚未建立党组织的“三新”组织，要督促其尽快成立党组织；对于已建立党组织的，要帮助其完善组织体系，提升组织效能。在推动党组织规范化建设方面，黑河市要注重完善组织制度和工作机制。要建立健全党的组织生活制度，如“三会一课”、民主评议党员等，确保党组织的正常运作和党员的有效管理。同时，要积极探索适应“三新”组织特点的党建工作新模式，如设立党员先锋岗、党员责任区等，以激发党员的积极性和创造性。

最后，为了提升“三新”组织党员的整体素质，黑河市需建立健全党员教育管理机制。要注重加强党员的思想政治教育和党性教育，通过组织学习党的理论和路线方针政策，引导党员坚定理想信念、增强党性观念。同时，要加强业务培训，提升党员的业务能力和综合素质。在创新党员活动方式方面，黑河市要充分利用现代信息技术手段，如智慧党建平台等，开展线上线下相结合的党员活动。通过线上学习、交流互动、志愿服务等形式，增强党员的参与感和归属感。同时，要注重结合“三新”组织的业务特点，开展具有针对性和实效性的党员活动，以激发党员的积极性和创造力。

（三）以人民为中心，驱动社区治理创新

一是注重居民需求，深度洞察与积极回应。社区治理的起点应当是居民的需求。为了确保治理措施能够精准对接居民的实际需要，社区管理者应采取多种途径广泛收集居民的意见和建议。问卷调查是一种常见且有效的方法，它能够量化地反映出居民对于社区治理各方面的满意度及改进建议。同时，定期或不定期地召开座谈会，邀请居民代表、社区领袖等参与讨论，可以更深入地了解居民的真实想法和需求。针对居民反映的急难愁盼问题，如养老、教育、医疗等，社区应迅速响应，制定切实可行的解决方案。这些方案不仅要解决眼前的问题，还要着眼于长远，构建可持续的服务体系。例如，在养老方面，可以探索建立社区养老服务中心，提供日间照料、康复理疗等服务；在教育方面，可以联合社区内外的教育资源，开展丰富多彩的课外活动；在医疗方面，可以推动建立社区医疗站，提供便捷的医疗服务。

二是推动多元共治，构建共建共治共享的格局。社区治理不应只是政府或社区管理者的单方面行为，而应鼓励“三新”组织、社区居民、社会组织等多方力量共同参与。这种多元共治的格局有助于汇聚各方智慧和力量，形成治理合力。为了推动多元共治，社区管理者应加强与政府部门的沟通协调，争取更多的政策支持和资源投入。同时，还要积极搭建平台，为“三新”组织、社会组织等提供参与社区治理的渠道和机会。例如，可以设立社区治理咨询委员会，邀请各方代表参与决策过程；或者开展社区服务项目招投标，鼓励社会组织承接社区服务项目。

三是提升服务质量，强化设施建设与服务创新。社区服务设施是提升服务质量的基础。社区管理者应加强便民服务点、文化活动中心等社区服务设施的建设和管理，确保这些设施能够满足居民的基本需求。同时，还要不断创新服务方式，提高服务效率和质量。推动“三新”组织党组织和党员参与社区服务是提升服务质量的有效途径。他们可以利用自身的专业优势和资源优势，为社区居民提供义务劳动、志愿服务等实实在在的帮助。此外，还可以探索建立社区志愿服务体系，鼓励更多的居民参与到志愿服务中来，共同营造互助友爱的社区氛围。

四是强化数字化治理，提升智能化与精细化水平。随着信息技术的不断发展，数字化治理已成为提升社区治理效能的重要手段。社区管理者应充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，推动社区治理的智能化和精细化水平不断提升。建立社区治理信息平台是实现数字化治理的基础。这个平台应具备信息共享、协同办公等功能，能够实时反映社区治理的各方面情况，为管理者提供决策支持。同时，还要注重信息安全和隐私保护，确保居民的个人信息不被泄露。

五是注重人文关怀，增进居民交流与融合。社区治理不仅要关注物质层面的建设和管理，还要注重人文关怀。特别是对于“三新”组织中的弱势群体，如农民工、灵活就业人员等，社区应提供必要的帮助和支持，帮助他们更好地融入社区生活。加强社区文化建设也是增进居民交流与融合的重要途径。社区管理者可以组织丰富多彩的文化活动，如文艺演出、体育比赛、公益讲座等，为居民提供展示自我、交流互动的平台。这些活动不仅有助于增进居民之间的了解和友谊，还能提升社区的凝聚力和向心力。

（四）强化科技支撑，注重“整体智治”

