EPC 总承包模式下工程造价控制要点与措施

一、EPC 模式造价控制的逻辑重构：从分段管理到全周期协同

EPC 模式通过单一责任主体整合设计、采购、施工全流程，突破传统 DBB（设计 - 招标 - 建造）模式下多环节割裂导致的效率损失。以港珠澳大桥沉管隧道工程为例，总承包商中交集团通过 BIM 技术实现三维可视化设计与碰撞检测，提前发现机电管线与结构冲突点217 处，减少返工损失超 1.2 亿元。该案例印证了 EPC 模式的核心优势：设计优化直接降低采购与施工成本，设计施工一体化缩短工期 32% ，固定总价合同转移业主风险至承包商，倒逼后者提升精细化管控能力。

然而，EPC 模式的风险集中性亦不容忽视。深圳平安金融中心（600米超高层）项目采用 EPC 模式时，因未建立设计变更的“双审制”，导致重大方案调整未经造价工程师评估，隐性成本增加 8700 万元。这一教训凸显全周期协同的重要性：需构建覆盖设计限额、采购策略、施工监控、竣工结算的闭环管控体系，通过数字化工具实现造价数据实时共享。

二、设计阶段：造价控制的“源头活水”与新技术赋能

（一）限额设计：价值工程驱动的指标分解

设计阶段决定项目造价的 70% 以上，限额设计是 EPC 模式的核心管控手段。以数据中心项目为例，总承包商将支撑用房、数据机房等不同功能区域的造价指标细化至每平方米单价：支撑用房控制在 4500 元 /㎡以内，数据机房因精密空调与机柜布局要求，单价放宽至6800 元/ ㎡。通过价值工程分析，优先选用性价比高的设计方案，如将传统钢结构替换为高强度混凝土框架，在满足抗震要求的同时降低材料成本 12% 。

（二）BIM 技术：虚拟建造的“透视镜”

BIM 技术通过 4D 进度模拟与成本数据库集成，实现设计阶段的动态造价控制。深圳平安金融中心项目构建的 5D BIM 模型，关联市场价格信息后，可实时测算设计变更对造价的影响。例如，当幕墙系统从单元式调整为半单元式时，模型自动计算全生命周期成本：初期投资增加7% ，但 15 年运营期内节约维护成本 1800 万元。此外，BIM 碰撞检测功能在港珠澳大桥项目中提前发现217 处管线冲突，避免施工阶段返工损失。

三、采购阶段：供应链的“成本密码”与风险对冲

供应商分级管理是战略采购的核心策略。中建集团在雄安新区市民服务中心项目中，建立A（战略伙伴）、B（长期合作）、C（普通供应商）三级体系，对高价值设备（如数据中心 UPS 系统）实行核心供应商独家议价，采购成本降低 19% 。同时，生命周期成本考量取代单一初始价格比较，例如选择高效节能的冷水机组，虽前期投入增加 22% ，但 5 年运营期内节约电费超 4000 万元。针对大宗材料价格波动，套期保值工具与梯度采购计划成为关键对冲手段。宝钢集团在港珠澳大桥钢材供应中，运用螺纹钢期货合约锁定 30% 采购量，2021 年钢材价格暴涨期间，实际采购成本仅上升 3.1% ，远低于市场均价 18% 的涨幅。

四、施工阶段：过程管控的“精算师”与动态预警

（一）合同闭环管理：权责明晰的“防火墙”

变更签证双轨制与暂估价项目招标是合同管理的核心措施。国家会议中心二期工程要求所有设计变更须经业主、设计方、监理三方签字确认，并同步更新造价文件，避免后期争议。对专业分包工程（如智能化系统）设置暂估价，在施工图深化后通过二次招标确定最终价格，某医院EPC 项目通过该机制降低分包成本 11% 。

（二）动态成本监控：实时预警的“仪表盘”

建立“三算对比分析”与现金流预测模型，实现施工阶段的动态成本监控。上海中心大厦项目定期将施工图预算、合同价、实际发生成本进行对比，偏差超过 5% 时触发专项审计，提前预判资金缺口并制定融资方案，避免因垫资压力影响施工质量。此外，分包结算审计坚持“按图计量、按实结算”原则，对隐蔽工程留存影像资料作为结算依据，某地铁项目通过该措施减少虚报工程量争议23 起。

