畜牧兽医动物防疫工作质量对策研究

一、畜牧兽医动物防疫工作现存短板

（一）专业人才稀缺

畜牧兽医队伍是动物防疫工作的中坚力量，他们身处防疫一线，能够敏锐捕捉动物疫病的早期迹象，并迅速采取有效防控手段，防止疫情扩散。然而，现实状况却不容乐观。截至 2024 年，官方数据显示，我国官方兽医总数约为13.6 万，执业兽医约16.5 万，乡村兽医约17.7 万。尽管这些数字表明兽医队伍在逐步壮大，但与我国畜牧业快速发展的需求相比，专业人才依然显得捉襟见肘，难以满足实际防疫工作的需要。

（二）动物防疫管理体系不完善

动物防疫管理体系存在不完善情况，基层建设薄弱，仪器设备老化；专业队伍技能水平不高，动物防疫人员偏少且老龄化现象比较普遍；基层管理机制不健全，存在对职责没有明确的认识，责任追究制度难以落实，考核机制也不完善，影响了基层动物防疫队伍健康稳定发展。在动物防疫节点出现时，尤其是非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病发生时，不能及时有效地做出反应，防疫工作执行效果不佳，影响了畜牧业安全生产。

二、提高畜牧兽医动物防疫工作质量的对策

（一）兽医人才队伍建设

为提高动物防疫工作质量，我市增加了畜牧兽医人才储备，强化了兽医队伍建设与管理，提高现有兽医综合素质与能力。在具体实践中，规范兽医管理制度，强化兽医业务培训，让他们的知识结构持续更新优化，提升兽医的专业能力和综合素质，保证官方兽医培训完成率到 100% ，考试合格率达到 90% 以上。鼓励兽医提高自身学历，提升自身业务水平，成长为高层次、应用型、复合型人才，满足畜牧业高质量发展对人才的需求，提高动物防疫工作质量。为持续夯实动物防疫工作力量，我市积极推动高水平、高技能兽医人才队伍建设，组织兽医群体开展职业技能竞赛、防疫操作大比武等活动，考查兽医的实验室疫病诊断检验等理论知识、实验室比对考核等，展现兽医过硬的基本素质和深厚的专业知识储备，逐步组建高素质兽医人才队伍，为市委、市政府“两个确保”（确保不发生区域性重大动物疫情，确保不发生重大畜产品质量安全事故）的实现贡献力量。

（二）强化统筹管理

邵东市在动物防疫工作部署管理过程中，明确各级相关部门责任，明确动物防疫工作目标，指明做好基础免疫、消毒净化、监测预警、检疫监督、调运监管与应急处置的主要工作方向，强调动物防疫工作的下沉，利用分片包干的方式督促各项动物防疫措施的质效进度与效果，明确各层各级部门、干部、专职动物防疫员、特聘动物防疫专员、村级动物防疫员等人员的责任与义务，确保动物防疫工作目标的实现。各乡镇人民政府强化组织领导，把握重大动物疫病防控关键期，如：春季为动物疫病高发季节，在这一时期，各个乡镇专职动物防疫员、特聘动物防疫专员要不定期入场入户，开展全面排查，做到排查不留死角，提高动物防疫工作效率，确保防疫工作任务保质保量完成。组织专职动物防疫员、村级动物防疫员对重大动物疫病开展包村包场排查，3 年来共排查生猪118 万头次。各乡镇人民政府重视动物防疫工作以及常见动物疫病的防控宣传，如：通过发放防控明白纸、防控挂图、宣传车等方式对非洲猪瘟、布鲁氏菌病、高致病性禽流感等动物疫病防控宣传，提高养殖场（户）的动物防疫意识，实现主动防疫。连续 6 年对全市牛羊养殖场（户）进行问卷调查，对126 个牛羊养殖户进行摸底问卷调查，回收布鲁氏菌病防治知识调查问卷756 份，提高了群众对布鲁氏菌病的知晓率。此外，认真组织做好春秋两季集中强制免疫工作，做到“六不打、六不漏”，免疫不留死角，确保应免动物免疫率 100‰ 。同时，规范疫苗的储存、运输、使用，确保免疫抗体水平达 70% 以上。

