探索构建海口 “两新”组织党建工作长效机制

“两新”组织即新经济组织和新社会组织的简称，它们是游离于体制之外的新型党组织，作为基层党建的一部分，“两新”组织党建工作是巩固党的阶级基础的重要举措。因此，做好“两新”组织的党建工作，意义重大。一、海口“两新”组织党建工作的类型

（1）园区型“两新”组织党建

海口市的园区型“两新”组织党建工作以海口国家高新区为代表。近年来，在海口国家高新区党工委的领导下，高新区“两新”组织党建服务中心通过建组织、建队伍、建阵地、建机制等重要举措，创新工作思路，通过抓党建、强根基、聚合力，优化区域党建资源，不断扩大“两新”组织党建覆盖，以党建工作全面引领园区非公企业的高质量发展。

园区型“两新”组织党建工作成效也比较好，党员数量相对较多，阵地建设相对比较完备，党建工作相对比较规范，政治核心作用发挥较好。

（2）商圈型“两新”组织党建

商圈型“两新”组织党建工作以海口市琼山区日月党群中心为代表。日月党群活动中心聚集了该商圈 21 个党组织，初步具备了商圈大党建规模。日月党群活动中心通过党建联建，使各个松散的非公企业加入到日月广场党群中心这个大家庭，实现由分散向联合、由垂直管理向区域化大党建格局转变，为商圈的企业、党员和群众提供了“一站式服务”，使党建工作全面融入到非公企业经营发展的全过程中。

（3）松散独立型“两新”组织党建

和机关、国有企业、事业单位等党组织相比，海口“两新”组织没有资产纽带关系、没有行政隶属关系、也没有组织人事关系。海口市大量的“两新”组织呈松散独立状态，其党建工作也处于一个“各自为战”，各管各的一亩三分地的状态。

二、海口“两新”组织党建工作长效机制存在的问题

1、“两新”组织没有很好落实党建标准化问题

海口市“两新”组织中的党员队伍具有流动性特点、也存在着党员活动方式灵活性的特点，有的“两新”组织还难以落实组织体系标准化建设的问题；有的“两新”组织没有严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等基本制度，导致党内活动不规范。

2、“两新”组织党支部地位和待遇不高，党组织作用发挥不够强

有的“两新”组织对党建工作重视不够，不同程度地存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的怪现象；有的“两新”组织重视经营业务而轻视党建的思想还比较根深蒂固，党建工作没有摆上应有的位置。

3、“两新”组织党组织活动的开展与日常生产经营等活动融合度低

一是党组织活动和企业生产经营时间冲突；二是业主党建意识不足，支持力度不够；三是缺乏对党员和职工的有效调动；四是党建成果转化为实际成效难度大。

4、“两新”组织党建经验不足，专职党务工作者缺乏

“两新”组织党支部成立时间短，党支部的基础薄弱，党务工作者缺乏管理经验，专业党务人才储备明显不足。“两新”组织的党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，甚至有的支部书记在支部建立一

年多了还不知道如何抓党务工作。

5、“两新”组织当前组织生活的形式、内容无法满足需求

有的党组织生活缺乏整体的规划，导致了安排的组织生活计划性不强；有的“两新”组织忙于生产，追求经济效益，无瑕开展党组织生活；有的“两新”组织活动形式单一、内容枯燥，缺乏多样性、创新性。

三、建立健全海口“两新”组织党建工作长效

1、建立健全“两新”组织党建标准化机制

一是要组织体系标准化建设，通过单独组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等多种方式使 “两新”组织实现全覆盖。二是要组织生活标准化建设，要严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，建立“三台账一纪实”（党员台账、入党积极分子台账、发展对象台账、党组织活动纪实本）。三是要工作载体标准化建设，把2 个至3 个“两新”组织党建工作开展较好的支部建成标准化建设示范点，并定期召开“两新”组织党支部标准化建设的现场推进会，着力推进“两新”组织党支部标准化建设，不断提升新时代“两新”组织党建工作质量。

2、建立健全“两新”组织党支部地位和待遇的长效机制，发挥党组织的作用

一是提高“两新“组织党务工作者的政治待遇；二是强化“两新”组织党建考核的指导力度；三是适当提高党建专项经费，确保“两新“组织有更多经费开展各项党建活动。

3、建立健全提高“两新”组织党支部活动的开展与日常经营生产等活动融合度的机制

一是要重视“两新”组织地位，增加发挥党员作用渠道，进而最大限度激发“两新”组织效能与创造力；二是要明确党组织负责人权责。三是要推进“两新”党组织有效地参与非公企业的重大决策和生产运营的机会，进而提高党组织与企业生产发展有效融合。

4、建立健全造就“两新”组织高素质党务干部队伍建设的长效机制

一是要配强党务人才队伍，通过内部的培养“造血”，努力把“两新”组织业务骨干的党员培养成为党务干部；二是要强化业务培训，提升履职能力水平。制订好“两新”组织的年度教育培训计划，分批次、分类别、分层次对“两新”组织党务工作者进行有针对性的全覆盖培训。

5、建立健全创新活动内容，推动“两新”组织跨企业开展结对活动，确保党企双赢发展机制

一是要建立联谊共建新机制，增强党组织政治功能，形成“两新”组织相互学习、相互促进的党建工作新模式；二是要经常性组织开展各类活动，加深了解，增进友谊，进而提高“两新”组织党员的参与热情；三是要在推进党建工作、加强文化建设和履行社会责任等方面工作中，形成相互帮助、相互学习、相互促进的良好关系，共同推动“两新”组织的党建工作不断取得新的成效。

参考文献：

[1]李明伟.以改革创新精神加强和改进“两新”组织党的建设--北京 CBD“两新”组织党建工作调查[J].新视野，2018(02）.

[2]王刚.加强新时代“两新”组织党建工作[J].中国党政干部论坛，2017(11）