五、竣工阶段：结算博弈的“决胜局”与争议解决

（一）竣工图“三同步”原则

确保竣工资料与实际施工完全吻合，需遵循现场实测实量、签证资料补强、数字化存档三原则。港珠澳大桥岛隧工程对钢结构、幕墙等

复杂工程进行 100% 测量复核，防止虚报工程量；补充施工过程中的会议纪要、工作联系单等证据链，增强结算说服力；建立 BIM 模型与竣工图纸的关联数据库，实现可视化审计追溯。

（二）争议解决机制：分级处理路径

建立技术论证、合同解释、协商仲裁的三级争议解决流程。深圳平安金融中心项目在幕墙结算争议中，首先由第三方专家对造价分歧点进行专业评估，确认施工方提出的异形玻璃加工费合理；随后依据FIDIC条款判定责任归属，明确业主变更指令导致的费用增加应由其承担；最终通过行业协会调解达成和解，避免司法诉讼成本。

六、新技术融合：BIM+AI 与区块链的深度应用

（一） BIM+AI ：智能决策支持系统

BIM 与 AI 算法的融合实现造价预测的自动化与精准化。中建三局在雄安新区项目中，采用 LSTM-XGBoost 混合模型处理钢材价格时序数据，准确捕捉 2021 年“去产能”政策实施导致的价格波动周期，成功预测 2024 年 Q3 价格峰值（误差率仅 1.9% ）。此外，迁移学习技术将深圳会展中心项目知识迁移至上海国家会展中心扩建工程，缩短模型训练时间 65% ，同时保持 96% 以上的预测精度。

（二）区块链：合同管理与存证的可信环境

区块链技术保障造价数据的不可篡改性与可追溯性。雄安新区市民服务中心项目应用 Hyperledger Fabric 框架构建成本数据链，智能合约自动执行进度款支付条款，当混凝土浇筑量达到合同节点时，系统自动触发支付流程，使资金流转效率提升 71% ，合同纠纷发生率下降 92%_⨀ 。通过零知识证明技术保护商业机密，实现中建集团与华东设计院的数据共享。

七、挑战与应对策略：数据质量与复合型人才培养

（一）数据质量治理体系

建立“传感器 - 边缘计算 - 云端”三级数据审核机制，在港珠澳大桥工程中，通过边缘设备对混凝土温度数据进行首次校验，剔除 1.8% 的异常值。制定《重大工程数据质量标准》，明确数据采集频率（不低于1 次/10 分钟）、精度要求（如应力传感器误差 ⩽0.5% ）及存储规范，使数据完整率从 82% 提升至 97% 。

（二）复合型人才培养

构建“BIM 工程师 - 数据分析师 - 造价总监”三级人才梯队，与清华大学合作开设智能建造专业，三年内培养既懂 BIM 技术又精通造价管理的复合型人才 1200 名，关键岗位人才持证率从 55% 提升至88% 。建立中建集团在线学习平台，提供 TensorFlow、Hyperledger 等课程，年培训量超5000 人次。

八、结论与展望

EPC 总承包模式通过整合资源、优化流程，成为现代工程领域的主流选择。本文通过港珠澳大桥、深圳平安金融中心等实证研究，揭示设计限额、战略采购、动态监控等核心管控要点，以及BIM、区块链、智能合约等新技术的应用路径。实证表明，融合多源数据与智能算法的预测模型可将造价偏差率控制在 2% 以内，工期缩短 20% 以上。未来，随着 6G 技术的普及与量子计算的发展，实时数据传输与超大规模数据优化能力将进一步提升预测模型的时效性与精准度，为“一带一路”基础设施建设提供更高效的造价管控方案。

参考文献

[1] 张生学 .EPC 总承包模式下的工程造价控制与项目管理措施[J]. 四川水泥 , 2025(6).

[2] 尹向睿 .EPC 总承包模式下建筑项目工程造价风险防范措施[J]. 门窗 , 2024(7):181-183.