（三）加强动物防疫相关基础设施建设

在动物防疫基础设施建设中，需要以提升动物疾病防控能力和应对突发疫情效率为主要建设点。首先需要优化动物卫生监督设施的布局，并进行标准化、数字化建设，以此来提高监督检查以及应急处置能力。其次可以新建和改造无害化处理厂或无害化处理收集中心，提高处理能力，减少疫病传播风险。最后需要加强兽医实验室的建设，确保能够进行非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病的病原学检测和监测。为提高动物疫病检测准确度与效率，邵东市加大了资金投入力度，推动实验室建设，如：建立了非洲猪瘟检测实验室，为非洲猪瘟防控提供了第一手科学依据，优化现有实验室条件，提升实验室检测能力可以持续巩固非洲猪瘟防控水平。我省实验室资质认定评审组对实验室进行资质认定，确保实验室建立较为健全的质量管理体系；全体人员能较好的理解和执行实验室质量方针和目标；按程序开展各项实验室检测；实验室能采取培训、观摩等方式，不断增强检测技术能力，并认真执行有关管理规定，保障实验室工作正常运行。

（四）提升养殖户防疫意识和能力

畜牧兽医动物防疫工作核心在于减少疫病的发生，从源头上控制疫情的扩散蔓延。因此除了需要做好兽医本身工作外，还需要提升养殖场（户）的防疫意识和能力。各乡镇防疫部门应定期举办技术培训会议或培训班，向养殖场（户）传授动物疫病的防控技术，并科普相关的法律法规，同时在养殖场（户）力所能及的范围内传授无害化处理方法，以此来提高养殖户对动物疫病的认识。为了扩大科普面积，防疫部门可以利用微信群、宣传册、宣传车等多种媒介，进一步普及动物疫病的危害以及防疫知识，引导养殖户重视防疫工作，明确自身防疫主体责任。此外，还可提供免费的疫病筛查服务，并在现场指导养殖户如何在日常生产中做好动物以及个人防护。也可以通过现场指导养殖场（户）进行疫苗接种以及疫病诊治，从而降低防疫工作难度，提高防疫效率。

（五）强化动物疫病监测与报告

强化动物疫病监测与报告能够将动物疫病问题扼杀在摇篮中，为此，我市要求各乡镇专职动物防疫员、特聘动物防疫专员定期对养殖场（户）进行排查摸底，了解养殖环境、牲畜数量、疫病情况等，做到疫病处置“早、快、严、小”（早发现、快反应、严处置、控制疫情在最小范围内）。例如：指导养殖场（户）如何控制养殖场温度、湿度，清洗消毒，从而降低动物感染疫病风险。

构建动物疫病报告评估制度，要求报告评估内容准确性、真实性，且报告出具时间具有前沿性，要求报告中明确列举对动物疫病发生发展情况进行判断的依据，为动物防疫工作开展提供指导。以动物疫病报告内容评估为例，要求其包括疫病基本信息、疫源追踪情况、控制措施、报告单位信息等，为疫病控制检测提供支持。

做好动物疫病防控工作的总结，明确疫病防控工作中存在的优点与不足，例如：专职动物防疫员、特聘动物防疫专员在防疫关键期是否在岗在位、是否在接到动物疫病报告后立即开始行动，如：动物防疫员根据报告内容，到养殖场对生病、死亡的牲畜进行解剖与流行病学调查，勘验后立即说服与教育养殖场（户）配合防疫工作，采取封锁、隔离、禁止移动等措施，避免疫情扩散；对周边还没有出现疫情的地区，专职动物防疫员、特聘动物防疫专员是否做到地毯式监测排查，做到不留死角、不落下一只牲畜；是否做到全面紧急免疫等；组织各乡镇防疫部门对屠宰场、农贸交易市场等重点场所开展“大清洗、大消毒”活动，有效阻断了非洲猪瘟等病菌的传播途径。

参考文献：

[1]山东省农业科学院家禽研究所禽病研究室.家禽科学,2021(03)

[2]山东省农业科学院家禽研究所监测中心.家禽科学,2021(11)

[3]中国农科院家禽研究所两个优质鸡项目通过验收.许明.中国家禽,2008(05)

[4]云南省畜牧兽医科学院家禽研究所.云南畜牧兽医,2025(02)