在推动黑河市“三新”组织党建设的过程中，强化科技支撑与注重“整体智治”是两大核心策略。首先，聚焦于推动科技创新与产业发展融合，以科技赋能产业升级。黑河市紧密围绕“335”现代化产业体系建设，致力于科技与产业的深度融合。通过创设“黑河新质贷”这一创新的政银产品，为科技企业提供了更为灵活和便捷的融资渠道，有效缓解了科技企业在发展初期面临的资金难题。同时，还构建了科技企业创新发展评价体系，该体系不仅涵盖了企业的研发投入、创新能力、成果转化等多个维度，还通过定期评估、动态调整的方式，确保了各类资源能够精准地支持那些具有发展潜力的科技企业，进一步推动了科技企业的快速成长和壮大。在“三新”组织中，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。通过设立研发专项基金、提供技术支持和人才培训等多种方式，引导企业积极投身于科技创新的浪潮中，不断推动科技成果转化落地。这些科技成果的转化不仅为企业带来了显著的经济效益，更为区域经济的高质量发展提供了强有力的科技支撑。在提升党建工作效率方面，充分利用了数字技术。通过运用大数据、云计算等现代信息技术手段，建立了党员信息管理系统，实现了党员信息的实时更新和动态管理，极大地提高了党建工作的效率和准确性。同时，还推广使用了党建 APP、微信公众号等线上平台，这些平台不仅为党员提供了更为便捷的学习和交流渠道，还使得线上组织生活、党员教育、志愿服务等活动得以顺利开展，进一步提高了党建工作的便捷性和参与度。此外，还整合了现有党建资源，打造了一个集党员教育管理、组织生活开展、志愿服务组织等功能于一体的智慧党建平台。通过这个平台，实现了党建工作的智能化、精准化和高效化，进一步提升了“三新”组织党建工作的整体水平。

其次，注重“整体智治”发展，从全局出发，以智慧化的手段推动党建工作的系统性和整体性提升。完善党建领导体制和工作机制是“整体智治”的基础。需要建立健全“三新”组织党建工作的领导体制，明确各级党组织的职责和任务，确保党建工作的有序开展。同时，要加强与非公有制企业和社会组织的沟通协调，打破部门壁垒，推动形成齐抓共管的党建工作格局。这种跨部门、跨领域的合作机制，有助于实现资源的有效整合和信息的共享，为“三新”组织党建工作提供强有力的支持。推动党建工作与业务工作深度融合是“整体智治”的核心。鼓励“三新”组织将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，确保两者在目标、任务、考核等方面实现高度统一。通过设立党员先锋岗、党员责任区等形式，可以引导党员在业务工作中发挥先锋模范作用，将党建工作成果转化为推动业务发展的动力。这种深度融合不仅有助于提升党组织的凝聚力和战斗力，还能促进“三新”组织的健康发展。加强党员队伍建设和教育管理是“整体智治”的重要保障。注重从“三新”组织中发展党员，不断壮大党员队伍，为党组织注入新的活力和动力。同时，要加强党员的教育培训和管理监督，提高党员的政治素质和业务能力，确保他们始终走在时代前列，成为推动社会进步的先锋力量。通过开展主题党日活动、志愿服务活动等形式，可以进一步增强党员的党性观念和组织纪律性，提升他们的社会责任感和使命感。

（五）扩大社会协同，有效促进社会参与

一是建立定期共享数据信息机制。黑河市妇联在推进与民政、邮政等部门的合作中，已经成功探索并建立了一套高效的信息共享机制。这一机制在“三新”组织党的建设领域同样具有极高的应用价值和推广意义。通过定期共享数据信息，相关部门和“三新”组织可以实时掌握彼此的发展动态，特别是“三新”组织的规模变化、党员结构、活动组织等方面的情况。这种信息的实时更新和共享，为制定和调整党建策略提供了坚实的数据支撑。定期共享数据信息机制可以通过建立专门的信息共享平台或数据库来实现。各部门和“三新”组织定期上传和更新相关数据，确保信息的准确性和时效性。同时，还可以设立专门的信息分析团队，对共享的数据进行深入挖掘和分析，为决策提供更加精准的建议。

二是实施跨行业整合资源。黑河市妇联在新韵巾帼妇联、爱辉区新联会妇联等项目中，成功实践了跨行业整合资源组建妇联的模式。这一经验为“三新”组织党的建设提供了新的思路。通过跨行业整合资源，可以将不同领域的“三新”组织紧密联系在一起，共同开展党建活动，实现资源共享和优势互补。在实施跨行业整合资源的过程中，可以借鉴黑河市妇联的做法，建立跨行业的党建联盟或协作组织。这些组织可以定期召开联席会议，共同商讨党建活动计划和资源分配方案。同时，还可以鼓励不同行业的“三新”组织在党建活动中发挥各自的优势，形成合力，提升党建工作的整体效能。

