建设工程招投标管理工作中的问题及对策探究

引言

招投标管理是建设项目中的重要环节，对保证工程质量和效益，促进公平竞争具有重要意义。但在实际操作中，招投标管理往往会遇到信息不对称、招投标文件编制不规范、招投标监督机制不健全、恶意串通、串通投标等诸多问题。这些问题不仅影响了招投标活动的公正性和透明度，也制约了建筑工程行业的健康发展。

一、建筑工程招投标管理中的问题

（一）招投标过程中的信息不对称

信息不对称是指在招投标过程中，各方所掌握的信息存在差异，导致某些参与者处于信息优势地位，而其他参与者则处于信息劣势地位，这种现象的存在，往往会导致招投标活动的不公平和不公正[1]。

信息披露不全面。在招投标过程中，招标人往往只公开部分信息，保留部分关键信息，使招标人难以全面了解项目情况。如招标人故意隐瞒或淡化工程项目的地理环境、地质条件、周边设施等重要信息，导致招标人报价和方案编制出现偏差。

信息传递不及时。信息的及时传递对招标投标活动的顺利进行至关重要。但在实际操作中，由于沟通不畅、信息传递渠道不畅等种种原因，导致投标人无法及时获取最新的投标信息，从而影响其投标策略的制定和实施。

（二）招投标文件编制不规范

1. 文件格式不统一。在招投标过程中，由于缺乏统一的文件格式要求，导致各投标人提交的投标文件格式各异，这给招标人的评审工作带来了极大的不便。同时，不统一的文件格式也容易滋生腐败现象，为某些不法分子提供可乘之机。

2. 文件内容不完整。一些投标人在编制投标文件时，为了追求简洁或出于其他原因，故意省略一些重要内容，如工程量清单、技术方案等。这使得招标人无法全面了解投标人的实力和意图，从而影响了评审结果的准确性和公正性。

（三）招投标监管机制不完善

1. 评审标准不明确。评审标准的不明确或主观性过强，容易导致评审结果的不公正，评审专家受到各种因素的影响，产生倾向性判断，损害投标者的合法权益。

2. 监督力度不够。监管部门对招投标过程的监督不够严格，导致招投标流程中的违规行为难以被发现和查处，即使发现问题，处理力度也往往不够，难以形成有效的威慑。

（四）恶意串标与围标

1. 恶意串标。一些投标者为了获取中标资格，与其他投标者达成默契，通过事先约定、利益交换等方式，形成利益共同体。在招投标过程中，这些投标者会故意抬高或压低投标价格，排挤其他竞争者，从而确保自己或某一方中标。这种行为严重损害了市场的公平竞争，破坏了招投标制度的初衷。

2. 围标。围标是指某些投标者通过非法手段，如行贿、威胁等，迫使其他投标者放弃竞争，从而确保自己中标 [2]。围标行为不仅严重破坏了市场的竞争环境，还会导致工程质量下降、成本增加等问题，给国家和人民的生命财产安全带来严重威胁。

二、建筑工程招投标管理的对策

（一）完善招投标法律法规体系

1. 加强法律法规建设。针对当前建筑工程招投标法律法规中存在的空白和模糊地带，应及时修订和完善相关法律法规，明确各方责任、权利和义务，确保招投标活动的合法性和规范性。

2. 建立严格的监管机制。加大对招投标活动的监管力度，建立健全的监管机制，确保招投标活动的公开、公平、公正。对于违法违规行为，应依法严惩，形成有效的法律威慑。

3. 推进信息化建设。利用现代信息技术手段，建立全国性的招投标信息平台，实现信息共享和公开透明。通过信息化手段，提高招投标活动的透明度和效率，减少人为干预和暗箱操作的可能性。

（二）提升招投标文件编制质量

1. 提高文件编制人员的素质。加强招投标文件编制人员的培训和教育，提高他们的专业素养和职业道德水平，通过专业培训和实践锻炼，培养一支既懂技术又懂法律的高素质文件编制队伍。

2. 规范文件编制流程。制定详细的招投标文件编制流程和标准，明确各个环节的责任和要求。通过规范流程，确保文件编制的科学性、合理性和完整性。

（三）强化招投标监管机制

1. 完善法律法规。制定和完善招投标相关法律法规，明确各方责任和义务，规范招投标流程，确保招投标活动的合法性、公正性和透明度。同时，加大对违法违规行为的处罚力度，形成有效的法律震慑。

2. 加大监管力度。建立健全招投标监管体系，成立专门的招投标监管机构，负责对招投标活动进行全程监管，确保招投标活动的公开、公平、公正；加强日常监管和专项检查，对部分招投标项目进行随机抽查，重点检查招投标过程中的违规行为，如虚假投标、围标串标等；对认定的违规行为进行及时纠正和处理，如取消投标资格、废止中标结果等，维护招投标活动的公平性和公正性。

（四）建立行业自律与诚信体系

1. 建立行业自律机制。鼓励建筑行业建立自律组织，制定行业自律规范，引导企业自觉遵守市场秩序，维护行业形象。加强自律组织对成员单位的监督和管理，确保行业自律的有效性。

2. 推广诚信体系建设。建立健全建筑企业诚信档案，记录企业的信用信息，包括招投标行为、合同履行情况等。通过诚信体系的推广，可以有效激励企业诚实守信，减少违规行为的发生。

3. 加强宣传教育。通过开展宣传教育活动，提高企业和人员对招投标法规和行业自律规范的认识和理解，引导企业和人员自觉遵守法律法规和行业规范，形成良好的行业风气。

三、结语

总之，建设项目招投标管理是一项复杂而重大的任务，需要不断探索和创新。只有通过不断完善制度、加强监管、提高信息透明度、推进电子化、信息化进程、加强人才培养等措施，才能有效解决当前存在的问题，促进建设项目招投标管理的健康发展。

参考文献：

[1] 周旭 . 建筑工程项目招投标管理中存在的问题与对策 [J]. 中国建筑装饰装修 ,2021(08):168-169.

[2] 何建强 . 建筑工程招投标管理中常见问题和对策研究 [J]. 建材与装饰 ,2020(21):121-122.

[3] 鲍中明. 建筑工程招投标活动中存在的问题及应对策略[J]. 中国厨卫,2023(2):75-77.