三是构建“片区带全域，组团促互补”工作模式。“片区带全域，组团促互补”这一工作模式在“三新”组织党的建设中同样具有重要意义。通过划分不同的片区，可以将“三新”组织按照地域、行业等因素进行归类，形成相对独立的小团体。这些小团体在内部可以共同开展党建活动，形成凝聚力和向心力；在外部则可以互相学习、互相借鉴，形成全域范围内的党建互动联合。在构建这一工作模式的过程中，需要注重片区的划分和组团的形成。片区的划分应该充分考虑“三新”组织的分布情况和特点，确保每个片区内的“三新”组织具有一定的代表性和互补性。组团的形成则需要注重不同行业、不同领域的“三新”组织的结合，形成多元化的组合，以便在党建活动中发挥各自的优势和特长。

三、探索加强“三新”组织党的建设的经验启示

（一）要在“有情覆盖”上着力，思想引领催生“新”动

在探索加强“三新”组织党建设的过程中，黑河市应当尤为重视在“有情覆盖”方面下功夫，致力于通过深入细致的思想引领工作，为“三新”组织注入新的活力与动能。黑河市不仅要积极组织丰富多彩的宣传教育活动和学习交流会，旨在提升“三新”组织中党员及群众的政治敏锐度和党性修养，确保他们能够紧跟党的步伐，深刻理解党的理论和路线方针政策，而且还要高度重视与他们的思想沟通，建立起常态化的交流机制。通过这一机制，深入了解他们的思想动态、职业困惑以及生活需求，及时捕捉并响应他们的合理诉求，用实际行动展现党组织的关怀与温暖。在此基础上，黑河市还需不断创新工作方法，将解决思想问题与解决实际问题相结合，既要在理论上给予指导，又要在实践中给予帮助，让党员和群众真切感受到党组织的强大支撑和贴心服务，从而进一步激发他们的归属感和参与热情。总之，通过这一系列思想引领举措的实施，旨在催生出一股源自内心深处的“新”动能，推动“三新”组织党建工作不断迈上新台阶，实现组织凝聚力与向心力的显著增强，为黑河市的经济社会发展贡献出更为坚实的力量。

（二）要在“有形覆盖”上着力，因地制宜建立“新”组织

在推进黑河市“三新”组织党建工作的过程中，必须高度重视在“有形覆盖”方面的努力，确保党组织的建立能够紧密贴合“三新”组织的实际情况，实现全面而有效的组织覆盖。鉴于黑河市“三新”组织分布广泛、类型多样的特点，应因地制宜地采取灵活多样的方式建立党组织。具体而言，对于那些符合条件的新经济组织和新社会组织，应积极推动其及时成立党支部或党小组，确保党的组织生活能够有序开展，党员的教育管理能够得到有效落实。同时，针对新就业群体流动性强、分布零散等特点，可以积极探索建立流动党员党支部或临时党支部等新型党组织形式，以便更好地将这部分党员纳入组织管理体系，确保他们无论身处何地都能感受到党组织的关怀与引导。通过这些举措的实施，将逐步建立健全覆盖广泛、结构合理、功能完备的党组织网络体系，实现“有形覆盖”的目标，为加强“三新”组织党建工作提供坚实的组织保障。这一过程中，不仅要注重党组织的数量增长，更要注重党组织的质量提升，确保每一个党组织都能成为推动“三新”组织健康发展、服务群众的重要力量。

（三）要在“有效覆盖”上着力，同频共振做优“新”

在深化和加强黑河市“三新”组织党建工作的进程中，实现“有效覆盖”是至关重要的一环。这要求既要强化对已建立党组织的“三新”组织的全方位指导和坚实支持，确保这些组织能够充分发挥战斗堡垒作用，引领和带动“三新”组织健康发展；又要积极引导那些尚未建立党组织的“三新”组织主动向党组织靠拢，自觉接受党的领导，逐步构建起完善的组织体系。通过这两方面的努力，实现党组织与“三新”组织的同频共振，共同推动“三新”组织党建工作迈向新台阶，不断取得新的显著成效。在此过程中，还应高度重视对先进经验和成功做法的总结与推广，这不仅有助于激发“三新”组织党建工作的内在活力，还能为其他地区提供宝贵的借鉴和参考，促进“三新”组织党建工作的整体水平得到全面提升。总之，通过实现“有效覆盖”，将进一步巩固和扩大“三新”组织党建工作的成果，为黑河市乃至更广泛区域的经济社会发展注入更为强劲的动力和活力。